經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)越重要,但要發(fā)揮會(huì)計(jì)的重要作用便離不開(kāi)扎實(shí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié),也是會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行的重要保證。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱不僅影響會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮,同時(shí),也會(huì)對(duì)各單位的經(jīng)營(yíng)管理工作產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響。因此,規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,是建立會(huì)計(jì)工作正常秩序的需要,也是進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的重要措施。從近幾年會(huì)計(jì)管理工作實(shí)際情況來(lái)看,雖然伴隨著新《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的建立和完善,對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作起到了重要的引導(dǎo)和推動(dòng)作用,但是,由于各方面的因素,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍然存在一些不容樂(lè)觀的問(wèn)題。
一、當(dāng)前會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的主要問(wèn)題
近年來(lái),仍有些單位放松對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理,造成了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不同程度地削弱、滑坡,甚至混亂,例如有的報(bào)表虛贏實(shí)虧或虛虧實(shí)贏,有的搞資金體外循環(huán)或私設(shè)“小金庫(kù)”等等。尤其是諸如銀廣廈、明天系、閩福發(fā),以及美國(guó)的安然公司、世界通信及施樂(lè)公司等會(huì)計(jì)造假案,更是引發(fā)了一場(chǎng)嚴(yán)重的會(huì)計(jì)危機(jī)。產(chǎn)生這一系列問(wèn)題,無(wú)不與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作息息相關(guān),因此發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存的問(wèn)題并加以規(guī)范和解決,就顯得尤為重要。下面就談一下會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的一些主要問(wèn)題:
1、會(huì)計(jì)信息失真,基礎(chǔ)資料不實(shí)?，F(xiàn)階段會(huì)計(jì)信息失真既是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中較為突出的問(wèn)題,也是我們經(jīng)濟(jì)生活中亟待解決的問(wèn)題。當(dāng)前會(huì)計(jì)信息失真主要表現(xiàn)形式有:一是“假帳真做”。所謂“假帳真做”是指?jìng)卧旎蛱摌?gòu)不實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),對(duì)其運(yùn)用一系列會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行核算,以達(dá)到某種目的的會(huì)計(jì)行為。例如,有些單位用假發(fā)票來(lái)處理一些不合法的開(kāi)支等;二是“真帳假做”。所謂“真帳假做”是指對(duì)真實(shí)合法的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的要求,使用不恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理程序?qū)ζ溥M(jìn)行核算和披露的會(huì)計(jì)行為。例如,個(gè)別單位采取少(多)列成本或多(少)計(jì)收入等手段,對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行任意操縱,使會(huì)計(jì)信息成了調(diào)節(jié)利潤(rùn)的“晴雨表”。
2、內(nèi)控制度不夠健全,財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理松弛。具體表現(xiàn):一是有些單位對(duì)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度不夠重視,對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作認(rèn)識(shí)不足,未建立有效可行的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度,使規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、完善內(nèi)部控制制度流于形式,從而使不法行為有機(jī)可乘;二是有章不循、執(zhí)法不嚴(yán),相當(dāng)部分企業(yè)、單位在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理過(guò)程中,以強(qiáng)調(diào)靈活性為由而不按規(guī)定程序辦事,使會(huì)計(jì)控制制度失去了應(yīng)有的原則性和嚴(yán)肅性,致使經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)留下諸多隱患。
3、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作意識(shí)淡薄,會(huì)計(jì)工作薄弱環(huán)節(jié)突出。近年來(lái),國(guó)家十分重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,為規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)法規(guī)。但是,在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍存在薄弱環(huán)節(jié),具體表現(xiàn):一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》學(xué)習(xí)不夠重視,對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作意識(shí)淡薄;二是會(huì)計(jì)記賬隨意性大,基礎(chǔ)工作仍不規(guī)范。例如,有的單位會(huì)計(jì)賬目設(shè)置不對(duì),報(bào)數(shù)數(shù)據(jù)不實(shí),每月及年終靠“造表”應(yīng)付檢查稽核等等;三是固定資產(chǎn)管理失控。例如,有的單位對(duì)于接受捐贈(zèng)、以舊換新的固定資產(chǎn)不記賬,已經(jīng)報(bào)廢的資產(chǎn)不作賬務(wù)處理等等;四是會(huì)計(jì)電算化不夠普及。目前在縣城很多單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及民營(yíng)小企業(yè),手工記賬仍比較普遍;五是會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不規(guī)范。有的不按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位,一人身兼多個(gè)不相容崗位等等。
4、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊,制約會(huì)計(jì)工作水平提高。從我國(guó)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀看,大部分會(huì)計(jì)人員經(jīng)過(guò)一定的專業(yè)教育,已基本上掌握了會(huì)計(jì)人員所應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí),但仍有相當(dāng)一定比例的會(huì)計(jì)人員沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)知識(shí)教育,難以達(dá)到會(huì)計(jì)從業(yè)素質(zhì)要求。同時(shí),隨著改革的不斷深入,特別是新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等法規(guī)的頒布實(shí)施,會(huì)計(jì)核算方法相對(duì)以往發(fā)生了重大的改變,而現(xiàn)實(shí)工作中,仍有相當(dāng)一部分會(huì)計(jì)人員仍按照自己的習(xí)慣進(jìn)行賬務(wù)處理,對(duì)現(xiàn)代會(huì)計(jì)法規(guī)及基礎(chǔ)工作規(guī)范要求一知半解,降低工作標(biāo)準(zhǔn),使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不能規(guī)范、有序地進(jìn)行。
5、會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制尚不健全,財(cái)務(wù)控制容易失效。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能,也是保障會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量的一把利劍,但事實(shí)上我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀仍有待加強(qiáng),主要體現(xiàn):首先是我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系還不夠健全,會(huì)計(jì)法規(guī)一般由單位主管部門實(shí)施,而主管部門往往注重本部門的利益,監(jiān)督的有效性偏弱;其次,隨著單位的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)擴(kuò)大,減少了接受會(huì)計(jì)監(jiān)督的自覺(jué)性;再次,目前大部分單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全,缺乏對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作全面檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),同時(shí)受內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)限制,內(nèi)部審計(jì)的作用也很難充分體現(xiàn),從而使財(cái)務(wù)控制失去作用,會(huì)計(jì)監(jiān)督得不到正常發(fā)揮;此外,我國(guó)當(dāng)前的會(huì)計(jì)管理體制也弱化了會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)行力。現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員的管理權(quán)屬于其就職單位或企業(yè),這種管理體制很難充分保證會(huì)計(jì)人員行使監(jiān)督職能,削弱了會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。
二、改進(jìn)和規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的主要對(duì)策
1、完善會(huì)計(jì)法規(guī)體系,健全內(nèi)部管理制度。各種規(guī)章制度的建立和完善是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要制度保證,為此,一方面需要繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)體系的建設(shè),使會(huì)計(jì)法規(guī)更具科學(xué)性和可操作性;另一方面,各單位應(yīng)依據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī),結(jié)合本單位內(nèi)部管理的具體要求,建立健全單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理制度,例如內(nèi)部控制制度、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度等,逐步實(shí)現(xiàn)單位會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。
2、規(guī)范單位會(huì)計(jì)行為,完善基礎(chǔ)工作程序。規(guī)范會(huì)計(jì)行為是完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的全過(guò)程:第一,設(shè)計(jì)科學(xué)、嚴(yán)格的憑證制度。加強(qiáng)原始及內(nèi)部憑證取得的合法性、真實(shí)性及完整性,并完善報(bào)批制度;第二,設(shè)置合理的會(huì)計(jì)系統(tǒng)制度;第三,大力推廣會(huì)計(jì)電算化,提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平;第四,加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理,建立定期盤點(diǎn)與隨機(jī)檢查制度,提高財(cái)產(chǎn)物資的網(wǎng)絡(luò)與信息化管理水平;第五,建立規(guī)范的會(huì)計(jì)控制原則(如不相容崗位的分離、授權(quán)審批制度等),推動(dòng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的有效實(shí)施。
3、優(yōu)化會(huì)計(jì)整體隊(duì)伍結(jié)構(gòu),重視人才資源合理配置。合理引用人才,重視會(huì)計(jì)人員素質(zhì),是提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的重要前提。具體做法:第一,嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員聘任聘用制度,積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制,把組織考核推薦和公開(kāi)向社會(huì)招聘結(jié)合起來(lái)。第二,重視人才資源的合理配置,積極推行優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。第三,重視會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)行為的正確引導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)培養(yǎng)。
4、轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念,改革財(cái)務(wù)管理體制。會(huì)計(jì)是在單位領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作的,單位領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)為了某種目的可能要求會(huì)計(jì)制作虛假數(shù)據(jù),給會(huì)計(jì)工作造成極大障礙。為改變會(huì)計(jì)人員這種左右為難的雙重境地,可建立會(huì)計(jì)管理局、會(huì)計(jì)管理公司(使會(huì)計(jì)人員的人事管權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益完全與企業(yè)單位脫鉤),或采用會(huì)計(jì)集中核算的模式,來(lái)增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性,充分發(fā)揮會(huì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。
5、健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體系,強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。目前我國(guó)已逐漸步入以法治國(guó)的法制軌道,在完善會(huì)計(jì)法規(guī)體系的同時(shí),必須加大執(zhí)法力度,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),保障會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)和維護(hù)各單位的合法權(quán)益,推進(jìn)會(huì)計(jì)工作步入法制軌道。為此,一是要加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督,既一方面加強(qiáng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的自我監(jiān)督。二是要加大外部會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能作用,不斷發(fā)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu),憑借高素質(zhì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍,充分發(fā)揮其在社會(huì)監(jiān)督中的重要作用,并發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量,鼓勵(lì)廣大人民群眾參與會(huì)計(jì)監(jiān)督,積極揭露違法行為,財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等會(huì)計(jì)執(zhí)法部門各盡其責(zé),相互協(xié)作,形成政府監(jiān)督合力與內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督組成完善的監(jiān)督體系,從而保證會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性。
總之,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)與暴露出的問(wèn)題,必須要加以重視,同時(shí)要解決這一問(wèn)題也是一個(gè)漫長(zhǎng)而又艱苦的過(guò)程。只有通過(guò)認(rèn)真研究并防范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,才能不斷提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量,發(fā)揮會(huì)計(jì)在調(diào)節(jié)利益分配、合理配置社會(huì)資源、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理等方面的基礎(chǔ)作用,維護(hù)和提高會(huì)計(jì)工作在經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)有地位,促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
