執(zhí)行了２０多年的《總會計師條例》修訂工作正在醞釀中，這是記者從8月23日在貴州召開的財政部“總會計師制度框架研究”課題研討會上獲得的消息。
總會計師這一帶有濃厚計劃經(jīng)濟色彩、在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下面臨諸多尷尬但又發(fā)揮重要作用的角色，再一次引起了主管部門和業(yè)內(nèi)的高度重視。
財政部會計司有關(guān)負責(zé)人表示，多年來，社會各界對總會計師所面臨的問題提出了很多意見，對《總會計師條例》的修訂提出了很多建議，財政部一直也在對《總會計師條例》修訂的必要性和可行性進行深入論證?！艾F(xiàn)在到了一個非常重要的時間節(jié)點上，特別是在‘十二五’開局之年，《總會計師條例》的修訂工作愈益迫切，相關(guān)的課題研究意義重大。”總會計師制度是我國在建國初期從原蘇聯(lián)引進的，在我國企業(yè)的經(jīng)濟核算和會計監(jiān)督等方面曾經(jīng)發(fā)揮了很大作用。盡管1990年國務(wù)院出臺的《總會計師條例》再次強化了總會計師的職能作用，但隨著改革開放的進一步深入、社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善和我國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟的進一步融合，企業(yè)面臨的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變革，總會計師地位低、作用發(fā)揮受限等問題日益突出，總會計師的職責(zé)權(quán)限、任職條件、應(yīng)發(fā)揮的作用等都需要重新探討和認識。
現(xiàn)在，是進一步提升總會計師地位、賦予總會計師新使命的時候了?？倳嫀熞巡荒茉倬窒抻趥鹘y(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的角色，而需要肩負新的更大的使命，更深入地參與到單位的經(jīng)濟管理和戰(zhàn)略決策中。
2010年，對于包括總會計師在內(nèi)的會計行業(yè)從業(yè)人員而言，都是一個值得歡欣鼓舞的年度。這一年，《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》（下稱“《會計人才規(guī)劃》”）出臺，其中明確提出，“要適應(yīng)現(xiàn)代會計職能重大轉(zhuǎn)變，積極推動修訂《總會計師條例》，進一步強化總會計師職能，提升總會計師地位，充分發(fā)揮總會計師在加強單位經(jīng)濟管理、提高經(jīng)濟效益中的重要作用?！薄翱倳嫀熤贫瓤蚣苎芯俊闭轻槍Α犊倳嫀煑l例》修訂而設(shè)置的科研課題，也是財政部2011年八大重點會計科研課題之一，是貫徹落實《會計人才規(guī)劃》的具體措施之一。
《會計人才規(guī)劃》對修訂《總會計師條例》提出了總體要求，此后，財政部專門成立“總會計師制度框架研究”課題組，高度重視相關(guān)的課題研究工作，對修訂《總會計師條例》提出切實有效的建議。
在本次研討會上，財政部會計司副司長應(yīng)唯建議，要對修訂《總會計師條例》的必要性進行充分論證，要對修訂的理由、達到的目標(biāo)等深入調(diào)研；要對總會計師管理的現(xiàn)狀和存在的問題深入調(diào)研，結(jié)合相關(guān)的總會計師管理制度提出改善建議；要注意區(qū)分不同類別的單位，比如企業(yè)、行政事業(yè)單位、國家機關(guān)等，對總會計師的設(shè)置提出政策建議；要對總會計師的稱謂、職責(zé)權(quán)限等進行規(guī)范，明確內(nèi)涵和外延，保證總會計師發(fā)揮好作用；要研究建立總會計師的資格認證機制，采取有效手段提升總會計師隊伍的素質(zhì)、質(zhì)量；要充分借鑒其他國家和地區(qū)的相關(guān)管理經(jīng)驗，提升我國總會計師制度的建設(shè)水平。
2011年4月份以來，本著推動《總會計師條例》修訂、進一步提升總會計師地位、充分發(fā)揮總會計師作用、探索行政事業(yè)單位推行總會計師制度、探索推行總會計師資格認證制度的宗旨，“總會計師制度框架研究”課題組統(tǒng)籌分工、團結(jié)合作，精心設(shè)計問卷，投放數(shù)千份調(diào)查問卷，開展了大量前期調(diào)查研究工作，形成了初步的調(diào)研報告，并對《總會計師條例》提出了初步的修訂意見。
本次研討會上，圍繞著攸關(guān)總會計師職業(yè)發(fā)展、制度建設(shè)的熱點和難點問題，比如總會計師、財務(wù)總監(jiān)、首席財務(wù)官等稱謂該怎么統(tǒng)一，什么樣的企業(yè)、行政事業(yè)單位、國家機關(guān)該設(shè)置總會計師，怎樣設(shè)置總會計師，怎樣進行履職評估，怎樣更好地修訂《總會計師條例》等，課題組又展開了深入討論。在總結(jié)本次討論意見、近期形成較為完整的《總會計師條例》修訂意見基礎(chǔ)上，課題組還將向更多企業(yè)征求意見，以盡早向財政部提交政策建議。
財政部“總會計師制度框架研究”課題組由陜西省財政廳牽頭，參與單位包括國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局財務(wù)管理司、鐵道部財務(wù)司、貴州省財政廳、浙江省財政廳、寧波市財政局。來自財政部會計司和上述單位的20多名代表參加了此次研討。
