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專項資金使用審計方法探討

在中小事務所日常審計業(yè)務中有一塊業(yè)務就是專項資金使用審計,如農業(yè)開發(fā)項目審計、技改項目審計、向財政爭取資金項目審計。由于注冊會計師對工程知識的匱乏,利用專家工作又受審計收費的限制,在審計時往往僅局限于就賬面上的賬目進行審計,而對項目實施現(xiàn)場不進行實地查看,這往往使審計結果南轅北轍,影響審計質量。筆者在審計實踐中利用掌握的數(shù)學知識實施了“四個結合”,跳出賬面搞審計,取得了較為滿意的審計效果。
  
  審計會計賬目與察看現(xiàn)場實地相結合
   在受托對某地農村安全飲水工程審計時,盡管施工方、監(jiān)理方及業(yè)主對自來水管道埋設的長度及深度已經進行了確認,但我們沒有滿足就已有的書面材料進行審計,而是采用實地查看的方法,在主管道上隨機抽取了10個點,對其埋設深度重新挖坑進行測量,發(fā)現(xiàn)有四個點的埋設深度達不到設計的埋設深度70㎝,對埋設深度達不到設計要求的部分,我們對多計工程量部分的造價予以核減。對自來水管道的埋設長度,我們從管道的進口和出口各取一個點,然后利用GPS測距儀,對管道的埋設長度進行實測,實測結果表明有的長度明顯與竣工圖的長度不一致。對于長度多算的,我們進行了調整。
  
  審計會計資料同有關其他資料相結合
   在我們日常的審計中,我們將工程付款憑證同雙方簽定的合同核對,驗證付款金額是否與合同相一致,如××項目合同規(guī)定應付設計費8萬元,而該項目實際付款金額卻多于合同約定金額,多付設計費147元。又如某監(jiān)理合同規(guī)定工程 質量保證金(合同簽定額約為5%)應于一年質保期滿后一次性付清,而該工程完工后僅半年就將質量保金全部付完,有違合同規(guī)定。又如《江蘇省基本建設財務管理暫行規(guī)定》(蘇財建〔2004〕61號),第二十條規(guī)定建設單位管理費的總額控制數(shù)以項目審批部門批準的項目投資總概算中土建及安裝費用的1%確定,實行總額控制,分年度據(jù)實列支。某項目總投資概算建筑工程費2392.9萬元,安裝工程費17.7萬元,合計2410.6萬元,而該建設處實際發(fā)生建設單位管理費297757.28元,占比1.24%,超過蘇財建〔2004〕61號文件規(guī)定的5.67萬元。但是我們審查其概算時,概算審批建設單位管理費301000元,從而可以看出建設單位是遵循概算要求的,因此我們不視其存在問題。
  
  審計會計賬目與客戶溝通相結合
   在埋頭審計沒有突破時,審計人員可以換一個思維,可以有意識與客戶方的相關人員進行交談,從中發(fā)現(xiàn)在賬目審計中發(fā)現(xiàn)不了的問題。如我們對某小農水項目進行審計時,該項目是坡田改造項目,實施方案中有播草這一內容,但是未說明播種面積和播草名稱。我們在與建設單位相關人員交談中,該同志實事求是地告訴我們說草根本未播種,于是我們審計時就將播草這一內容造價核減了。
   同時我們也向建設方、施工方、設計方提出了建議,建議他們以后在制定設計、施工等方案時要因地制宜。
   另外,我們建議監(jiān)理方要負起責任來,在對工程支付(結算)憑證、實際施工情況及圖紙三方材料認真審核后才能簽署支付款憑證。
  
  審計會計資料與核對圖紙相結合
   注冊會計師往往缺乏工程知識,但是我們一般都學習了立體幾何等數(shù)學知識,只要我們靜下心來,仔細琢磨圖紙,往往是能夠從中看出些眉目來的。如在審計××小農水項目時,該圖紙設計渠首是八字墻,而施工時卻變成了一字墻,這與圖紙明顯不符。于是,我們測量了一字墻的長度,再和圖上標示的八字墻長度對比,發(fā)現(xiàn)一字墻長度瘦身了,于是我們將短少的部分乘以每米墻的單價,就得出了施工方多算的部分,我們核減了多報部分的造價。施工方心悅誠服地接受了核減,并解釋說渠首八字墻妨礙渠道行水。利用同樣的方法,我們還可以對地坪的厚度、圍墻的高度以及路面的長度、寬度、厚度等進行實測,這樣就可以防止注冊會計師被客戶開具的幾張發(fā)票蒙混過去。

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