一、會計環(huán)境對會計影響的表現(xiàn)
1、對會計目標的影響。各種會計模式下會計目標的具體差別可歸結(jié)為會計環(huán)境不同所致。關(guān)于會計目標,理論界有“決策有用觀”和“觀營責(zé)任觀”之爭。決策有用觀依存的是發(fā)達的資本市場,而經(jīng)營責(zé)任觀立足于直接往來形成的資源的委托與受托關(guān)系。西方各國和國際會計準則受員會都認可決策有用觀。比較而言,經(jīng)營責(zé)任觀所依存的會計環(huán)境與中國現(xiàn)階段經(jīng)濟改革和發(fā)展的實際情況更加吻合。當前我國財務(wù)會計的主要目標,應(yīng)定位在向委托人報告受托責(zé)任的履行情況上。因為從時間上看,經(jīng)營責(zé)任觀主要不是面向未來,而是面向過去和現(xiàn)在。而在會計確認和計量基礎(chǔ)的取舍方面,立足過去和現(xiàn)在要比立足未來更加容易,所提供的信息質(zhì)量更加貼近目標的要求。
2、對會計準則的影響。體現(xiàn)在技術(shù)性和社會性兩個方面。
1.技術(shù)性。會計準則被認為是一種純客觀的約束機制,一種純技術(shù)的規(guī)范手段,其目的是使會計實務(wù)處理能夠科學(xué)、合理、一致。自從產(chǎn)生對會計行為具有普遍約束的會計規(guī)范體系之后,會計改革主要表現(xiàn)在會計規(guī)范體系的變革,而會計規(guī)范體系的變革,就表現(xiàn)在具體會計技術(shù)方法的革新。
2.社會性。實質(zhì)上是經(jīng)濟利益問題,直接影響到經(jīng)濟利益在有關(guān)各方面的分配。市場經(jīng)濟的基本要素之一是公平競爭,一切市場經(jīng)濟參與者都不能因權(quán)利地位不同而形成等級差別。行政權(quán)利如果同市場經(jīng)濟中交易行為結(jié)合在一起,就會破壞市場機制,無法實現(xiàn)市場經(jīng)濟有效配置資源的功能。所以會計準則的制定機構(gòu)必須是中立機構(gòu),以保證會計準則的公平性與合理性。
二、凈化會計環(huán)境,增強會計職能
1.要改變目前的會計工作領(lǐng)導(dǎo)體制,賦予會計工作者以獨立性其核心內(nèi)容是,將具體會計工作人員從會計主體中獨立出來,擺脫會計主體的實際控制,營造一種能言、敢言、言真的環(huán)境目前狀況下,會計人員的生活、生存條件由會計主體給予,自然對其“上司”必然是言聽計從了,否則就會陷入惡劣的環(huán)境之中,這樣不敢言、言不由衷的結(jié)果,均咎自于不好的工作領(lǐng)導(dǎo)體制政府委派確認等制度,割掉了會計人員與會計主體之間的利益牽制關(guān)系,讓會計人員從國家經(jīng)濟秩序的維護者的角度出發(fā),為會計主體服務(wù),保證其嚴格執(zhí)行國家的各項方針政策、財經(jīng)法紀,真實地反映會計主體的客觀事實。
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2.要加大對違法行為的處罰力度,尤其要加重直接責(zé)任人的處罰力度現(xiàn)在往往形成了會計主體的領(lǐng)導(dǎo)人實質(zhì)違法,而讓會計人員受罰,這種處罰的認定,是對表面現(xiàn)象的簡單化處理,未觸及到真罪的靈魂,只能有短期震懾效應(yīng),時間稍長,又會死灰復(fù)燃因而要增加打擊力度,主要是增加對直接責(zé)任人的處罰力度,要營造一種誰主使策劃、誰就受罰的法律環(huán)境導(dǎo)致今天這種會計人員作為代言人而成“犧牲品”,可能有多種多樣的原因,其中主要是責(zé)任界定范圍不清、認定者的法律意識淡薄等緣故,對虛假會計信息的隱形、滯后的嚴重危害性認識不足,只是盯著有形的既成事實而言的鑒于此,在對這種違法行為進行處理時,一是要抓住“主謀”,二是要對違法行為的危害性進行全面分析,要對潛在的危害引起足夠的重視,否則就會釀成久不治必亂大謀的惡果。
3.對會計信息的使用與控制。目前會計主體往往區(qū)別對象按需提供財務(wù)報表等信息的現(xiàn)象比比皆是,他們針對信息使用者的考核指標體系的不同,投其所好而精心編造有關(guān)的財務(wù)信息,騙取了信息使用者的信任,為會計主體或領(lǐng)導(dǎo)個人爭取到了各項政策、榮譽、資本和資金,但這種虛假的信息卻并不能彌補會計實力的不濟,結(jié)果漏洞越來越大,拖到后來,再也無法堵上,給國家等資產(chǎn)所有者造成慘重損失追根溯源導(dǎo)致這種結(jié)果的源頭,就是誤導(dǎo)人們采取錯誤行為的有關(guān)會計信息,這種會計信息由于不同“源”,沒有源于客觀實際,正是這種虛假的、多變的、“結(jié)構(gòu)合理且完美”的信息,美化了人們對會計主體的認識,進而采取了錯誤的行為因而必須讓會計主體對外提供統(tǒng)一的會計信息,即進行同源性控制,讓會計主體將會計信息提供給獨立的會計信息管理中心,誰要使用該信息,征得會計主體同意后,則可使用;稅務(wù)、銀行、財政、審計等監(jiān)督、管理部門,在不損害會計利益的情況下,可以按程序調(diào)用、監(jiān)測這種客觀公正地把會計主體亮相在不同人的面前,供有不同目的的人們予以公正的評測,優(yōu)勝劣汰的競爭規(guī)律自然會發(fā)揮出應(yīng)有的作用,排除了采用不正當手段競爭的現(xiàn)象和由此帶來的惡果,防患于未然的超前意識的巨大作用,就會表現(xiàn)出來。
4.繼續(xù)推行并不斷完善會計委派制。會計委派制度的實行,較好地解決了會計信息失真問題,增強了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和會計人員的法紀觀念,維護了財經(jīng)紀律,促進了單位的廉政建設(shè),尤其是提高了會計人員地位,使他們從從前的既代表國家又代表企業(yè)的雙重身份的夾縫中解脫出來,更好地執(zhí)行其反映和監(jiān)督職能。會計委派制是盡可能避免外部環(huán)境影響的一項較好的措施。
5.加強會計職業(yè)道德教育,提高會計人員整體素質(zhì)。個人道德修養(yǎng),一方面依靠自我教育,另一方面還要依靠社會教育來強化。因而應(yīng)該下大力氣狠抓會計職業(yè)道德教育。隨著我國市場經(jīng)濟的全面發(fā)展,人們對會計行為的評價標準也隨之發(fā)生了很大的變化?!袄蠈嵭汀?、“聽話型”的會計行為逐漸失去其道德價值,“創(chuàng)新型”的會計行為逐步得到社會的廣泛認可和贊揚。這是因為,會計人員參與企業(yè)管理與決策,其“管理”、“監(jiān)督”職能逐漸取代“記賬”職能而成為主要職能。
因此,凈化會計環(huán)境,提高會計人員整體素質(zhì)勢在必行。但遺憾的是,我國的會計聘任制度與干部任用制度頗相似,能上不能下,除非嚴重違法亂紀。正是這種缺乏競爭的機制,造成會計行業(yè)魚龍混雜。目前,一些大機關(guān)會計人才積壓嚴重,造成很大浪費,基層單位會計人員匱乏,形成人才饑渴,為此,有關(guān)部門應(yīng)適當加以引導(dǎo),促進會計人才的合理流動。
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