黨中央、國務(wù)院專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次發(fā)表重要講話，對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的必要性和緊迫性進(jìn)行了深刻闡述，對如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提出明確要求。今天，中國資產(chǎn)評估協(xié)會舉辦“評估行業(yè)建設(shè)與社會管理創(chuàng)新”研討會，就是貫徹中央精神、研究評估行業(yè)如何加強(qiáng)自身建設(shè)、服務(wù)社會管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措。
一、領(lǐng)會中央精神，提高思想認(rèn)識
胡錦濤總書記指出，當(dāng)前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領(lǐng)域存在的問題不少。做好社會管理工作，促進(jìn)社會和諧，是全面建設(shè)小康社會、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。
評估行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的一系列文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，全面貫徹執(zhí)行。
社會管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)以及公民個人等各類社會主體，涵蓋社會管理的各個環(huán)節(jié)和各個方面。評估行業(yè)作為社會專業(yè)服務(wù)行業(yè)，伴隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放大環(huán)境生存和成長，作為社會大家庭的一個新成員，一直以來都堅(jiān)持主動融入社會，緊跟社會改革的步伐，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，為服務(wù)和加強(qiáng)社會管理做出了積極的貢獻(xiàn)。隨著社會管理的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，評估行業(yè)要進(jìn)一步提高自身在社會管理中的地位的認(rèn)識，特別是要清醒認(rèn)識并努力解決自身存在的問題。從大的方面看，評估行業(yè)還存在與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不夠協(xié)調(diào)，與人民群眾的期待還有差距等問題，從自身發(fā)展講，一些評估機(jī)構(gòu)還存在管理不力、管理機(jī)制制度不健全、惡意競爭等問題，還有一些評估機(jī)構(gòu)存在重業(yè)務(wù)輕管理、重利益輕規(guī)范的問題。這些問題若不引起重視、不及時加以解決，不僅會影響評估行業(yè)自身的發(fā)展，也會給整個社會管理工作帶來負(fù)面影響。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是一項(xiàng)長期工作，評估行業(yè)要堅(jiān)持把中央精神與評估行業(yè)實(shí)際結(jié)合起來，堅(jiān)持把業(yè)務(wù)發(fā)展與社會管理結(jié)合起來，堅(jiān)持把行業(yè)內(nèi)部管理與外部管理結(jié)合起來，堅(jiān)持把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)動群眾結(jié)合起來，立足行業(yè)，有效組織，加強(qiáng)管理，積極參與，把中央精神貫徹到行業(yè)發(fā)展的方方面面。
二、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升監(jiān)管水平
評估行業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)是前提和基礎(chǔ)，只有自身建設(shè)搞好了，自律管理和服務(wù)水平提高了，才有能力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。
首先，要加強(qiáng)和創(chuàng)新協(xié)會建設(shè)。所有注冊資產(chǎn)評估師和評估機(jī)構(gòu)都是評估協(xié)會會員，作為行業(yè)的自律組織，評估協(xié)會擔(dān)負(fù)著反映行業(yè)訴求、凝聚行業(yè)力量、引領(lǐng)和服務(wù)行業(yè)發(fā)展的重任；與國外評估協(xié)會不同，中國的評估協(xié) 會還被賦予了一定的公共管理職能，在行業(yè)發(fā)展和管理方面有著特殊重要的作用。中國資產(chǎn)評估協(xié)會成立近20年來，在加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管和服務(wù)方面形成了一套比較完整的制度，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新協(xié)會建設(shè)，要著重體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步理順自律管理體制，更加明確行業(yè)協(xié)會與政府主管方面的關(guān)系，中國資產(chǎn)評估協(xié)會與地方協(xié)會之間的關(guān)系。要加強(qiáng)民主管理，充分發(fā)揮會員代表大會、理事會、專門專業(yè)委員會的作用，提高協(xié)會管理的科學(xué)化、精細(xì)化、民主化水平。要加大服務(wù)力度，了解會員需求，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，維護(hù)會員的合法權(quán)益，真正把協(xié)會辦成會員之家。要加強(qiáng)協(xié)會人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂管理、懂專業(yè)、會服務(wù)的協(xié)會人才隊(duì)伍。
第二，要加強(qiáng)和創(chuàng)新評估機(jī)構(gòu)建設(shè)。評估機(jī)構(gòu)是評估行業(yè)的基本組織單元，是行業(yè)發(fā)展的主體，是行業(yè)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重點(diǎn)。要創(chuàng)新評估機(jī)構(gòu)組織形式和發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)允許評估機(jī)構(gòu)采取普通合伙、特殊普通合伙、公司制等多種組織形式，鼓勵支持評估機(jī)構(gòu)通過如總分公司、母子公司、成員所等多種途徑和方式做優(yōu)做強(qiáng)做大。要完善和創(chuàng)新評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。支持和引導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)建立健全決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制、質(zhì)量監(jiān)控、人才培養(yǎng)、收益分配等內(nèi)部管理制度，通過不斷探索創(chuàng)新適合行業(yè)和本機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的內(nèi)部治理新的途徑、形式和方法，進(jìn)一步理順并規(guī)范機(jī)構(gòu)內(nèi)部關(guān)系，包括股東關(guān)系、勞資關(guān)系，提高自我管理的能力，促進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部和諧，提高服務(wù)質(zhì)量。要改善評估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)調(diào)，反映意見和要求，爭取理解和支持。加強(qiáng)與客戶的溝通協(xié)調(diào)。既要堅(jiān)持獨(dú)立客觀公正的原則，又要做好客戶管理和維護(hù)工作。
第三，要加強(qiáng)和創(chuàng)新人才建設(shè)。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)。評估行業(yè)作為智力型專業(yè)服務(wù)行業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。
要改善行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，不僅要培養(yǎng)一大批執(zhí)業(yè)人才，也要培養(yǎng)一批管理人才和市場人才。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，堅(jiān)持專業(yè)知識教育與職業(yè)道德教育相結(jié)合，評估理論和案例教育相結(jié)合，國內(nèi)教育和國外教育相結(jié)合，學(xué)歷教育與后續(xù)教育相結(jié)合。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度，重視人才職業(yè)規(guī)劃，為人才成長創(chuàng)造條件，為人才發(fā)揮作用提供平臺。
三、加強(qiáng)誠信建設(shè)，增進(jìn)社會誠信
市場經(jīng)濟(jì)是誠信經(jīng)濟(jì)，中央加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，一個很重要的方面，就是要構(gòu)建一個誠信社會，使社會經(jīng)濟(jì)活動各類參與主體都能遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信。評估行業(yè)是誠信行業(yè)，是社會誠信體系的一個重要組成部分，評估行業(yè)的發(fā)展對于社會誠信建設(shè)具有積極的推動作用?？偟目磥?，評估行業(yè)的誠信建設(shè)是比較好的，但離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的要求還有一定的差距。誠信建設(shè)是評估行業(yè)的一項(xiàng)長期的工作，一個永恒的主題，不能一蹴而就，必須持之以恒，常抓不懈。當(dāng)前，加強(qiáng)和創(chuàng)新行業(yè)誠信建設(shè)，要重點(diǎn)做好以下工作。
一是加強(qiáng)誠信管理和制度建設(shè)。在相關(guān)準(zhǔn)則制度中增加有關(guān)誠信建設(shè)的內(nèi)容，把誠信作為評估師和評估機(jī)構(gòu)必須遵守的一項(xiàng)義務(wù)，守信應(yīng)得到激勵，失信應(yīng)受到懲戒。要建立評估師和評估機(jī)構(gòu)的誠信檔案，為社會了解評估師和評估機(jī)構(gòu)提供窗口，為評價考核評估師和評估機(jī)構(gòu)提供依據(jù)。
二是加強(qiáng)誠信監(jiān)督。完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查機(jī)制，將誠信情況作為行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重要內(nèi)容。構(gòu)建行業(yè)協(xié)會與政府部門聯(lián)手監(jiān)管、行業(yè)互查、公眾舉報(bào)、社會監(jiān)督等行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，更加側(cè)重于對職業(yè)道德、職業(yè)操守和準(zhǔn)則執(zhí)行力監(jiān)督，為行業(yè)誠信建設(shè)提供強(qiáng)有力的監(jiān)督保障。
三是加強(qiáng)誠信宣傳教育。要在全行業(yè)大力開展誠信宣傳教育活動，既要有正面典型，也要有反面案例。讓誠信理念在評估行業(yè)深入人心，成為評估師的意識，化為評估師的行動。樹立行業(yè)良好的形象，提高行業(yè)的社會公信力。
四是積極參與社會誠信建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)評估行業(yè)誠信建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為政府、企業(yè)和其他行業(yè)開展誠信建設(shè)提供幫助。積極參與各項(xiàng)社會誠信建設(shè)活動，為建立合理的社會信用評價體系出力獻(xiàn)策。通過行業(yè)誠信建設(shè)帶動和推進(jìn)社會誠信建設(shè)。
四、自覺服務(wù)大局，維護(hù)社會秩序
評估行業(yè)的最重要的使命，就是為改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)。過去我們一直是這么做的，今后要繼續(xù)這么做下去，特別要在拓展服務(wù)領(lǐng)域、擴(kuò)大服務(wù)范圍、延伸服務(wù)鏈條、提升服務(wù)能力等方面下功夫，為改革開放和經(jīng)濟(jì)社會提供更加全面、更加優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。
第一，要進(jìn)一步發(fā)揮資產(chǎn)評估在優(yōu)化資源配置、維護(hù)資產(chǎn)權(quán)益、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、保障經(jīng)濟(jì)安全等方面的價值尺度作用，為推動科學(xué)發(fā)展和加強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出新貢獻(xiàn)，為改革發(fā)展保駕護(hù)航。
第二，要進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，更加廣泛地參與社會經(jīng)濟(jì)活動。要積極主動為生態(tài)、環(huán)保、文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等新領(lǐng)域，以及信息技術(shù)、生物、高端裝備、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，提供所需的專業(yè)服務(wù)，參與新領(lǐng)域建設(shè)，推動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三，要進(jìn)一步發(fā)揮資產(chǎn)評估在協(xié)調(diào)利益、化解矛盾等方面的作用，促進(jìn)社會公平正義。要為政府決策、企業(yè)管理提供服務(wù)，提高決策和管理的科學(xué)化水平。為改善民生各項(xiàng)政策的實(shí)施提供服務(wù)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。為 涉案財(cái)產(chǎn)價值鑒定提供服務(wù)，促進(jìn)公正司法。通過為社會管理提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)，規(guī)范和維護(hù)社會秩序。
五、參與社會管理，促進(jìn)社會和諧
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，需要各類社會主體的積極參與，評估行業(yè)義不容辭。
首先，積極為社會管理創(chuàng)新獻(xiàn)計(jì)出力。各級評估協(xié)會、廣大評估機(jī)構(gòu)和評估師，要充分發(fā)揮作用，廣泛參與經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，掌握大量第一手材料，具有較強(qiáng)的研究分析能力等優(yōu)勢，圍繞完善社會管理格局、健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、構(gòu)建公共管理和服務(wù)體系、加強(qiáng)思想道德建設(shè)等重大問題，深入基層，深入群眾，進(jìn)行調(diào)查研究，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理積極反映訴求，建言獻(xiàn)策。
其次，積極參與各類社會活動，切實(shí)履行社會責(zé)任。評估行業(yè)的發(fā)展得益于社會，得到社會各界的關(guān)愛，必須回報(bào)社會，關(guān)愛社會。要積極參加所在地區(qū)、社區(qū)等組織的各類活動，共同建設(shè)和諧社區(qū)。積極參加各類公益活動，面對自然災(zāi)害、困難群體，及時伸出援助之手。參加各黨派、各級人大政協(xié)、各類社會團(tuán)體的評估師，要積極參加活動，正確履行職責(zé)，體現(xiàn)評估師的水平和風(fēng)貌。
最后，自覺接受社會監(jiān)督，做社會管理創(chuàng)新的建設(shè)者。作為社會成員，各級評估組織、廣大評估機(jī)構(gòu)和評估師，要增強(qiáng)公民意識，主動接受組織和社會的監(jiān)督。要加強(qiáng)自我約束和自我管理，使自身行為更加符合社會共同的行為準(zhǔn)則，自覺承擔(dān)起自己應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任，不但要做遵紀(jì)守法的合格公民，更要爭當(dāng)創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)社會和諧與進(jìn)步的踐行者。
六、加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力
各級評估協(xié)會和廣大評估機(jī)構(gòu)要十分重視黨的建設(shè)，把行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來。
通過加強(qiáng)黨建工作，培養(yǎng)評估師和評估機(jī)構(gòu)的大局意識、法紀(jì)意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展。要把行業(yè)黨建工作的重點(diǎn)放在基層，建立健全基層黨組織，保證評估行業(yè)每一位黨員都能加入黨組織。要加強(qiáng)基層黨組織的能力建設(shè)，加大對基層黨組織負(fù)責(zé)人和廣大黨員的培訓(xùn)力度，拓寬視野，提升水平。要結(jié)合評估行業(yè)人員知識層次高、團(tuán)隊(duì)執(zhí)業(yè)、項(xiàng)目分散等特點(diǎn)，創(chuàng)新黨組織活動方式。
評估行業(yè)黨外人士比較多，要十分重視加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，加大黨外代表人士培養(yǎng)力度，積極向有關(guān)部門推薦，發(fā)揮他們在行業(yè)建設(shè)中的積極作用，并為他們參政議政、參與社會事務(wù)管理創(chuàng)造條件，提供支持。
同志們，服務(wù)社會管理創(chuàng)新是當(dāng)前評估行業(yè)的一項(xiàng)嶄新課題和重要任務(wù)。我們要按照黨中央的部署要求，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升服務(wù)能力和水平，積極探索實(shí)踐，為推動社會管理創(chuàng)新，提高社會管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系做出新的貢獻(xiàn)。
