摘要：財務報告是反映企業(yè)財務經營狀況和經營成果的重要的書面法律文件，對于維護社會公眾利益等具有重要的意義。但由于我國相關法律和制度的不健全等原因，現(xiàn)實中，財務報告信息披露很不規(guī)范與充分，使得虛假的財務報告情況進一步加劇，嚴重影響了投資者、債權入及社會公眾的利益。本文探討了虛假的財務報告對社會的危害，提出了相關對策
關鍵詞：財務報告；虛假；會計信息；披露
我國現(xiàn)行企業(yè)信息披露制度是由財政部和中國證監(jiān)會分別制定的。中國證監(jiān)會主要制定的是適合公開發(fā)行證券公司的財務信息披露規(guī)則，比如《公開發(fā)行股票公司信息披露實施細則(試行)》、《公開發(fā)行證券公司信息披露編報規(guī)則》等；財政部主要制定的是適合所有企業(yè)的財務信息披露規(guī)則，比如《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》、《民間非營利性組織會計制度》等。隨著商品經濟的發(fā)展和科學技術的進步，現(xiàn)行財務報告體系的局限性日益暴露，完善我國財務報告充分披露體系勢在必行。
1 財務報告信息披露的發(fā)展特征與作用
1.1 財務報告信息披露的發(fā)展特征
財務報告信息披露演進具有以下特征：一是財務報告環(huán)境的變化誘致了新的財務報告信息需求，在這一需求的拉動下，財務報告信息披露得以發(fā)展。動因在于不斷滿足財務報告環(huán)境變化所導致的對財務報告信息的新需求。二是財務報告信息披露變遷具有漸進式特征。新的財務報告信息披露模式總是發(fā)端于原有的財務報告信息披露模式，并且是在原有模式邊際上連續(xù)演變的結果。三是財務報告信息披露變遷的過程直觀表現(xiàn)為財務報告信息披露范圍、內容不斷擴大的過程。
1.2 財務信息披露是企業(yè)會計規(guī)范體系的必備內容
財務會計由確認、計量、記錄和報告四個基本程序組成。從會計核算的角度來說，對于經濟事項的記錄主要應該解決的是針對符合會計要素的事項如何進行“確認”和“計量”的問題，所以具體會計準則也正是圍繞會計要素的確認和計量來制定的，這些準則就其特征而言可稱之為“確認及計量準則”。對于符合會計要素的企業(yè)經濟活動及事項進行“確認和計量”后會形成相關的賬簿記錄，這些賬簿記錄是對企業(yè)日常發(fā)生的經濟事項和經營活動的貨幣化記錄，為了直觀地表達和反映企業(yè)的這些經濟事項及經營活動所形成的經營成果和財務狀況，就要通過財務報告來反映。應該說，確認和計量會計準則主要是為了滿足財務報表的需求，而信息披露準則主要是為了滿足報表附注和其他財務報告的需求。從企業(yè)財務信息形成的過程來看。確認和計量準則與財務信息披露準則緊密結合。不可分割。財務信息披露準則應作為會計準則體系的重要構成部分，并具有與會計確認及計量準則同等重要的作用。
2 我國虛假財務報告披露的現(xiàn)狀
上市公司公開披露的財務指標很多，投資人要通過眾多的信息正確把握企業(yè)的財務現(xiàn)狀和未來，沒有其他任何工具可以比正確使用財務報告更直接。所以，通過財務指標了解上市公司的經營狀況仍很重要。但由于近年來財務報告的質量受到質疑，人們在很大程度上排斥技術分析和財務分析，甚至有人聲稱根本不看財務報表。究其原因是因為近期的虛假財務報告事件和上市公司存在著利潤操縱行為所至。形成虛假財務報告的根源在于內在利益的驅動。在市場經濟條件下，財務報告的提供者和使用者之間的利益關系錯綜復雜，在有些情況下相互利益一致，有些情況下存在利益的沖突甚至相互對立。因此，利益各方對財務報告的要求不同。財務報告的制造者為了滿足各方的不同需求，維護自身的經濟利益，弄虛作假，形成虛假的財務報告來欺騙某些或全部的財務報告使用者。在與財務報告相關的利益中，處在首位的是企業(yè)的利益。企業(yè)往往為了自身利益，通過提供虛假的財務報告騙取投資者、債權人及政府有關管理機關的信任，希望獲得投資、貸款或減少稅金支出等經濟利益。其次是個人利益。企業(yè)負責人作為企業(yè)管理者，他們有能力有條件影響財務人員，通過制造虛假的財務報告，騙取投資者的信任，并因此獲得職務、薪金、股票升值等方面的利益。財務人員作為虛假財務報告的直接生產者，他們一方面必須遵守國家的法律，避免因違法違規(guī)而影響自身的利益，另一方面，他們必須接受企業(yè)負責人的領導，按企業(yè)負責人的要求制作財務報告，并由此獲得薪金、升遷、獎勵等利益。在某些時候，有的地方政府為了本地區(qū)的局部利益，也會對虛假財務報告采取“寬容”甚至“縱容”的態(tài)度。例如在有些地方，為了爭取本地有盡可能多企業(yè)上市或者為了保住已經上市的公司地方政府會在各個監(jiān)督關口大開方便之門，會對這些單位虛假財務報告采取默許的態(tài)度。更有甚者，有些基層政府或者攤派經濟指標，或者直接指使所屬單位造假，以實現(xiàn)自己的“政績”。
3 防范財務虛假報告的對策與建議
3.1 建立健全公司治理機制
隨著中國企業(yè)內部控制標準體系的制定，內部會計控制方面將會形成一個較完整的規(guī)范體系。但是，在操作性的層次上，尚有相當艱巨的任務。目前許多規(guī)范的諸多內容非常原則，可操作性相對較差，在執(zhí)行過程中會遇到各種不可操作的問題，影響了其制約性和有效性。在2006年7月15日，財政部會同中國證監(jiān)會等國務院有關部門及中國注冊會計師協(xié)會，在北京舉行了中國企業(yè)內部控制標準委員會、會計師事務所內部治理指導委員會成立大會暨第一次全體會議。此舉意在“加快創(chuàng)建既融合國際先進經驗，又體現(xiàn)自主創(chuàng)新，具有中國特色和影響力的企業(yè)內部控制標準體系和會計師事務所內部治理機制，在國內基本建立一套以防范風險和控制舞弊為中心、以控制標準和評價標準為主體的內部控制標準體系，推動企業(yè)完善治理結構和內部制約機制。
3.2 完善信息披露的內容
信息披露的內容從有利于控制資產流失，約束經營者經營行為出發(fā)，將企業(yè)資產監(jiān)管部門的監(jiān)管過程與企業(yè)內部披露信息結合起來。企業(yè)監(jiān)管困難的深層次原因是委托代理鏈過長、真正負責任的責任人不明確。企業(yè)的多重負責人包括代表政府出資的部門、人大、全體人民、利益相關者集團和企業(yè)自身。因此，明確這些復雜的委托代理鏈上各部分的責任制度是十分必需的，通過規(guī)范監(jiān)管過程，確保企業(yè)經營者做出有效的決策，并承擔起相應的責任。尤其要使企業(yè)領導人的任免高度透明，將董事會成員的提名程序公開；公開企業(yè)高級管理人員及其配偶的收入和家庭資產變動情況；披露主要負責人、財務負責人和負責對企業(yè)進行審計的會計師事務所，并對信息披露的真實性、及時性、準確性負責；建立個人財產申報審查制，主要責任人資格報告審查制，大額貸款明細說明制；完善披露的經營指標，加強披露或有資產與內部資產營運狀況；內部強化職代會和監(jiān)事會職能，使其主動地通過多途徑了解內部信息；外部加強宣傳，讓公眾了解自身的權益，行使選擇權，形成市場壓力，促使內部信息因大家關注而公開。
3.3 提高對自愿披露重要性的認識
美國財務會計準則委員會(FASB)企業(yè)報告研究項目專門委員會于2001年發(fā)布的《改進企業(yè)報告：強化企業(yè)自愿披露》提出了善于披露的模型。共包括6項信息：經營數(shù)據(jù)、經理層對經營數(shù)據(jù)的分析、前瞻性信息、有關經理層和股東的信息、企業(yè)背景、無形資產和人力資源。我國深圳證券交易所于2006年發(fā)布的《深交所上市企業(yè)社會責任指引》中首次提出了鼓勵進行積極自愿披露公司社會責任報告，標志著我國證券界已逐步認識到自愿披露的重要性，并進入了實施階段。有關研究表明，在一個相對有效的市場上，在沒有政府和法律的強制要求下，企業(yè)進行的自愿披露可以使其以更低的成本吸引更多的資本，減少運營成本，從而提升企業(yè)價值。另外，從契約的角度考慮，企業(yè)管理人員為了保住自己的位置，應該讓委托人(所有者)相信他不會采用“機會主義”行為，也應主動對外提供信息，降低信息不對稱的程度。
3.4 充分利用現(xiàn)代信息技術
財務報告在信息的表述方式上，不再局限于文字與表格方式，而是更多地運用圖形與音像方式恰如其分地表達信息內涵，做到圖文并茂、聲像俱全．使信息的表達更形象直觀，更易于被使用者接受和理解。因此，未來財務報告應是在網絡上轉輸?shù)谋硎叫畔⑴c音像化信息相結合的更為簡明易懂的一種實時報告。同時使用者通過Internet訪問企業(yè)的數(shù)據(jù)庫，借助計算機強大的信息處理能力，可及時地獲取并處理有關的信息。在信息的表達方式上，也將更多地運用圖形與音像方式，使信息的表達更形象、更直觀、更易于被使用者接受和理解。企業(yè)ERP系統(tǒng)的建立、完善及其與Internet的成功合理的對接，是全面提升企業(yè)管理水平、實現(xiàn)財務報告改革的關鍵。
參考文獻
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