據(jù)了解，從2010年起，隨著財政工作逐步推行科學(xué)化、精細(xì)化管理，豐臺區(qū)已率先在全市范圍內(nèi)開展了會計工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的探索。由豐臺區(qū)財政局局長李屹親自掛帥，區(qū)內(nèi)12名來自行政事業(yè)單位財務(wù)科科長成立一個課題組，將對此開展為期3年的課題研究。截至目前，該課題的第一部分《理論指導(dǎo)篇》已完成，第二部分《行政事業(yè)單位會計核算流程和《財務(wù)內(nèi)部控制》正在進(jìn)行中。
理論先行
豐臺區(qū)財政局醞釀會計工作管理新模式的過程，就是在豐臺區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)開展大討論的過程，尤其是在該課題的第一部分《理論指導(dǎo)篇》的寫作過程中，更是經(jīng)過多次的調(diào)研和座談，可以說集中了全區(qū)財會人員的智慧。
翻開關(guān)于會計管理工作新模式的《理論指導(dǎo)篇》，內(nèi)容豐富而細(xì)致，大到會計工作的領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)部會計控制制度、財務(wù)管理制度、財政管理制度、財經(jīng)紀(jì)律、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，小到會計基礎(chǔ)工作規(guī)范、會計核算技術(shù)、會計電算化管理技術(shù)等等，幾乎涵蓋了財會人員工作的方方面面，無異于一本會計人員工作的“寶典”。
據(jù)了解，這本書在豐臺區(qū)行政事業(yè)單位已經(jīng)是人手一本，會計人 員常會將其放在手邊，偶爾有所疑問，就會去翻翻書。從管理層面而言，他們也感受到了會計工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化對指導(dǎo)全區(qū)基層會計工作、提升行政事業(yè)單位會計工作的整體水平所起到的推動作用。
豐臺區(qū)財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示會計核算、會計管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是財政工作科學(xué)化、精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，《理論指導(dǎo)篇》的發(fā)布旨在從理論指導(dǎo)層面規(guī)范會計人員基礎(chǔ)工作，提高會計執(zhí)業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。
重在實踐
與《理論指導(dǎo)篇》不同，第二部分《行政事業(yè)單位會計核算流程和財務(wù)內(nèi)部控制》主要側(cè)重于行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的建設(shè)與推行。如，對財務(wù)收支、資金資產(chǎn)管理、采購基建等會計工作中風(fēng)險點的風(fēng)險防控。
對“行政事業(yè)單位會計核算流程和財務(wù)內(nèi)部控制”風(fēng)險點的梳理是工作中難度最高的一部分，卻也成為基層會計人員最為期待的部分。誠如與北京市財政局合作多年的北京交通大學(xué)邵世文老師所介紹的，傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位內(nèi)控最為缺乏的就是流程管理，一項工作該由哪些部門參與實施，參與部門各自的職責(zé)等沒有明確界定，而且，在操作過程中，也缺乏規(guī)范性。
對此，上述負(fù)責(zé)人表示，把“會計工作管理模式”設(shè)計成流程操作手冊的目的就是為了規(guī)范日常會計工作，為會計管理工作創(chuàng)造便利條件，把制度化、理念化的東西規(guī)范化，并逐漸變?yōu)椴僮饕罁?jù)。
另外，對于行政事業(yè)單位會計人員而言，建立一套制度規(guī)范的工作機(jī)制和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)內(nèi)控制度平臺，也將成為更好地發(fā)揮會計人員在行政事業(yè)單位管理中的職能和作用的 一個契機(jī)，從而實現(xiàn)財務(wù)管理行為有章可循和財務(wù)管控的全面覆蓋。
更多期待
“資金管理需要一個規(guī)范的統(tǒng)一規(guī)定，會計管理工作新模式推動了人保局的財務(wù)工作的規(guī)范化和細(xì)化?！比吮＞重攧?wù)負(fù)責(zé)人說。
在資金分配工作上的龐雜一直是困擾人保局的一個問題。豐臺區(qū)實施會計管理工作新模式后，人保局財務(wù)科采取了做備案表的方式，把收支科目做成規(guī)范基金安全財務(wù)軟件（軟件包括會計檔案管理和會計工作規(guī)范兩個附件），每個月進(jìn)行報賬，要求細(xì)化到每一張憑證。目前，這套軟件正在兩個社保所進(jìn)行試點推行，效果很好。人保局已計劃明年將推出這個工作方式的網(wǎng)絡(luò)版，并在全區(qū)實施。
豐臺區(qū)經(jīng)管站的會計負(fù)責(zé)人這樣看待新模式：“新型會計管理工作模式中的很多內(nèi)容對農(nóng)村財務(wù)管理也很有啟發(fā)。例如，新的會計工作管理模式解決了原有模式對城市化進(jìn)程的不適應(yīng)問題，更適合城市化管理，適合城市化管理中的一些經(jīng)濟(jì)組織。”模式與理念，改變與觸動，會計管理新模式在豐臺區(qū)各類行政事業(yè)單位的應(yīng)用雖然才剛剛起步，然而，無論是行政事業(yè)單位、還是基層會計單位都已經(jīng)切實感到到這一變革的意義。
據(jù)了解，豐臺區(qū)財政局將組織各單位在今年第四季度完成會計管理工作從理論到實踐的落地。明年,豐臺財政局將繼續(xù)對此進(jìn)行探索，完成“規(guī)范會計科目與實務(wù)操作篇”的研究，而這一內(nèi)容也已成為豐臺行政事業(yè)單位財會人員新的期待。
