規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的難點(diǎn)不在于行政事業(yè)單位，而在于企業(yè)。
“去年一年的時(shí)間，我們重點(diǎn)突破對(duì)萬(wàn)州區(qū)大中小型企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作。令我們欣慰的是，在實(shí)地考核157戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)后，大多數(shù)企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視程度大大提高。”萬(wàn)福元說(shuō)。
從“不理會(huì)”到“主動(dòng)邀請(qǐng)”
2010年3月，重慶市財(cái)政局頒發(fā)了《重慶市會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》，并相繼出臺(tái)了規(guī)范達(dá)標(biāo)考核參考標(biāo)準(zhǔn)，為重慶市的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作提供了更為詳細(xì)的操作藍(lán)本。
據(jù)萬(wàn)福元介紹，在起初的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作檢查中，很大一部分企業(yè)并不積極配合，甚至采取了“不理會(huì)”的態(tài)度?！拔覀兎治觯@其中很大一部分原因是企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性。特別是中小型企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化為主要目的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不到位，只要賬不算錯(cuò)，稅務(wù)不找麻煩，報(bào)表交得出去就行了，至于基礎(chǔ)規(guī)范工作也就不聞不問(wèn)?！比f(wàn)福元說(shuō)，“幸運(yùn)的是，經(jīng)過(guò)對(duì)企業(yè)的耐心講解，現(xiàn)在已經(jīng)有很多企業(yè)主動(dòng)邀請(qǐng)我們?yōu)樗麄兊臅?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作做指導(dǎo)?！比f(wàn)州區(qū)財(cái)政局聯(lián)合萬(wàn)州區(qū)國(guó)家稅務(wù)局等４家單位對(duì)157戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)參賽企業(yè)的賬、證、表、制等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范實(shí)地檢查、集中評(píng)審并組織了會(huì)計(jì)人員上機(jī)考試。
這次檢查后，萬(wàn)州區(qū)絕大部分企業(yè)轉(zhuǎn)變了觀念，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層有了重新的認(rèn)識(shí)，“重業(yè)務(wù)，輕財(cái)務(wù)”的認(rèn)識(shí)怪圈逐步突破。比如，萬(wàn)州區(qū)的一家民營(yíng)皮革有限公司，剛開始并不配合檢查，通過(guò)檢查人員耐心地宣傳講解，企業(yè)負(fù)責(zé)人竟然主動(dòng)要求檢查組幫助企業(yè)全面設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)體系，規(guī)范財(cái)會(huì)管理，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。
長(zhǎng)江涂裝廠財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)也在接受檢查后深有感慨：“規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是做好企業(yè)財(cái)務(wù)工作的前提，軍工企業(yè)不僅要做好，而且要帶頭做出表率，接受檢查是企業(yè)財(cái)務(wù)工作的需要，更是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要。”
喜憂參半
在對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查后，萬(wàn)福元這樣總結(jié)道：“從結(jié)果分析來(lái)看，可謂‘喜憂參半’，喜的是比起10年前有很大的改觀，憂的是真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，我們還有一段不短的距離?！睋?jù)萬(wàn)福元介紹，檢查小組發(fā)現(xiàn)了一些企業(yè)會(huì)計(jì)工作中存在的普遍問(wèn)題。第一，會(huì)計(jì)人員使用不規(guī)范，主要表現(xiàn)在無(wú)證上崗較嚴(yán)重。初步統(tǒng)計(jì)，接受檢查的157企業(yè)中，至少有89名從業(yè)人員無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。第二，代理記賬不規(guī)范。在萬(wàn)州，代理記賬規(guī)范性較差。個(gè)體代理本身不合法，部分稅務(wù)師事務(wù)所也不按規(guī)定進(jìn)行代理記賬。第三，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，主要表現(xiàn)在建賬不規(guī)范。
科目混用，不按《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定設(shè)立賬簿，記賬隨意性較大。第四，內(nèi)部控制無(wú)序。一些會(huì)計(jì)人員受制于管理者利益驅(qū)使，按管理者的意圖行事，會(huì)計(jì)監(jiān)督作用失控。企業(yè)財(cái)務(wù)很難為經(jīng)營(yíng)決策者提供精準(zhǔn)的會(huì)計(jì)信息。第 五，財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也不夠重視，加上自身責(zé)任心又不強(qiáng)，明知“該怎樣做”但就是“不作為”。
此外，也有財(cái)政部門檢查指導(dǎo)不力的因素?！捌髽I(yè)每年雖都在接受各種檢查及中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)，但并未對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范方面提出任何要求。這從一個(gè)側(cè)面反映了我們財(cái)政部門對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的檢查和指導(dǎo)缺乏力度還不夠?！比f(wàn)福元說(shuō)。
加強(qiáng)跟蹤回訪
在喜憂參半的同時(shí)，對(duì)于下一步工作，萬(wàn)州區(qū)財(cái)政局也有了具體的計(jì)劃。
“我們要加大對(duì)《會(huì)計(jì)法》的貫徹執(zhí)行力度。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位及企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī) 范建設(shè)的指導(dǎo)工作，定期不定期開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范檢查。對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題根據(jù)情況進(jìn)行限期規(guī)范、限期整改或按章處理，特別對(duì)無(wú)證上崗等違反《會(huì)計(jì)法》的行為，要通過(guò)指導(dǎo)和檢查促進(jìn)行業(yè)規(guī)范。”萬(wàn)福元說(shuō)。
萬(wàn)州區(qū)財(cái)政局還建議對(duì)行業(yè)會(huì)計(jì)人員提供必要服務(wù)，引導(dǎo)督促部門、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視會(huì)計(jì)工作，促使各行業(yè)、部門按照財(cái)務(wù)規(guī)范管理的要求配置崗位人員，為財(cái)務(wù)人員考取執(zhí)業(yè)資格、繼續(xù)教育和安心工作提供必要的保障條件。
另外，財(cái)政部門還充分利用年度會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性地開展相關(guān)會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，逐步提高會(huì)計(jì)人員技能水平，促進(jìn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。
“最后一點(diǎn)，也是最不可忽視的一點(diǎn)，就是要加大跟蹤回訪力度。財(cái)政部門會(huì)定期不定期指導(dǎo)檢查各單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的有序推進(jìn)情況。”萬(wàn)福元提議說(shuō)，“要對(duì)兩年檢查中不達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行跟蹤，督促整改。要結(jié)合已下達(dá)的整改通知，回訪落實(shí)，不能檢查時(shí)風(fēng)風(fēng)火火，檢查后又無(wú)人問(wèn)津?！?
