段日子，天職國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長陳永宏的辦公桌上，擺著一份中國紅十字會(huì)總會(huì)審計(jì)服務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所入圍項(xiàng)目的招標(biāo)文件，他們正忙于準(zhǔn)備相關(guān)資料和投標(biāo)方案。
近日，中國紅十字會(huì)總會(huì)（下稱“紅會(huì)”）在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布審計(jì)服務(wù)招標(biāo)公告，啟動(dòng)審計(jì)服務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所招標(biāo)工作，這是紅會(huì)首次面向社會(huì)公開招標(biāo)審計(jì)服務(wù)。
百強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的機(jī)會(huì)
郭美美事件后，紅會(huì)在資金使用等問題上一直備受社會(huì)各界關(guān)注。
紅總曾向地方紅十字會(huì)及行業(yè)紅十字會(huì)發(fā)出《關(guān)于貫徹落實(shí)“兩公開兩透明”承諾的通知》，并公開表示將在系統(tǒng)內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行“兩公開兩透明”的自律規(guī)定，構(gòu)建陽光透明的財(cái)務(wù)公開機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)廉政責(zé)任制，建立健全反腐倡廉長效機(jī)制，從制度建設(shè)上保證紅十字會(huì)工作的公開透明，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)紅十字會(huì)的聲譽(yù)和形象。
據(jù)了解，此次招標(biāo)范圍限定為由中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)系統(tǒng)篩選、評(píng)審、確定的專業(yè)水平較強(qiáng)、社會(huì)公信度較高的百強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
通過對(duì)2011年綜合排名前20的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行采訪，記者了解到，多家事務(wù)所曾與非營利機(jī)構(gòu)有過業(yè)務(wù)合作，并積累了一定經(jīng)驗(yàn)，也培養(yǎng)了一批素質(zhì)過硬的隊(duì)伍。有一半以上的事務(wù)所合伙人表示有意愿參與非營利機(jī)構(gòu)的審計(jì)業(yè)務(wù)。
國富浩華會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人胡勇在接受采訪時(shí)說，紅會(huì)聘請中介機(jī)構(gòu)審計(jì)是一個(gè)多贏的局面，社會(huì)通過中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)審計(jì)了解了公益機(jī)構(gòu)的賬目，使得公益組織的賬目更具公信力。同時(shí)中介機(jī)構(gòu)也通過這項(xiàng)業(yè)務(wù)獲得了更多的社會(huì)聲譽(yù)。
陳永宏對(duì)此也表示，會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與公益事業(yè)，既可以拓展一個(gè)新的審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，又為推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的信息公開盡了一份力，這同時(shí)也是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的一份社會(huì)責(zé)任，會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)積極響應(yīng)號(hào)召參與其中。
對(duì)此，紅會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國會(huì)計(jì)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，紅會(huì)希望通過面向社會(huì)公開招標(biāo)審計(jì)服務(wù)的形式，更廣泛地選聘綜合實(shí)力、技術(shù)力量和社會(huì)公信力強(qiáng)的審計(jì)機(jī)構(gòu)來參與紅會(huì)審計(jì)工作，使審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的選擇更加客觀、公正和公平。
首次采用公開招標(biāo)
在發(fā)達(dá)國家，慈善機(jī)構(gòu)的賬目經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)審計(jì)早已司空見慣。
而國內(nèi)，慈善機(jī)構(gòu)的賬目由中介機(jī)構(gòu)審計(jì)也不是從現(xiàn)在才開始，只是首次采取了公開招標(biāo)的形式。
據(jù)紅會(huì)的一位負(fù)責(zé)人介紹，紅會(huì)此前就與會(huì)計(jì)師事務(wù)所有過很多合作，效果也很好。紅會(huì)此次擬通過招標(biāo)選聘5家符合要求的會(huì)計(jì)師事務(wù)所為其提供審計(jì)服務(wù)，服務(wù)期為3年。
其中主要涉及三類審計(jì)業(yè)務(wù)：一是對(duì)捐贈(zèng)款物的年度審計(jì)；二是對(duì)于專項(xiàng)活動(dòng)或項(xiàng)目、專項(xiàng)資金（基金）的審計(jì)；三是總會(huì)及其直屬單位主要負(fù)責(zé)人離任或理事會(huì)換屆的審計(jì)。
該負(fù)責(zé)人表示，選擇5家會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為服務(wù)公司，主要是根據(jù)紅會(huì)每年審計(jì)業(yè)務(wù)需求量，以及 今后事業(yè)發(fā)展的需要，并考慮在入圍的會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間進(jìn)行比選，有比較、有競爭地選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所，以降低審計(jì)服務(wù)成本，提高審計(jì)服務(wù)質(zhì)量。
在胡勇看來，紅會(huì)之所以要選擇5家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，有規(guī)模的考慮，也有競爭的考慮。紅會(huì)在招標(biāo)購買服務(wù)時(shí)，首先是根據(jù)自身的業(yè)務(wù)規(guī)模，業(yè)務(wù)規(guī)模大時(shí)，可能單家事務(wù)所難于勝任。同時(shí)，選聘多家事務(wù)所，也是為了不至于過分倚重一家事務(wù)所。
“紅會(huì)更能把握主動(dòng)權(quán)?！敝腥鹪廊A會(huì)計(jì)師事務(wù)所主管基金會(huì)審計(jì)項(xiàng)目的合伙人羅軍的觀點(diǎn)與胡勇不謀而合。他剛剛完成了2011年度扶貧基金會(huì)的年報(bào)審計(jì)工作。
價(jià)格因素并非唯一指標(biāo)
據(jù)了解，此次招標(biāo)文件對(duì)選擇 會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展審計(jì)工作有明確的要求，并從6個(gè)評(píng)標(biāo)指標(biāo)的角度設(shè)置了詳細(xì)的分值權(quán)重。
記者發(fā)現(xiàn)，價(jià)格指標(biāo)占到30%，其中報(bào)價(jià)占20%，出于公益的考慮優(yōu)惠價(jià)格占10%。
對(duì)此，紅會(huì)該負(fù)責(zé)人表示，價(jià)格只是紅會(huì)本次招標(biāo)的一個(gè)指標(biāo)，還有技術(shù)方案、人員配備和相關(guān)業(yè)績等多項(xiàng)體現(xiàn)事務(wù)所綜合實(shí)力的指標(biāo)。之所以設(shè)置相應(yīng)的價(jià)格權(quán)重，一方面是參照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，另一方面確實(shí)是因?yàn)榧t會(huì)是一個(gè)公益慈善機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。
“近年來，紅會(huì)也深刻地體會(huì)到，提高資金和業(yè)務(wù)管理水平確實(shí)需要投入成本，這也是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則，但我們也希望盡可能地降低審計(jì)費(fèi)用，節(jié)省更多的資金用于人道救助，提高資金使用效率?！痹撠?fù)責(zé)人說。
胡勇對(duì)此也表示，紅會(huì)是社會(huì) 公益組織，對(duì)價(jià)格較為看重反映了紅會(huì)的節(jié)約意識(shí)，從這一點(diǎn)上看，是值得鼓勵(lì)的。
與此同時(shí)，胡勇也強(qiáng)調(diào)，事務(wù)所的收費(fèi)要符合相關(guān)的收費(fèi)管理辦法，一味地追求低價(jià)格可能會(huì)損害整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
對(duì)于價(jià)格降低是否會(huì)影響審計(jì)服務(wù)質(zhì)量的問題，胡勇打消了記者的疑慮。
“事務(wù)所作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不可能因?yàn)槭召M(fèi)的高低而忽視審計(jì)質(zhì)量，這是執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則所不允許的，所以任何把執(zhí)業(yè)質(zhì)量和收費(fèi)關(guān)聯(lián)的提法都是不妥當(dāng)?shù)摹！焙抡f。
引入會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與紅會(huì)的審計(jì)服務(wù)工作，目的是為了推動(dòng)紅會(huì)財(cái)務(wù)收支工作的公開和透明，但是要長久得到公眾的信賴，陳永宏認(rèn)為這僅僅是邁出了第一步，還應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)信息、資金信息及審計(jì)信息如實(shí)、及時(shí)地進(jìn)行披露。
