一、成本控制管理的基本內(nèi)涵
施工成本管理就是施工企業(yè)在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下，利用組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施、合同措施把成本控制在計劃范圍內(nèi)，并進一步尋求最大程度的成本節(jié)約。
施工成本控制是指在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內(nèi)。
二、編制工程項目成本計劃
加強工程的成本控制，首先要編制工程項目成本計劃，并作為降低工程項目成本的指導(dǎo)性文件。編制工程項目成本計劃是在項目經(jīng)理負責(zé)下，在工程項目成本預(yù)測的基礎(chǔ)上進行的，是以貨幣形式預(yù)先規(guī)定施工項目在施工生產(chǎn)中耗費的總水平。通過施工項目的成本計劃，可以確定對比項目總投資(或中標(biāo)額)應(yīng)實現(xiàn)的計劃成本降低額或降低率，并且按成本管理層次，對有關(guān)成本項目及項目進展的逐階段成本加以分解，從而制訂各級成本實施方案。編制工程項目的成本計劃，是項目管理的決策過程，即選定技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的最優(yōu)降低成本方案，其基本的編制程序為：廣泛搜集有關(guān)的資料并進行歸納整理；估算計劃成本，即確定目標(biāo)成本；編制成本計劃草案；綜合平衡，編制正式的成本計劃。
三、工程項目成本控制的組織和分工
(一)合同預(yù)算員的成本管理責(zé)任
⒈根據(jù)合同內(nèi)容、預(yù)算定額和有關(guān)規(guī)定，充分利用有利因素，編好施工圖預(yù)算，為增收節(jié)支把好第一關(guān)。
⒉深入研究合同規(guī)定的“開口”項目，在有關(guān)管理人員的配合下，努力增加工程收入。
⒊收集工程變更(包括工程變更通知單、技術(shù)核定單和按實結(jié)算的資料等)及業(yè)主違約、趕工、不利的自然條件、其他應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險事件的資料等，在發(fā)生索賠時，根據(jù)合同條款規(guī)定或其他方式，及時整理出一套索賠憑證資料，報監(jiān)理工程師審批，維護工程收入。
⒋參與對外經(jīng)濟合同的談判和決策，以施工圖預(yù)算和增加賬為依據(jù)，嚴格控制經(jīng)濟合同規(guī)定的數(shù)量、單價和金額，切實做到“以收定支”。
(二)工程技術(shù)人員的成本管理責(zé)任
⒈根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，合理規(guī)劃施工場地平面布置，為文明施工、減少浪費創(chuàng)造條件。
⒉嚴格執(zhí)行工程技術(shù)規(guī)范和以預(yù)防為主的方針，確保工程質(zhì)量，減少零星修補，消滅質(zhì)量事故，不斷降低質(zhì)量成本。
⒊根據(jù)工程特點和設(shè)計要求，運用自身的技術(shù)優(yōu)勢，采取實用有效的技術(shù)組織措施和合理建議，走技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的道路，為提高各項經(jīng)濟效益開創(chuàng)新的途徑。
(三)材料人員的成本管理責(zé)任
⒈材料采購和構(gòu)件加工，要選擇質(zhì)高、價低、運距短的供應(yīng)(加工)單位。
⒉根據(jù)項目施工的計劃進度，及時組織材料構(gòu)件的供應(yīng)，保證項目施工的順利進行，防止因停工待料造成損失。
⒊在施工過程中嚴格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，控制材料消耗，做好余料的回收和利用，為考核材料的實際消耗水平提供正確的數(shù)據(jù)。
⒋根據(jù)施工生產(chǎn)的需要，合理安排材料儲備，減少資金占用，提高資金利用率。
(四)機械管理人員的成本管理責(zé)任
⒈根據(jù)工程特點和施工方案，合理選擇機械的型號規(guī)格，充分發(fā)揮機械的效能，節(jié)約機械的費用。
⒉根據(jù)施工需要，合理安排機械施工，提高機械利用率，減少機械費成本。
⒊嚴格執(zhí)行機械維修保養(yǎng)制度，加強平時的機械維修保養(yǎng)，保證機械完好，隨時都能以良好的狀態(tài)在施工中正常運轉(zhuǎn)，為提高機械作業(yè)，減輕勞動強度，加快施工進度發(fā)揮作用。
(五)財務(wù)人員的成本管理責(zé)任
⒈按照成本開支范圍、費用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財務(wù)制度，嚴格審核各項成本費用，控制成本支出。
⒉建立月財務(wù)收支計劃制度，根據(jù)施工生產(chǎn)的需要，平衡調(diào)度資金，通過控制資金使用，達到控制成本的目的。
⒊開展成本分析，特別是分部分項工程成本分析、月度成本綜合分析和針對特定問題的專題分析，做到及時向項目經(jīng)理和有關(guān)項目管理人員反映情況，以便采取針對性的措施糾正項目成本偏差。
四、施工成本控制的步驟
(一)比較
按照某種確定的方式將施工成本與實際值逐項進行比較，以發(fā)現(xiàn)施工成本是否已超支。
(二)分析
在比較的基礎(chǔ)上，對比較的結(jié)果進行分析，以確定偏差的嚴重性及偏差產(chǎn)生的原因。這一步是施工成本控制的核心，其主要目的在于找出產(chǎn)生偏差的原因，從而采取有針對性的措施，減少和避免相同原因的再次發(fā)生或減少由此造成的損失。
(三)預(yù)測
根據(jù)項目實施情況估算整個項目完成時的成本。
(四)糾偏
當(dāng)工程項目的實際成本出現(xiàn)了偏差，應(yīng)根據(jù)工程的具體情況、偏差分析和預(yù)測的結(jié)果，采取適當(dāng)?shù)拇胧云谶_到使施工成本偏差盡可能小的目的。糾偏是施工成本控制中最具實質(zhì)性的一步。
(五)檢查
對工程的進展進行跟蹤和檢查，及時了解工程進展?fàn)顩r以及糾偏措施的執(zhí)行情況和效果，為今后的工作積累經(jīng)驗。
五、工程項目成本控制的措施
(一)認真會審圖紙，積極提出修改意見
施工單位應(yīng)在滿足用戶要求和保證工程質(zhì)量的前提下，聯(lián)系項目施工的主客觀條件，對設(shè)計圖紙進行認真的會審，并提出積極的修改意見。對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度高的項目，要從既能方便施工、有利于加快工程進度和保證工程質(zhì)量，又能降低資源消耗、增加工程收入等方面綜合考慮，提出有科學(xué)依據(jù)的合理化建議，爭取被業(yè)主和設(shè)計單位認同。
(二)加強合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入
⒈深入研究招標(biāo)文件、合同內(nèi)容，正確編制施工圖預(yù)算。
⒉把合同規(guī)定的“開口”項目作為增加預(yù)算收入的重要方面。
⒊根據(jù)工程變更資料，及時辦理增減賬。
(三)制定先進的經(jīng)濟合理的施工方案
其內(nèi)容包括：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。由于施工方案的不同，決定工期和所需機具的不同，因而發(fā)生的費用也就不同，在選定施工方案時，要根據(jù)工程特點進行選擇，如在下水工程的施工中，首先要考慮排水，一般從下游向上游施工，盡量采用自然排水，以減少抽水的費用。在土方施工時，首先要考慮工程的土方平衡，避免土方的二次倒轉(zhuǎn)。在市政工程施工時由于市政工程的線太長，材料的堆放要方便使用，減少轉(zhuǎn)運。在選定施工方案時，還要考慮發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢，以技術(shù)優(yōu)勢來取得經(jīng)濟效益。
(四)組織均衡施工，加快施工進度
在加快施工進度時，必須根據(jù)實際情況，組織均衡施工，切實做到快而不亂，避免發(fā)生不必要的損失。
(五)降低材料成本
⒈節(jié)約采購成本。
⒉認真計量驗收。
⒊嚴格執(zhí)行材料消耗定額，正確核算材料消耗水平，工程技術(shù)人員在施工中要認真負責(zé)，如在混凝土路面的施工中，面層的厚度平均超厚1 cm，相應(yīng)的工程成本就增加近50%，所以在施工中要認真測量。
⒋改進施工技術(shù)，推廣新技術(shù)、新材料的應(yīng)用。
⒌利用工業(yè)廢渣，擴大材料代用。
⒍根據(jù)需要合理儲備資金，減少資金占用。
⒎加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少二次搬運，減少倉儲和攤基損耗。
(六)提高機械利用率
在土方工程中，機械挖土方的價格還不到人工挖土方的一半，因此，在機械施工方便的地方，應(yīng)盡量使用機械，減少費用開支，加快施工進度，對現(xiàn)場的機械要合理交排，以減少機械閑置費。
(七)用好用活激勵機制，調(diào)動職工增產(chǎn)節(jié)約的積極性
對于施工企業(yè)工程項目的成本控制，一方面要通過工程變更、索賠等方法進行增收，另一方面要通過加強管理，控制支出，做到開源節(jié)流。工程的成本控制還要在施工過程中進行動態(tài)控制，即隨著每道工序進度的提前或拖延，對每個分項工程的成本實行控制，以保證項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。
