通過(guò)固定資產(chǎn)清查，能夠確保高校的管理部門(mén)準(zhǔn)確、全面地掌握固定資產(chǎn)狀況，真實(shí)反映資產(chǎn)賬面價(jià)值，能夠全面掌握院校內(nèi)的儀器設(shè)備使用效率及資產(chǎn)閑置情況，進(jìn)而為高校大型貴重設(shè)備、儀器的購(gòu)進(jìn)及管理提供思路，為領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策提供有效依據(jù)、為財(cái)產(chǎn)監(jiān)管提供重要的參考意見(jiàn)，促進(jìn)資產(chǎn)信息化管理的全面實(shí)施。筆者通過(guò)分析我國(guó)高校固定資產(chǎn)清查中存在的問(wèn)題，提出改善我國(guó)高校固定資產(chǎn)清查工作的有效策略，希望對(duì)高校固定資產(chǎn)管理有所幫助。
一、高校固定資產(chǎn)清查的意義
全國(guó)各高等院校經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的累積、發(fā)展掌握了數(shù)額相對(duì)較大的國(guó)有資產(chǎn)，這些資產(chǎn)是確保高校教學(xué)、科研、后勤工作順利實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，高校國(guó)有資產(chǎn)的管理工作就顯得尤為重要。高校固定資產(chǎn)清查，不僅是對(duì)高校固定資產(chǎn)情況的系統(tǒng)盤(pán)點(diǎn)，同時(shí)也是對(duì)高?，F(xiàn)行的管理體系、管理措施、管理模式的有效檢測(cè)。通過(guò)實(shí)施固定資產(chǎn)清查，能夠全面了解院校內(nèi)的儀器設(shè)備使用效率及資產(chǎn)閑置情況，為財(cái)產(chǎn)監(jiān)管提供重要的參考意見(jiàn)，促進(jìn)高校資產(chǎn)信息化管理的全面實(shí)施。
二、我國(guó)高校固定資產(chǎn)清查中存在的問(wèn)題
全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，是健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制、完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要舉措，是構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政體制框架的必然要求，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革和提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。2007年我們學(xué)院資產(chǎn)清查工作組在院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各職能部門(mén)的通力協(xié)作下，嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》的工作要求，對(duì)廣西中醫(yī)學(xué)院2006年12月31日單位的基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和認(rèn)真核對(duì)清查。在清查中發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題。
（一）意識(shí)淡薄，清查工作不到位
在清查中過(guò)程中筆者發(fā)現(xiàn)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及其他工作人員，對(duì)于高校固定資產(chǎn)清查的意識(shí)比較薄弱，以往的清查工作未能實(shí)現(xiàn)徹底到位。高等院校是以教學(xué)、科研兩方面為工作重點(diǎn)的，因此，在日常教學(xué)、工作過(guò)程中對(duì)于資產(chǎn)管理的相關(guān)工作都缺乏明確的認(rèn)識(shí)，具體表現(xiàn)為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及教職員工對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等的概念模糊不清，更沒(méi)有意識(shí)到高校固定資產(chǎn)清查工作的相關(guān)要點(diǎn)及重要意義。意識(shí)淡薄對(duì)高校固定資產(chǎn)清查工作會(huì)造成一定的消極影響。
此外，在我國(guó)的各高等院校內(nèi)并未設(shè)置專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)管理工作，固定資產(chǎn)自我清查往往都是由學(xué)院內(nèi)的辦公設(shè)備管理處、教學(xué)設(shè)備管理處以及圖書(shū)館等部門(mén)各自分工進(jìn)行，獨(dú)立清查，最后將結(jié)果上報(bào)學(xué)院總部。這樣的分部、分工清查，每一部分都按照自行的清查規(guī)范進(jìn)行，沒(méi)有形成學(xué)院統(tǒng)一的固定資產(chǎn)清查體系，不利于高校固定資產(chǎn)清查工作協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、周密的進(jìn)行。同時(shí)，學(xué)院總部很難進(jìn)行有效監(jiān)控，在這種情況之下很容易導(dǎo)致賬物不符、資產(chǎn)虛假等情況的發(fā)生，為高校固定資產(chǎn)的清查造成重重阻礙，致使清查工作不到位。
（二）合并、搬遷導(dǎo)致資產(chǎn)清查不徹底
近年來(lái)，隨著我國(guó)高等院校的不斷發(fā)展、擴(kuò)大，高校間合并、搬遷頻繁。就廣西中醫(yī)學(xué)院而言，在學(xué)院發(fā)展過(guò)程中也經(jīng)歷了諸如院校合并、搬遷等過(guò)程，期間往往容易造成固定資產(chǎn)的無(wú)形流失或損害，且很難被立即發(fā)現(xiàn)，這就為高校固定資產(chǎn)的清查工作增加了難度。在院校的合并、搬遷過(guò)程中舊資產(chǎn)的隨意丟棄，新資產(chǎn)的大量購(gòu)進(jìn)，以及新舊資產(chǎn)的疊加使用使得院校原本就不甚清晰的固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)更加混亂。
（三）儀器設(shè)備類(lèi)固定資產(chǎn)清查難度較大
教學(xué)、試驗(yàn)儀器是高校固定資產(chǎn)中極為重要的組成部分，所占固定資產(chǎn)比例也相對(duì)較大。然而在對(duì)此類(lèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查時(shí)卻存在諸多困難。
首先，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)清查是將這些資產(chǎn)的價(jià)值、型號(hào)、購(gòu)進(jìn)日期等相關(guān)信息寫(xiě)在紙上，貼在相應(yīng)的設(shè)備上，一旦登記標(biāo)簽被遮擋或出現(xiàn)破損甚至是丟失，就會(huì)給清查工作造成極大的困擾。
其次，儀器類(lèi)設(shè)備經(jīng)常需要流動(dòng)、調(diào)整、升級(jí)，而頻繁的設(shè)備調(diào)整使得大量資產(chǎn)數(shù)據(jù)需要及時(shí)更新、修改，這就為固定資產(chǎn)的清查增加了難度，甚至出現(xiàn)漏盤(pán)、錯(cuò)盤(pán)、重盤(pán)資產(chǎn)現(xiàn)象。
此外，例如攝像機(jī)、筆記本電腦、便攜式投影儀等教學(xué)、試驗(yàn)設(shè)備經(jīng)常由個(gè)人或部門(mén)獨(dú)立使用。對(duì)于處在流動(dòng)狀態(tài)的儀器設(shè)備，動(dòng)態(tài)跟蹤比較困難，在固定資產(chǎn)清查時(shí)難以準(zhǔn)確判斷設(shè)備的最后使用情況，為設(shè)備的追繳增加了困難。
（四）院校固定資產(chǎn)利用率較低
通過(guò)本次廣西中醫(yī)學(xué)院2006年12月31日單位的基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和認(rèn)真核對(duì)清查發(fā)現(xiàn)，院校在固定資產(chǎn)的利用率方面并未達(dá)到一個(gè)較高的水平。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)的高等院校并未設(shè)置資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，物資采購(gòu)大多是由各科室、部門(mén)的臨時(shí)需要而申請(qǐng)購(gòu)置的，因此極易產(chǎn)生部門(mén)間的重復(fù)購(gòu)置、盲目購(gòu)置，各科室單獨(dú)購(gòu)置的物資很多處于長(zhǎng)時(shí)間閑置狀態(tài)。
（五）固定資產(chǎn)清查后續(xù)工作處理不及時(shí)
歷次的固定資產(chǎn)清查都是對(duì)高校資產(chǎn)情況的現(xiàn)實(shí)反映，因此在清查結(jié)束后應(yīng)對(duì)清查結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做出及時(shí)的后續(xù)處理。在對(duì)廣西中醫(yī)學(xué)院進(jìn)行全面清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，由于受年代久遠(yuǎn)、取證困難、政策或風(fēng)險(xiǎn)等因素的制約，以往的資產(chǎn)固定清查所反映出的部分問(wèn)題未能得到很好的處理，而這也是很多高校在固定資產(chǎn)清查過(guò)程中所表現(xiàn)出的集體癥結(jié)。很多高校在固定資產(chǎn)清查后都未能對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做出及時(shí)的處理，進(jìn)而造成資產(chǎn)清查后狀況更亂，歷史遺留問(wèn)題重復(fù)提出核查等現(xiàn)象，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)清查后的狀況混亂。
三、高校固定資產(chǎn)清查問(wèn)題的解決對(duì)策
針對(duì)我國(guó)高校固定資產(chǎn)清查過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出如下解決對(duì)策。
（一）提高意識(shí)
解決高校固定資產(chǎn)清查中存在的問(wèn)題，必須從提高認(rèn)知入手。高校人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)人員要徹底摒棄以往重購(gòu)輕管、重錢(qián)輕物的思想，將高校資產(chǎn)管理工擺在教學(xué)、科研的同等位置，積極提高資產(chǎn)管理意識(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)教師、學(xué)生的學(xué)校固定財(cái)產(chǎn)概念，強(qiáng)化高校師生的固定財(cái)產(chǎn)管理意識(shí)。
（二）建立專(zhuān)業(yè)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)
應(yīng)根據(jù)主管部門(mén)要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，建立一套完善的高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，制定完善的清查制度，定期清查，并及時(shí)將清查結(jié)果上報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)，對(duì)賬務(wù)、財(cái)產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、核對(duì)。在構(gòu)建高校專(zhuān)業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的過(guò)程中，應(yīng)將學(xué)校的資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，構(gòu)建立體的框架結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化高校整體財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。學(xué)校內(nèi)的各個(gè)部門(mén)、科室應(yīng)制定統(tǒng)一的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理辦法，進(jìn)行全程監(jiān)督，重點(diǎn)突出對(duì)高校資產(chǎn)增加方面的管理。學(xué)校各部門(mén)采購(gòu)儀器設(shè)備之前，均要求經(jīng)過(guò)上級(jí)主管部門(mén)的有效科學(xué)論證方可予以批準(zhǔn)。學(xué)校要將資產(chǎn)購(gòu)置與財(cái)政性的資金分配相結(jié)合，對(duì)不同部門(mén)、科室的具體資產(chǎn)存量、使用情況等進(jìn)行有效掌控，并統(tǒng)一制定各個(gè)部門(mén)的資產(chǎn)占用定額及預(yù)算編制。
政府采購(gòu)是高校資產(chǎn)管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，若缺失了對(duì)于資產(chǎn)購(gòu)置的有效監(jiān)管，就會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)使用情況不明，資產(chǎn)重置及更新改造依據(jù)缺失。為防止政府采購(gòu)的盲目性，對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)控，在政府采購(gòu)過(guò)程中高校應(yīng)提供翔實(shí)、有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。政府采購(gòu)計(jì)劃需要在高校資產(chǎn)管理相關(guān)部門(mén)的參與下編制、制定。在執(zhí)行過(guò)程中要求相關(guān)手續(xù)完善，財(cái)務(wù)購(gòu)置憑據(jù)詳盡，以此預(yù)防帳外資產(chǎn)的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的關(guān)口前移，從而完善高校固定資產(chǎn)的管理體系。
此外，還要通過(guò)選拔高校內(nèi)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，為固定資產(chǎn)清查工作組建一支工作能力強(qiáng)，并且具有積極性、穩(wěn)定性的的資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍。
（三）運(yùn)用科學(xué)的清查方法
傳統(tǒng)的高校固定資產(chǎn)清查方式往往使用手工標(biāo)記、記錄，這樣不僅工作效率低，而且很容易出現(xiàn)差錯(cuò)，清查手段落后是導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)清查工作難以有效實(shí)施的一項(xiàng)重要因素。因此，提高高校固定資產(chǎn)清查效率，必須從改革清查手段開(kāi)始。隨著電子計(jì)算機(jī)、無(wú)線電子技術(shù)的不斷發(fā)展，運(yùn)用科學(xué)的清查方法核查高校固定資產(chǎn)已成為可能。
（四）建立高校固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
以往人們對(duì)于高校固定資產(chǎn)的理解，往往狹隘地糾纏于“固定”一詞，將高校的固定資產(chǎn)認(rèn)作是一個(gè)靜止的狀態(tài)，這種理解顯然是存在偏差的。高校固定資產(chǎn)事實(shí)上是一個(gè)不斷更新變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，因此，為實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)固定資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)變，各高校應(yīng)充分利用科學(xué)、先進(jìn)的資產(chǎn)管理相關(guān)軟件，建立現(xiàn)代化的固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將以往高校內(nèi)部各自獨(dú)立的部門(mén)、科系聯(lián)系在一起，及時(shí)記錄、反應(yīng)不同部門(mén)的資產(chǎn)存量、使用詳情、分布情況以及資產(chǎn)閑置等情況，系統(tǒng)掌握高校整體及各個(gè)部分的固定資產(chǎn)增減變動(dòng)。
（五）及時(shí)處理清查后續(xù)工作
清查結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真驗(yàn)收清查成果，并根據(jù)清查結(jié)果建立高校固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)資料完成電子及紙質(zhì)文檔的雙重備案，同時(shí)，要確保清查物品、賬目、準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)于清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，杜絕隱患遺留，并且要做好固定資產(chǎn)清查的總結(jié)工作。
四、結(jié)語(yǔ)
加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)清查，加大高校固定資產(chǎn)的合理配置力度，提高資源利用率，借助固定資產(chǎn)的清查力量及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理過(guò)程存在的問(wèn)題并及時(shí)提出解決對(duì)策，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高校資產(chǎn)管理，完善高校管理制度，鞏固高校教學(xué)科研活動(dòng)物質(zhì)基礎(chǔ)的有效手段及必由之路。
