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稅法對費用的扣除在某些項目上規(guī)定了扣除限額(見下表)針對表中提及的扣除限額項目,會計準(zhǔn)則規(guī)定中是可以全額扣除的。稅法之所以在費用扣除上更嚴(yán)謹(jǐn)是出于維護(hù)稅收的穩(wěn)定性,也能避免企業(yè)隨意將過多支出抵扣應(yīng)納稅所得額,人為調(diào)節(jié)利潤。據(jù)分析,費用科目稅法規(guī)定的扣除標(biāo)準(zhǔn)可歸為兩類:一是有限額的扣除,且超過限額部分不能結(jié)轉(zhuǎn)扣除,如職工福利費、工會經(jīng)費等;二是有限額的扣除,但超過限額部分可以結(jié)轉(zhuǎn)扣除,如職工教育經(jīng)費、廣告費、業(yè)務(wù)宣傳費等。對有限額扣除,且超過限額部分不能結(jié)轉(zhuǎn)扣除的差異屬于所得稅法出于稅收保全目的,永遠(yuǎn)不得稅前扣除,形成的是永久性差異,這樣只能通過納稅調(diào)整,依法調(diào)增應(yīng)納稅所得額、應(yīng)交所得稅、所得稅費用;而對于超過限額部分可以結(jié)轉(zhuǎn)扣除的部分,從整體看,稅法允許全額扣除,只是扣除時間與會計準(zhǔn)則規(guī)定不同,從而形成可抵扣暫時性差異,會計應(yīng)當(dāng)確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn),減少所得稅費用。
值得注意的是:《條例》規(guī)定,對化妝品制造、醫(yī)藥制藥和飲料制造(不含酒類制造)企業(yè)發(fā)生的廣告費用和業(yè)務(wù)宣傳費支出,不超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入30%部分,準(zhǔn)予扣除,超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除;對煙草企業(yè)的煙草廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出,一律不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。會計準(zhǔn)則中,沒有對具體行業(yè)作特別規(guī)定?!稐l例》還規(guī)定,除委托個人代理外,企業(yè)以現(xiàn)金等非轉(zhuǎn)賬方式支付的手續(xù)費及傭金不得在稅前扣除。會計準(zhǔn)則沒有對此作特別說明。兩者差異的形成表明,企業(yè)在支付費用的方式上是有選擇性的。稅法提倡以轉(zhuǎn)賬方式支付,財務(wù)信息經(jīng)過銀行轉(zhuǎn)賬,信息公開化、透明化,減少了現(xiàn)金流轉(zhuǎn)風(fēng)險,也減少了財務(wù)舞弊風(fēng)險。會計上則可以針對財務(wù)目標(biāo),靈活地選擇支付方式。此種差異并非會計上對某些科目的確認(rèn)、計量問題,而屬于永久性差異,需通過納稅調(diào)整方式調(diào)整應(yīng)納稅所得額和調(diào)整應(yīng)交所得稅。
(三)不得扣除項目稅法規(guī)定,在計算應(yīng)納稅所得額時,下列支出不得扣除:向投資者支付的股息、紅利等權(quán)益性投資收益款項;企業(yè)所得稅稅款;稅收滯納金;罰金、罰款和被沒收財物的損失;贊助支出(企業(yè)發(fā)生的各種非廣告性質(zhì)的贊助支出,下同);未經(jīng)核定的準(zhǔn)備金支出;企業(yè)之間支付的管理費、企業(yè)內(nèi)營業(yè)機(jī)構(gòu)之間支付的租金和特許權(quán)使用費,以及非銀行企業(yè)內(nèi)營業(yè)機(jī)構(gòu)之間支付的利息;與取得收入無關(guān)的其他支出。會計中向投資者支付的股息、紅利等權(quán)益性投資收益款項,所得稅稅款不計算在會計利潤中,稅法與會計的處理沒有差異,不需要進(jìn)行納稅調(diào)整。而對上述其他項目,會計上計算利潤時,均為全額扣除,這與稅法區(qū)別較大。分析可知,這些差異均為永久性差異,需納稅調(diào)整。但實務(wù)中,部分企業(yè)對稅前不可扣除項目的確認(rèn)與計量都有了固定的會計處理模式。對企業(yè)來說,這些項目均屬收益性支出,只能全額扣除計算當(dāng)期利潤。但稅法不允許稅前扣除,即要求通過納稅調(diào)整調(diào)增應(yīng)納稅所得額。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點稽查,可以要求一些行政機(jī)關(guān)密切配合,將稽查對象的重要行政處罰資料及時送達(dá)相應(yīng)稅務(wù)機(jī)關(guān),利于稅務(wù)稽查的開展。注冊會計師審計時,則重點審查其他項目,如企業(yè)之間支付的管理費等,對費用的發(fā)生、確認(rèn)、計量進(jìn)一步落實,減少審計風(fēng)險。