英國經(jīng)濟學(xué)家托達(dá)羅針對近代發(fā)中國家的城市失業(yè)問題，提出相應(yīng)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模型，同樣是將國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分成農(nóng)業(yè)與工業(yè)兩大部門，但與前兩個模型相比較，托達(dá)羅模型有著其獨特的見解。 托達(dá)羅模型的主要內(nèi)容:
1.托達(dá)羅認(rèn)為，在發(fā)展中國家不存在農(nóng)業(yè)剩余勞動力，人口由鄉(xiāng)村到城市的流動不是靠農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移實現(xiàn)的，而是勞動力的一種理性預(yù)期選擇，是由城鄉(xiāng)預(yù)期收入的差異決定的，差異越大，則向城市流動的農(nóng)業(yè)勞動力越多，即人口流動是預(yù)期差異的正向函數(shù)。
2.托達(dá)羅還認(rèn)為，若要有效控制發(fā)展中國家的城市失業(yè)率，就必須將增加城市就業(yè)機會和限制城市工資報酬兩者結(jié)合起來。因為，城鄉(xiāng)人口流動還受城市就業(yè)率的影響，城市的就業(yè)率越高，向城市流動的農(nóng)業(yè)人口也會增多。即在城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異的基礎(chǔ)上，當(dāng)城市的就業(yè)機會增加時，會吸引大量的農(nóng)業(yè)勞動力向城市流動，此時可能就會導(dǎo)致城市的勞動力供給大于需求，造成更大規(guī)模的失業(yè)，所以，為了維持較低的失業(yè)率水平，就必須相應(yīng)的減少工資報酬。
通過對托達(dá)羅模型的簡要了解，不難發(fā)現(xiàn)，此模型較之前兩個模型對實踐操作的指導(dǎo)意義更強了，托達(dá)羅充分肯定了市場經(jīng)濟的作用，明確了城鄉(xiāng)人口是“理性人”的預(yù)期假設(shè)，即只要城鄉(xiāng)之間存在更高收入的就業(yè)機會，那城鄉(xiāng)人口就會在兩部門間產(chǎn)生流動。同時對于遷移成本的考慮也是影響人口流動的重要因素。但是，我們也要看到托達(dá)羅模型所存在的弊端，即不存在農(nóng)業(yè)剩余勞動力的假設(shè)與現(xiàn)實經(jīng)濟生產(chǎn)不符，而且對于人口流動取決于就業(yè)率的論斷也過于盲目，再者還忽略了流動人口在城市的生活成本問題。
所以，我們要趨利避害，發(fā)揮托達(dá)羅模型對中國及廣大發(fā)展中國家的正面效應(yīng)。此模型提示發(fā)展中國家在處理失業(yè)問題時，要注意處理好農(nóng)業(yè)與工業(yè)兩大部門之間的關(guān)系，即除了增加城市就業(yè)機會、限定城市最低收入標(biāo)準(zhǔn)外，更要注重農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的發(fā)展，通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和拓展農(nóng)村綜合開發(fā)、改善農(nóng)村生活條件等措施，來滿足就業(yè)需要，緩解工農(nóng)兩大部門的就業(yè)壓力
