勤工儉學(xué)是教育事業(yè)的重要組成部分，其重要意義和作用，已為世人所共識。武漢市１９９３年勤工儉學(xué) 純收入７７７９萬元；勤工儉學(xué)開展面已達８９．７％；上交學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費３９９５萬元，占學(xué)校預(yù)算外收入 的２４％。為進一步完善多渠道籌措教育經(jīng)費的體制，學(xué)校責(zé)無旁貸地要把勤工儉學(xué)財務(wù)管理納入學(xué)校管理整 體工作范疇。
加強勤工儉學(xué)財
務(wù)管理，對維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進勤工儉學(xué)的發(fā)展，改善校辦企業(yè)的經(jīng)營管理 ，提高經(jīng)濟效益都有積極作用。
校辦企業(yè)、學(xué)校、各級勤工儉學(xué)主管部門所形成的三級勤工儉學(xué)財務(wù)管理體系，不應(yīng)該，也不能沒有學(xué)校 勤工儉學(xué)財務(wù)管理。
談起學(xué)校勤工儉學(xué)財務(wù)管理，不少學(xué)校校長認為那只是勤工儉學(xué)主管部門和校辦企業(yè)的事，大多是口頭上 重視，行動上輕視。究其原因：一是片面理解“校企分離”，對企業(yè)不聞不問；二是視承包為萬“包”靈藥， 以包代管；三是企業(yè)虧損或出現(xiàn)重大問題，“死”了才管才找“藥單子”；四是“想吃螃蟹”又不知如何下手 。
如何改變學(xué)校勤工儉學(xué)財務(wù)管理的現(xiàn)狀？學(xué)校如何實施有效的勤工儉學(xué)財務(wù)管理？這是一個值得研究的課 題。勤工儉學(xué)財務(wù)管理，有別于教學(xué)管理而有其經(jīng)濟規(guī)律。作為企業(yè)的舉辦單位和投資主體，學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮 類似于“董事長”的職能作用，在企業(yè)經(jīng)營活動的開始前（開辦、承包、任期前），經(jīng)營活動進行中（承包、 任期中）和經(jīng)營活動結(jié)束后（承包、任期結(jié)束、停辦）等三個階段實施財務(wù)管理。我們把這些管理工作歸納為 事前、事中、事后的三保證機制。
一、事前明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保證校、企兩權(quán)分離
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，企業(yè)資本金制度的建立，校辦企業(yè)投資者已由單一的學(xué)校 ，變?yōu)閷W(xué)校與單位，學(xué)校與個人，學(xué)校與外商以及多方投資的多元形式。投資方式也呈多樣化，既可以用現(xiàn)金 、建筑物、機器設(shè)備、材料物資等實物投資，也可以用土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等 無形資產(chǎn)投資。
校辦企業(yè)的資本金認定，事關(guān)學(xué)校的投資收益。新會計制度“資產(chǎn)＝負債＋所有者權(quán)益”的基本平衡公式 ，將企業(yè)的資金來源分為所有者權(quán)益和負債兩大類，它清楚地表明，企業(yè)全部資產(chǎn)要么屬于所有者的，要么是 屬于債權(quán)人的，企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系非常明確。
所有者權(quán)益是企業(yè)投資人對企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權(quán)及企業(yè)凈收益的分配權(quán)，即企業(yè)全部資產(chǎn)減全部負債后的 凈額，它包括實收資本以及形成的資本公積金、盈余公積金和未分配利潤。
對校辦企業(yè)的投資和資本金認定，應(yīng)根據(jù)情況分別辦理：
１．對新開辦校辦企業(yè)，學(xué)校必須依法聘請中國注冊會計師驗資，確認投資各方實投資本數(shù)額。按照會計 法，在企業(yè)設(shè)置會計人員并指定會計主管人員。不具備條件的，學(xué)校可以委托經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的會計咨詢、服 務(wù)機構(gòu)進行代理記帳。
依照省教委和省財政廳有關(guān)文件規(guī)定，對于合資企業(yè)，學(xué)校提供的房屋、建筑物、設(shè)備以及土地使用權(quán)， 可以作為學(xué)校投資，成為企業(yè)注冊資金。
２．對現(xiàn)有校辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定。雖經(jīng)１９９３年７月１日新舊會計制度轉(zhuǎn)換，但仍有必要在國有資產(chǎn)管 理部門統(tǒng)一安排下對校辦企業(yè)進行清產(chǎn)核資后認定。只有摸清家底，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，才能在此基礎(chǔ)上對經(jīng)營者 不拘一格地內(nèi)聘外請“能人”，才能實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，真正做到校企分離，才能真正實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營機 制的轉(zhuǎn)換，才能保障學(xué)校及其他所有者的權(quán)益，才能確保經(jīng)營者的責(zé)、權(quán)、利。
二、事中進行檢查監(jiān)督，保證經(jīng)營活動正常進行
在執(zhí)行承包經(jīng)營合同的過程中或任期中，學(xué)校有權(quán)按照國家《企業(yè)財務(wù)通則》要求企業(yè)定期（至少季度） 向?qū)W校提供財務(wù)報告。按照企業(yè)財務(wù)制度規(guī)定，企業(yè)的年度報告應(yīng)由會計（審計）事務(wù)所審驗，目前尚難以做 到。學(xué)校可以請專業(yè)會計講解分析財務(wù)報告，或者通過經(jīng)營期中審計報告，借以了解企業(yè)財務(wù)狀況、
財務(wù)成果 、盈利分配以及經(jīng)濟責(zé)任履行等情況。如發(fā)現(xiàn)違反承包合同的重大問題，或者嚴重違反國家財經(jīng)法規(guī)，偷漏稅 款等情況，要及時處理，避免積重難返，以保護學(xué)校利益。
學(xué)校往往把上交辦學(xué)資金作為考核企業(yè)好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，交錢就好。殊不知，不少經(jīng)營者往往采取增加負 債或減少資本來上交學(xué)校，造成企業(yè)經(jīng)營良好的假象。這些釜底抽薪的作法，嚴重者將導(dǎo)致企業(yè)資不抵債，最 終受害者還是學(xué)校，這類情況實際中并不少見。
三、事后的審計評價，保證校企雙方的責(zé)、權(quán)、利
任期屆滿或承包經(jīng)營合同期滿，學(xué)校第一步應(yīng)通過勤工儉學(xué)主管部門委托社會審計組織對企業(yè)進行審計， 然后依據(jù)審計報告對經(jīng)營者任期內(nèi)的經(jīng)營活動實施全面評價：１．完成承包經(jīng)營任務(wù)的評價；２．經(jīng)營資產(chǎn)完 整與增值的評價；３．財務(wù)收支及經(jīng)濟活動遵紀(jì)守法的評價；４．對主要經(jīng)濟指標(biāo)、經(jīng)濟效益的評價。最后按 照勤工儉學(xué)政策或合同決定獎懲兌現(xiàn)。
另外，校辦企業(yè)按照章程規(guī)定解散或者破產(chǎn)以及其他原因宣布終止時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立清算機構(gòu)。對企業(yè)財 產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進行全面清查，編制資產(chǎn)負債表、財產(chǎn)目錄和債權(quán)債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)債務(wù)處 理辦法，要妥善處理各項遺留問題。
目前大都把資產(chǎn)增值作為考核企業(yè)的一項重要指標(biāo)，但不少學(xué)校乃至企業(yè)經(jīng)營者都誤認為固定資產(chǎn)增加即 是資產(chǎn)增值。新會計制度把企業(yè)資金來源分為所有者權(quán)益和負債兩大塊，反映了資金的本身屬性。而企業(yè)資產(chǎn) （包括固定資產(chǎn)）隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動的進行而瞬息萬變，會計處理上只需客觀及時地反映資產(chǎn)的這種變化，無 需從資金來源上相應(yīng)反映其變化，固定資產(chǎn)只是資產(chǎn)的一種表現(xiàn)形態(tài)。固定資產(chǎn)增加可歸納為以下幾種情況：
１．假定負債和所有者權(quán)益、長期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其它資產(chǎn)等不變時。流動資金減少固定資 產(chǎn)增加，表現(xiàn)為資產(chǎn)間的轉(zhuǎn)換，資產(chǎn)總值不變。
２．假定流動資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其它資產(chǎn)等和所有者權(quán)益不變時。固定資產(chǎn)增加， 表現(xiàn)為資產(chǎn)總值增加，但其實質(zhì)則為負債增加。
３．假定流動資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其它資產(chǎn)和負債不變時。固定資產(chǎn)增加，資產(chǎn)增值 ，其實質(zhì)為所有者權(quán)益增加。
綜上分析，不難看出考核企業(yè)資產(chǎn)是否增值以及增值多少，實際上就是判斷企業(yè)凈資產(chǎn)——所有者權(quán)益是 否增值及增值是多少。更新觀念，明確資產(chǎn)增值的判斷，可以杜絕資產(chǎn)假增值，有利于校辦企業(yè)的資本保全。
從中可以清楚地看出學(xué)校在勤工儉學(xué)財務(wù)管理中的領(lǐng)導(dǎo)地位以及對企業(yè)進行財務(wù)管理的程序。
學(xué)校對校辦企業(yè)的財務(wù)管理不僅要管，還要管好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。首先要端正思想，更新觀念，提高對勤工 儉學(xué)財務(wù)管理的認識；其次，對校辦企業(yè)實行在主管部門指導(dǎo)下的社會審計查證制度，因校制宜地探索勤工儉 學(xué)財務(wù)管理的新路子。
