預(yù)算是國(guó)家實(shí)施有關(guān)方針、政策，進(jìn)行財(cái)政收支管理的重要手段，也是保障各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。按照我國(guó)《預(yù)算法》的規(guī)定，各級(jí)政府、各部門及所屬單位都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制預(yù)算。這次《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》明確提出了建立健全農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制制度的要求，工作中，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)建立健全農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制制度的重要意義。
第一，編好農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算，是落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重要內(nèi)容和基本要求。我前面講了，預(yù)算體現(xiàn)著國(guó)家的方針、政策。農(nóng)村中小學(xué)的預(yù)算，體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的方針、政策。國(guó)家支持什么、限制什么、能辦什么、不能辦什么，都反映在我們的預(yù)算之中。因此，農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編的是否合規(guī)、合理，執(zhí)行是否正確，直接關(guān)系到國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的方針、政策的落實(shí)，特別是這次經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的落實(shí)。
第二，編好農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算，是進(jìn)一步鞏固“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的重要保障。按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，農(nóng)村義務(wù)教育管理體制是“以縣為主”，但經(jīng)費(fèi)投入則實(shí)行中央與地方分擔(dān)的辦法。也就是說(shuō)，農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，有中央的，有省的，也有市、縣里的，雖然資金來(lái)源不同，但這些資金的投入目的，只有一個(gè)，就是鞏固“以縣為主”的體制，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展；這些資金的最終用途也只有一個(gè)，就是要全部用于農(nóng)村中小學(xué)事業(yè)發(fā)展上。因此，從某種意義上說(shuō)，這些資金的最終使用者——農(nóng)村中小學(xué)的預(yù)算編制好了，執(zhí)行好了，“以縣為主”的管理體制的基礎(chǔ)也就夯實(shí)了。
第三，編好農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算，是增強(qiáng)學(xué)校依法理財(cái)觀念與能力的重要手段。農(nóng)村中小學(xué)校，既是預(yù)算編制的基本單位，又是預(yù)算執(zhí)行的基本單位，在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理體系中，處于一個(gè)十分重要的地位。農(nóng)村中小學(xué)校要做好預(yù)算工作，必須增強(qiáng)法律意識(shí)：一要依法編預(yù)算。如何編預(yù)算，財(cái)政都有一套明確的規(guī)定，要按規(guī)定的時(shí)間和程序編預(yù)算，要按規(guī)定的范圍、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)編預(yù)算，每項(xiàng)收入、每項(xiàng)支出都要按規(guī)定編制預(yù)算，絕不允許隨意編制。二要依法執(zhí)行預(yù)算。學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，就不能隨意進(jìn)行調(diào)整；學(xué)校辦理每一筆支出，都必須以預(yù)算為依據(jù)，不能辦理違反預(yù)算的支出。
