一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題
?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)管理制度不健全 大多數(shù)高校在固定資產(chǎn)管理方面都缺乏行之有效的管理制度，有的制度已制定了十年或更久的時間，已經(jīng)不適應(yīng)實際情況的發(fā)展和變化了也沒有進行更新和完善；有的制度完全照搬國家或地方的規(guī)定，沒有結(jié)合各校實際制定實施細則，造成制度不明確，無法執(zhí)行；還有的制度制定得很好，但宣傳不到位和缺少獎懲方面的制約機制，好的制度得不到貫徹執(zhí)行，形同虛設(shè)。管理制度的不健全導(dǎo)致了在日常的固定資產(chǎn)管理工作中“無法可依”或“有法不依”，管理的水平和效果難以保證。
?。ǘ└髀毮懿块T缺乏溝通與配合 目前，大部分高校對固定資產(chǎn)管理實行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式，如后勤管理部門管理房屋、建筑物；圖書館管理圖書雜志；設(shè)備處管理設(shè)備儀器和家具；財務(wù)處負責(zé)固定資產(chǎn)價值核算。實物管理部門管理的是物，所以只關(guān)注自己所管的實物資產(chǎn)的類別和數(shù)量，缺乏總體價值量的概念，而財務(wù)部門管理的是價值，所以只重價值量的核算，對資產(chǎn)的類別和數(shù)量不甚關(guān)心，埋下了固定資產(chǎn)實物賬同財務(wù)賬存在差異的隱患，如果相互間對賬不及時，就會使差異額越來越大，最終核對起來工作量極大。在因清產(chǎn)核資等需要實物管理部門之間以及實物管理部門和財務(wù)部門配合完成報表時，因缺乏統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，溝通配合更顯不足，甚至發(fā)生各部門提供數(shù)據(jù)不及時和不認真的情況，造成報表工作完成時間緊迫、報表數(shù)據(jù)存在不準確和不合理現(xiàn)象，幾經(jīng)查找修改后才能報出。溝通配合不足直接導(dǎo)致了學(xué)校的整體固定資產(chǎn)管理效率不高。
?。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)管理崗位設(shè)置與人員配備不合理 高校固定資產(chǎn)的價值在整個高校的總資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比例，設(shè)置合理的崗位和配備合格的人員管理固定資產(chǎn)顯然非常重要。高校固定資產(chǎn)管理涉及的崗位包括實物管理部門的資產(chǎn)管理崗位、財務(wù)部門的固定資產(chǎn)管理崗位、各學(xué)院處室的固定資產(chǎn)管理員崗位。實物管理部門的固定資產(chǎn)管理崗位對上崗人員的要求一般都不高，帶有很大的隨意性，而且換人較頻繁，很多情況下人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就上崗，甚至有的對如何登記固定資產(chǎn)賬目、如何操作管理信息系統(tǒng)都不熟悉。財務(wù)部門沒有設(shè)置管理固定資產(chǎn)的專門崗位，有固定資產(chǎn)方面的重大緊急任務(wù)時，臨時安排人員應(yīng)急，或雖指定了專人管理固定資產(chǎn)，但在發(fā)生其他領(lǐng)導(dǎo)認為更重要的任務(wù)時被抽調(diào)去，從而占用了正常的固定資產(chǎn)管理工作時間和精力。在遇到大規(guī)模的清產(chǎn)核資、上報數(shù)據(jù)等重大任務(wù)時，由于平時基礎(chǔ)工作不扎實，導(dǎo)致完成起來困難重重，不是發(fā)生數(shù)據(jù)采集準確性問題，就是發(fā)生人手不足時間來不及問題。實際占有和使用固定資產(chǎn)的學(xué)院、處室的固定資產(chǎn)管理員基本上是兼職，工作時間和管理水平有限，尤其是對于那些固定資產(chǎn)規(guī)模大的學(xué)院來說，兼職管理很難收到良好效果。
?。ㄋ模└咝９潭ㄙY產(chǎn)普遍賬實不符 主要表現(xiàn)在：
（1）高校正處于高速發(fā)展期，為滿足辦學(xué)規(guī)模的擴大，目前大學(xué)城、新校區(qū)的建設(shè)非常普遍。這其中房屋建筑物類固定資產(chǎn)的建造多數(shù)是通過專門的貸款來完成的，就貸款利息的核算來說，許多高校都沒有全部計入固定資產(chǎn)的成本。當(dāng)建成后，因種種原因未辦理竣工移交手續(xù)，即使房屋建筑物已實際投入使用兩三年甚至更長時間，也未能入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實差異巨大。
?。?）各學(xué)院、處室接受捐贈增加的固定資產(chǎn)，因未取得相關(guān)憑證或?qū)θ胭~工作不重視，不及時到實物管理部門和財務(wù)部門辦理入賬手續(xù)，造成賬實不符的現(xiàn)象。
?。?）實際占有和使用固定資產(chǎn)的學(xué)院、處室，在固定資產(chǎn)發(fā)生增值或減值時，因?qū)嶋H使用未造成大的影響，所以不及時到實物管理部門和財務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，也造成了賬實不符。
?。?）對于因年久損壞無修復(fù)價值、技術(shù)淘汰、丟失等原因造成的報廢報失固定資產(chǎn)，由于責(zé)任難以劃分、歷史遺留問題、申報手續(xù)繁瑣等，多數(shù)高校都會持消極態(tài)度，不加處理而留在賬上，日積月累，造成很大金額的賬實不符。
二、高校固定資產(chǎn)管理完善對策
?。ㄒ唬┘訌姽潭ㄙY產(chǎn)管理制度建設(shè)，注重宣傳與獎懲制度 對已有的固定資產(chǎn)管理方面的制度進行全面收集整理，保留合理有效的部分，去除與現(xiàn)實情況不相適應(yīng)的部分，與時俱進，進行修改完善。根據(jù)自己學(xué)校的實際需要，在國家大制度和地方規(guī)定下對條款進行細化，對固定資產(chǎn)的招標(biāo)采購、預(yù)付款、貨物驗收、資產(chǎn)入賬、支付余款等各個環(huán)節(jié)如何操作都做出詳細規(guī)定，將每年什么時間分幾次進行實物管理部門和財務(wù)部門之間的賬賬核對寫入規(guī)章制度，對每年具體的實物盤點時間和方式加以規(guī)定，以及其他固定資產(chǎn)管理工作等都予以長期化、明確化、制度化。有了好的制度還得貫徹執(zhí)行，一靠宣傳，二靠獎懲措施來保證。通過在校園網(wǎng)上和日常工作中向廣大師生宣傳固定資產(chǎn)管理制度和辦事流程，使大家都對固定資產(chǎn)管理重視起來，對如何做好同固定資產(chǎn)有關(guān)的采購、報銷、使用等清楚明了，這樣就為提高全校的固定資產(chǎn)管理水平打下了良好的基礎(chǔ)。對在固定資產(chǎn)管理中違反制度規(guī)定，玩忽職守，造成財產(chǎn)損失的單位和個人，給以相應(yīng)的經(jīng)濟或行政處罰，而對于按章辦事、管理工作出色的單位和個人也實施相應(yīng)的獎勵措施，就會極大地調(diào)動管理人員的積極性，使高校的固定資產(chǎn)管理制度得以不折不扣地執(zhí)行，收到預(yù)期效果。
?。ǘ┟鞔_各職能部門的職責(zé)權(quán)限 在固定資產(chǎn)管理中，很多時候都需要各部門間的協(xié)調(diào)，需要在各部門的溝通和相互配合下才能做好日常管理工作，將負責(zé)各類固定資產(chǎn)管理的實物管理部門和負責(zé)價值核算的財務(wù)部門的職責(zé)權(quán)限加以明確，尤其要突出財務(wù)部門的管理地位，這樣才有可能提高固定資產(chǎn)的管理效率。因為在在高校管理制度中，高校財務(wù)部門除負有財務(wù)核算、財務(wù)監(jiān)督等主要職責(zé)外，還有一個重要的職責(zé)就是負責(zé)全校固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，并對財產(chǎn)物資管理部門在業(yè)務(wù)上進行監(jiān)督和指導(dǎo)。在對固定資產(chǎn)進行實物管理的幾個部門和進行資金核算的財務(wù)部門中，只有財務(wù)部門可以了解和掌握學(xué)校固定資產(chǎn)的整體價值情況，參與固定資產(chǎn)全過程的管理，而且因為其同時掌管著全校各部門的經(jīng)費，也最有可能在宏觀上對固定資產(chǎn)的管理起到綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)的作用。當(dāng)然，對實物管理部門的工作，財務(wù)部門也應(yīng)了解和配合。
?。ㄈ┖侠碓O(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，配備合格的人員并加強培訓(xùn) 在固定資產(chǎn)的相關(guān)管理部門設(shè)置專門崗位，選派堅持原則、精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強、整體素質(zhì)較高的人員上崗，對管理好固定資產(chǎn)是關(guān)鍵。實物管理部門一經(jīng)設(shè)置招標(biāo)采購、資產(chǎn)入賬、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的維護等工作崗位并安排合格的人員后，應(yīng)盡可能維持崗位和人員的相對穩(wěn)定，確因工作需要發(fā)生變動，也要做好移交工作，確保交接不造成大的影響；財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，專門管理同固定資產(chǎn)相關(guān)的工作，讓既熟悉財務(wù)業(yè)務(wù)又懂固定資產(chǎn)管理的人員擔(dān)任這一崗位的工作，負責(zé)定期同實物管理部門核對固定資產(chǎn)賬、填報清產(chǎn)核資等涉及固定資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的報表、產(chǎn)權(quán)變動登記、固定資產(chǎn)添置資金計劃審核、進行固定資產(chǎn)管理的分析、根據(jù)實際情況的變化起草或修訂與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的規(guī)章制度等具體工作；實際占有和使用固定資產(chǎn)的學(xué)院、處室也應(yīng)根據(jù)實際情況設(shè)置專職或兼職固定資產(chǎn)管理員崗位，負責(zé)本部門固定資產(chǎn)的卡片和臺賬登記保管、定期盤點實物等工作。所有固定資產(chǎn)管理崗位的人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后才能上崗，還要在工作中通過自學(xué)、參加相關(guān)的培訓(xùn)等方式，提高自己的業(yè)務(wù)能力和管理水平。
?。ㄋ模┮?guī)范固定資產(chǎn)會計核算 固定資產(chǎn)會計核算不規(guī)范的最明顯后果就是財務(wù)部門的固定資產(chǎn)賬面價值不能真實反映固定資產(chǎn)的真實價值，即賬實不符。究其原因，有相當(dāng)一部分是因為會計核算中存在一定問題。必須嚴格按照會計制度的規(guī)定，規(guī)范固定資產(chǎn)的會計核算，使賬面價值真實反映固定資產(chǎn)的實物價值，提高會計信息質(zhì)量。
對于自行建造的固定資產(chǎn)， 《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定按建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬。為建造房屋建筑物而發(fā)生的專門借款，其利息支出毫無疑問與購建固定資產(chǎn)有關(guān)，是最終形成的固定資產(chǎn)的有機組成部分，利息應(yīng)予資本化，計入固定資產(chǎn)的歷史成本，這樣才能真實反映固定資產(chǎn)的實際價值。在高?；椖恳淹旯さ⒐Q算手續(xù)未辦理的情況下，按照《高等學(xué)校會計制度》的規(guī)定，房屋建筑物等固定資產(chǎn)應(yīng)按暫估價入賬，待決算完成后，再按實際價格調(diào)賬處理。這樣才能保證固定資產(chǎn)的實際價值得以真實反映，做到賬實相符。
對于接受捐贈的固定資產(chǎn)， 《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定按照同類資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)捐贈者所提供的有關(guān)憑據(jù)記賬。接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用，應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值。接受捐贈固定資產(chǎn)的部門應(yīng)認識到及時入賬的重要性，確保賬物相符。
在固定資產(chǎn)發(fā)生增值或減值時，實物占有和使用部門應(yīng)及時到實物管理部門和財務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，將增值或減值金額及時入賬，使賬面價值能真實反映固定資產(chǎn)的實際價值。
沒有積極妥善處理報廢報失固定資產(chǎn)，也是賬實不符的一個原因。對于報廢報失的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)的占有和使用部門應(yīng)做好賬目登記、實物保管、收集情況說明和責(zé)任認定等材料的工作，并定期匯總上報實物管理部門，重大問題隨時上報，由實物管理部門認定后，進行整理，報財務(wù)部門（有些學(xué)校是國有資產(chǎn)管理部門），經(jīng)事務(wù)所評估確認后，形成最終的數(shù)據(jù)，報高校上級管理部門審批，高校根據(jù)上級部門批準的文件做銷賬處理。雖然程序較繁，但此項工作是高校固定資產(chǎn)管理中一項重要的內(nèi)容，做好這項工作，固定資產(chǎn)賬實不符的現(xiàn)象會得到大大改觀。
總之，高校固定資產(chǎn)的管理工作對提升學(xué)校的管理和辦學(xué)水平，促進學(xué)校更好更快發(fā)展有著十分重要的意義。
