隨著項目經(jīng)費的不斷增加，大專院校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位等對項目經(jīng)費的精細化管理顯得越來越重要。建立科學(xué)、有效的科研項目經(jīng)費管理體制，創(chuàng)新科研項目經(jīng)費管理方式方法，提高科研項目經(jīng)費的使用效率，才能讓有限的資金發(fā)揮更大的作用。
一、事業(yè)單位項目經(jīng)費管理現(xiàn)狀
（一）預(yù)算編制過粗 在項目經(jīng)費預(yù)算編制過程中，財務(wù)人員和項目專業(yè)人員的契合度較低，往往是專業(yè)人員憑主觀經(jīng)驗及專業(yè)判斷，對項目經(jīng)費的預(yù)算過于籠統(tǒng)化和大額化，使預(yù)算概況過于粗略，與�際經(jīng)費使用脫節(jié)，這樣不利于立項評估，也會影響今后經(jīng)費績效考核。
?。ǘ╊A(yù)算標準難定 預(yù)算標準即定額標準，預(yù)算定額方法的最大缺陷是預(yù)算申報者往往借口預(yù)算編制者對�際缺乏了解，就認為預(yù)算定額過低。而制定預(yù)算標準的方法通常是經(jīng)驗評估和歷史統(tǒng)計，但在�際工作中，由于有些活動沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)和歷史資料可以利用，因此只能根據(jù)經(jīng)驗分析和判斷制定定額，它往往缺乏精確性和科學(xué)性。
?。ㄈ┦褂梅秶幻?由于沒有制定出項目經(jīng)費的管理辦法和使用細則，項目經(jīng)費使用缺乏根據(jù)，導(dǎo)致一些資金在使用過程中隨意性很大，將本該不屬于項目經(jīng)費支出的一些辦公費、會議費等也拿到項目經(jīng)費中來報銷，最終出現(xiàn)擠占挪用等現(xiàn)象。尤其是一些外協(xié)項目缺乏有效的規(guī)范管理，更容易被另立明目而擠占挪用。
?。ㄋ模┦褂媒Y(jié)構(gòu)欠佳 項目經(jīng)費在預(yù)算編制過程中對使用結(jié)構(gòu)作出了預(yù)算，但在�際使用過程中往往該用錢的款項錢不夠了，而在一些輔助性的款項卻錢多余了。在預(yù)算編制過程中，子項目面面俱俱到，沒有突出重點，造成項目經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)不合理，沒有把錢用在刀刃上。
?。ㄎ澹┤狈τ行ПO(jiān)管 課題項目經(jīng)費的來源一般有橫、縱向之分，因具體經(jīng)費來源單位的不同而有著不同的管理要求，因此，在�際操作中財務(wù)人員難以就某項課題經(jīng)費的管理和核算作出具體把握與監(jiān)督，只能滿足于對經(jīng)費開支的核銷。
?。┤狈冃Э荚u 項目經(jīng)費經(jīng)過預(yù)算確定后，常常出現(xiàn)“重投入，輕管理”，“重預(yù)算安排，輕追蹤問效”的問題，對項目經(jīng)費結(jié)余資金也存在著管理不善，結(jié)題不結(jié)帳的問題也時有發(fā)生。
二、事業(yè)單位項目經(jīng)費的精細化管理
?。ㄒ唬┕芾碇贫鹊木毣?制定完善的制度是管好用好項目經(jīng)費的重要措施，是項目經(jīng)費精細化管理目標的基礎(chǔ)。項目經(jīng)費精細化管理制度建設(shè)，首先要加強政策制定，政策不僅要符合國家財政與部委的有關(guān)規(guī)定，還要結(jié)合本單位�際，突出可操作性；其次要強化制度執(zhí)行，制度一旦制定，必須有具體化、細致化的�施細則，將項目經(jīng)費管理制度細化到執(zhí)行中的每個崗位、人員、環(huán)節(jié)與關(guān)鍵控制點，保證制度的有效執(zhí)行；最后要強化制度反饋，對制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，要查找原因，采取措施并予以及時改進。
?。ǘ┘毣褂梅秶?財務(wù)部門在編制項目經(jīng)費的預(yù)算之前，必須與歸口經(jīng)費的業(yè)務(wù)人員充分研究和細化，明確該項目經(jīng)費的使用范圍。項目人員的申報材料必須真�、齊全。財務(wù)部門在收到項目人員的申報材料后，需要組織使用部門、和有關(guān)審計人員聯(lián)合認證，對項目經(jīng)費的可行性進行認真分析。在此基礎(chǔ)上再編制項目經(jīng)費的各個子項，以提高項目經(jīng)費預(yù)算的編制水平。立項成功，財政預(yù)算批復(fù)后，單位內(nèi)部年度經(jīng)費支出預(yù)算，按照各處室申請的子項目工作量和對應(yīng)的經(jīng)費支出事項下達執(zhí)行預(yù)算，各處室負責(zé)人向子項目工作完成情況、經(jīng)費支出預(yù)算執(zhí)行情況、執(zhí)行質(zhì)量負全責(zé)。
?。ㄈ┮?guī)范業(yè)務(wù)流程 在對項目經(jīng)費的申報、使用和決算業(yè)務(wù)流程進行規(guī)范上，要讓有關(guān)人員清楚知道項目經(jīng)費的各種流程，做到有條不紊，忙而不亂。在會計核算規(guī)范上，要對項目經(jīng)費�行專項管理，規(guī)范報賬流程和憑證單據(jù)管理并及時入賬，對于項目經(jīng)費購買固定資產(chǎn)，要嚴格按照固定資產(chǎn)的認定標準登記入賬。在采購管理上，可分為政府采購類和非政府采購類，并對非政府類根據(jù)不同性質(zhì)進一步劃分為一般物資采購和工程、會議采購等。對較大的外包項目要進行招投標工作，強化、細化項目經(jīng)費的預(yù)算管理。
?。ㄋ模┲匾暱冃Э荚u 建立績效評價制度，對項目經(jīng)費使用�施“跟蹤問效”，明確管理部門的責(zé)任，驗證和考核預(yù)算分配目標的完成情況，提高資金的使用效益。項目經(jīng)費管理使用部門應(yīng)分階段向財務(wù)部門及領(lǐng)導(dǎo)報告項目經(jīng)費的使用情況。財務(wù)部門、審計部門要結(jié)合項目經(jīng)費的決算情況，建立歸口經(jīng)費績效考評制度和績效考評檔案，客觀評價項目經(jīng)費的使用績效。項目考評要和年度綜合考核相結(jié)合，考核結(jié)果與績效工資掛鉤，考核不合格者要進行相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。
?。ㄎ澹?#65533;施財務(wù)智能化管理 項目經(jīng)費的精細化管理必然會加大加重會計工作，項目經(jīng)費數(shù)量的增加必然使財務(wù)信息量增加，這需要借助于智能化管理軟件來完成，可以在財務(wù)核算軟件的基礎(chǔ)上開發(fā)項目經(jīng)費管理專用的嵌入模塊，用智能化方式取代手工操作的管理方式。要進一步完善項目經(jīng)費的查詢功能，財務(wù)部門及時將已處理完畢的項目經(jīng)費賬導(dǎo)入單位局域網(wǎng)，通過一定的賦權(quán)，讓相關(guān)部門能及時了解到自己經(jīng)費的現(xiàn)存情況。
?。?#65533;行責(zé)任追究制度 在項目經(jīng)費管理中引入經(jīng)濟責(zé)任制，并作為一項重要內(nèi)容進行考核，嚴明獎懲。尤其是對于經(jīng)費使用過程中的違法違紀行為，要�行問責(zé)追究制度，由監(jiān)察、財務(wù)、審計部門進行查證，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制度規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
項目經(jīng)費的精細化管理是一項系統(tǒng)工程，不僅要在制度、管理和操作上有有效的方式和方法，還要參加項目活動和項目經(jīng)費管理的人員有高度的責(zé)任心、精打細算化小錢辦大事的事業(yè)心和一絲不茍的敬業(yè)精神，才能將這項工作做好。
