湖北省財政廳在湖北十堰市召開了全省會計管理工作會議暨全省財會“雙先”表彰大會。財政部會計司副司長應(yīng)唯，湖北省財政廳黨組成員、副廳長、總會計師程用文，財政廳會計處處長李佐祥等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了此次會議，并向全省財會工作先進集體、先進會計工作者頒獎。
在2012年2月舉行的全國會計管理工作會議上，財政部副部長王軍要求會計行業(yè)繼續(xù)解放思想，堅持科學(xué)發(fā)展，群策群力，加快從會計大國向會計強國的邁進?！拔磥淼娜蝿?wù)更加艱巨，需要強化服務(wù)，主動作為，破解會計改革與發(fā)展中的難題。”應(yīng)唯在此次全省會議中提出殷切希望，湖北省會計管理工作綜合水平高，創(chuàng)新方法多，建賬監(jiān)管、會計誠信建設(shè)等諸多方面在全國先行先試，取得了寶貴的經(jīng)驗。湖北省會計工作要勇?lián)厝?，推動落實會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要；會計管理工作者和會計從業(yè)人員，要成長為所在領(lǐng)域的行家里手，珍惜榮譽，再接再勵。
此次會議期間，程用文提出，要全面貫徹全國會計管理工作會議精神，認真研究在向會計強國轉(zhuǎn)變過程中湖北省如何爭當全國排頭兵的奮斗目標；全面貫徹湖北省委省政府的重大戰(zhàn)略部署，認真研究會計工作如何更好服務(wù)全省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展；全面對照財政部和省委省政府要求，總結(jié)剖析近年來全省會計管理工作，傳承經(jīng)驗，總結(jié)問題，整體提升全省會計管理工作水平。
湖北省會計管理工作在“十二五”開局之年取得開門紅的成績。全省各級會計管理部門積極采取新措施推進各項會計法規(guī)制度的貫徹落實。全面推進《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引、《醫(yī)院會計制度》、《基層醫(yī)療機構(gòu)會計制度》等準則制度的貫徹實施，全省共舉辦一千多期培訓(xùn)講座，近10萬人參加培訓(xùn)。對幾千家上市公司、大中型企業(yè)開展年報收集分析、問卷調(diào)查，在此基礎(chǔ)上向財政部推薦兩家企業(yè)內(nèi)部控制試點經(jīng)驗。全面推進會計法規(guī)制度的健全完善，積極配合財政部修訂完善《新興農(nóng)村養(yǎng)老保險基金會計核算辦法》、《會計檔案管理辦法》，針對全省實際情況，制定對實際工作具有指導(dǎo)意義的《湖北省會計管理基本規(guī)范》。
全省各級會計管理部門在創(chuàng)新管理方面采取了多項舉措。創(chuàng)新會計師事務(wù)所做大做強做優(yōu)的機制。根據(jù)《湖北省會計師事務(wù)所專項發(fā)展資金管理辦法》的規(guī)定，湖北省財政廳印發(fā)了《湖北省會計師事務(wù)所專項發(fā)展資金評審辦法》，將年度報備工作與專項發(fā)展資金的獎勵相結(jié)合。全省有29家事務(wù)所申報了專項發(fā)展基金，經(jīng)過資格審查、初審、實地核查和評審公示等程序，有25家符合獎勵條件的事務(wù)所獲得共350萬元的獎勵資金。按照財政部要求，湖北省財政廳就《注冊會計師法》、《境外會計師事務(wù)所在中國內(nèi)地臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)暫行規(guī)定（征求意見稿）》、《關(guān)于就修訂會計師事務(wù)所從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知的決定征求意見的函》等修改建議工作，提出高質(zhì)量、有建設(shè)性的修改意見。對會計管理工作手段、方式和內(nèi)容進行了創(chuàng)新，全省各地市（州）因地制宜，實事求是，積極探索，在創(chuàng)新管理上邁出了堅實的步伐。有的地區(qū)從工作思路、管理手段和服務(wù)方式上創(chuàng)新，提高了會計管理工作效能；有的地區(qū)在會計從業(yè)資格證無紙化考試試點工作方面進行了充分細致的準備籌劃；有的地區(qū)在提升財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和打造會計信息化建設(shè)平臺方面做了大量扎實有效的工作。
會計誠信建設(shè)、建賬監(jiān)管、村級會計委托代理服務(wù)是湖北省會計管理工作近年來重點推動的三項會計改革，均取得新突破。有的地區(qū)建立了會計信用等級評審制度，實行分類管理模式，建立了會計誠信體系檔案，提高了會計信息質(zhì)量，促進企業(yè)自練內(nèi)功，完善內(nèi)部控制。有的地區(qū)以信息共享為平臺，以規(guī)范化管理為抓手，建立了建賬監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了從單一賬簿審核向財務(wù)信息收集、審核和共享的轉(zhuǎn)變，有力推動了會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范和會計信息質(zhì)量的提高。有的地區(qū)在村級會計委托代理服務(wù)機制方面不斷進行改革創(chuàng)新，提升到對農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)、資源、資金進行經(jīng)營管理的層次，提高了農(nóng)村財務(wù)管理水平，推動農(nóng)村民主理財進程及其他各項事業(yè)的發(fā)展。
湖北省會計人才建設(shè)亮點體現(xiàn)在不斷加強會計人員隊伍建設(shè)與高端會計人才的培養(yǎng)。2011年，湖北省有73385人參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試，190789人參加了會計從業(yè)資格考試。湖北省財政廳印發(fā)的《湖北省會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》，對全省會計隊伍建設(shè)進行了總體部署，為會計人才培養(yǎng)建立起長效機制。在全省六大人才工程中，會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作起步早、行動快、工作扎實，受理82人申報，經(jīng)過筆試和資料審核，45人進入面試，再經(jīng)過面試專家委員會評審，30人進入首批全省會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)名單。
會計工作是財政工作的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的基礎(chǔ)性工作之一。隨著行政體制改革不斷深入，推進政務(wù)公開，建設(shè)公共服務(wù)型政府，貫徹區(qū)域經(jīng)濟“跨越式”發(fā)展戰(zhàn)略，對全省會計人才建設(shè)提出了新的更高要求。程用文指出，在機遇與挑戰(zhàn)并存、困難和希望同在的關(guān)鍵時期，要增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)形勢變化，進一步深化會計改革與發(fā)展，全面提高會計管理水平，努力開創(chuàng)會計事業(yè)的新局面。
“十二五”時期湖北省為會計管理工作列出七項任務(wù)：第一，堅持依法行政，繼續(xù)規(guī)范行政審批工作，積極探索健康發(fā)展和服務(wù)監(jiān)管的新模式，做好會計師事務(wù)所、會計代理記賬機構(gòu)的行政審批工作。第二，進一步加大各項法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行力度，進一步推動會計準則和企業(yè)內(nèi)部控制制度的貫徹實施。第三，以建立公共財政體系為目標，進一步深化會計改革，大力推進村級會計委托代理服務(wù)、建賬監(jiān)管，深化會計誠信體系建設(shè)，加強會計基礎(chǔ)規(guī)范的建設(shè)。第四，加快注冊會計師行業(yè)發(fā)展，積極探索事務(wù)所規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的新路子；優(yōu)化事務(wù)所結(jié)構(gòu)，鼓勵會計師事務(wù)所做大做強；創(chuàng)新組織形式，積極探索適應(yīng)事務(wù)所發(fā)展需要的組織形式。第五，扎實推進會計信息化建設(shè)，全面推行會計從業(yè)資格考試、會計專業(yè)技術(shù)資格考試網(wǎng)上報名、無紙化考試、網(wǎng)上閱卷，在一部分地方村級會計委托記賬實行電算化，實行會計師事務(wù)所管理信息化。第六，加強會計人才隊伍建設(shè)，以打造高層次人才為重點，統(tǒng)籌推進各類別、各層級會計人才隊伍建設(shè)；通過深化會計職稱制度改革， 加強從業(yè)資格管理， 完善會計人員繼續(xù)教育制度， 統(tǒng)籌開發(fā)其他各類各級會計人才。 第七， 加強會計社團和理論建設(shè)，加強會計理論研究，提高全省會計理論研究在全國乃至全世界的地位和影響。
2012年，湖北省會計管理工作以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和擴大會計工作影響為目標，努力探索具有湖北特色的會計管理工作新格局。其一，要落實三項法規(guī)制度，貫徹落實《會計法》等法規(guī)執(zhí)行情況的檢查；抓好《小企業(yè)會計準則》等制度的宣傳、培訓(xùn)、貫徹、實施工作；進一步推進企業(yè)內(nèi)部控制制度的落實工作。其二，要完善三項會計改革，包括推進村級會計委托代理服務(wù)；推進依法建賬監(jiān)管；推進會計誠信體系建設(shè)。其三，創(chuàng)新三項重點工作，選拔和培養(yǎng)湖北省會計高端人才；對會計師事務(wù)所實行分類管理促進全省注冊會計師事務(wù)所做強做大、做精做專和規(guī)范發(fā)展；選擇部分地方開展會計從業(yè)資格無紙化考試試點。其四，規(guī)范三項審批工作：會計師事務(wù)所的行政審批；會計代理記賬機構(gòu)的行政審批；會計從業(yè)資格的行政審批。其五，強化三項資格管理：廣泛宣傳和推動實施新《會計從業(yè)資格管理辦法》，強化會計從業(yè)資格考試管理、會計人員繼續(xù)教育管理，探索無紙化考試和網(wǎng)上繼續(xù)教育模式；強化初、中級會計專業(yè)技術(shù)資格考試管理，探索預(yù)防高科技手段作弊的新措施；強化高級會計師考評管理，探索評聘一致的適用人才。其六，開展三項調(diào)查研究：開展湖北省企業(yè)會計人才隊伍建設(shè)調(diào)研；開展湖北省會計師事務(wù)所分類管理調(diào)研；開展《湖北省實施<中華人民共和國會計法>辦法》修法的調(diào)研。其七，加強與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，充分發(fā)揮湖北省會計學(xué)會、省珠心算協(xié)會和省總會計師協(xié)會的作用，進一步加強會計理論研究，豐富社團組織活動，滿足廣大會計人員的需求。
財政部提出繼續(xù)解放思想，堅持科學(xué)發(fā)展，加快從會計大國向會計強國邁進。財政部副部長王軍總結(jié)了成為會計強國的標準：在國際會計審計標準制定中有相應(yīng)的決策參與權(quán)，能夠發(fā)揮較好的示范性作用；健全完善、有效實施會計信息化標準體系，顯著增強會計對經(jīng)濟社會的服務(wù)功能；培育一批具有國際水平的會計師事務(wù)所；確立我國會計人才競爭優(yōu)勢，培養(yǎng)一大批具有國際水平和勝任國際高端業(yè)務(wù)的會計人才；形成符合我國實際需要的會計管理模式，能受到國際同行的認可；組建產(chǎn)學(xué)研文聯(lián)盟，促進會計學(xué)術(shù)研究大發(fā)展大繁榮，弘揚提升中國會計精神。湖北省委、省政府則提出推進湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建促進中部崛起重要戰(zhàn)略支點的奮斗目標。
如何落實湖北省委省政府的戰(zhàn)略部署和財政部的目標要求，如何在開局良好的基礎(chǔ)上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，這是全省會計管理工作者面臨的重要命題?！案墒聞?chuàng)業(yè)要敢擔當?！背逃梦恼f，湖北省在我國建設(shè)會計強國的進程中，已初具基礎(chǔ)規(guī)模，“有改革基礎(chǔ)，有發(fā)展基礎(chǔ)，有創(chuàng)新基礎(chǔ)”。全省有75萬會計從業(yè)人員，占全國會計從業(yè)人員總?cè)藬?shù)的6.25%，建賬監(jiān)管、村級會計委托代理服務(wù)、零戶統(tǒng)管以及一批央企、機關(guān)事業(yè)單位會計事務(wù)工作等走在全國前列，提供了寶貴經(jīng)驗；在多項法律法規(guī)修改修訂中做了大量參謀建議工作，起到支撐借鑒的作用，“全省會計從業(yè)人員隊伍、會計管理工作者隊伍具有的智慧，沒有理由不往前繼續(xù)邁進”。
他提出，要準確把握我國會計改革與發(fā)展面臨的有利條件和不利因素。當前經(jīng)濟體制改革向深度推進，社會結(jié)構(gòu)、利益格局正在進行深刻調(diào)整，思想精神發(fā)生諸多變化。從國內(nèi)看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和國有企業(yè)改革深入開展，為進一步完善企業(yè)會計準則、會計信息化標準和企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范，并推動其有效實施創(chuàng)造了有利條件；行政體制改革不斷深入，政務(wù)公開持續(xù)推進，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府，需要建立新型政府會計標準。同時，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，會計工作面臨著新情況、新問題，會計法制建設(shè)任務(wù)更加艱巨和復(fù)雜；隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變壓力增大，解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的一系列重大問題要求進一步推動會計理論創(chuàng)新。
從國際上看，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的話語權(quán)逐步增強，有利于我國深入?yún)⑴c國際準則的制定；全球新一輪信息技術(shù)革命浪潮助推信息技術(shù)迅猛發(fā)展，為我國會計信息化建設(shè)及企業(yè)會計準則通用分類標準的穩(wěn)步實施創(chuàng)造了良好環(huán)境。但后危機時期全球經(jīng)濟增長模式出現(xiàn)深刻調(diào)整，為應(yīng)對后危機時期的挑戰(zhàn)，要求扎實做好企業(yè)會計準則、內(nèi)部控制規(guī)范、通用分類標準的貫徹實施工作；隨著經(jīng)濟全球化、一體化進程的加快，進一步推動全球會計準則的趨同，需要全方位開展會計國際交流與合作。
湖北省打基礎(chǔ)、管長遠蓄勢多年，發(fā)展能量不斷積累，發(fā)展?jié)摿φ卺尫?，處于可以大有作為的重要?zhàn)略機遇和發(fā)展黃金期，具備大發(fā)展、跨越發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。從全省經(jīng)濟社會發(fā)展和全省會計工作來看，“十二五”開局之年奠定了基礎(chǔ)，贏得了先機。當前，湖北省正處于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，努力構(gòu)建中部崛起的重要戰(zhàn)略支點。全省經(jīng)濟工作會議提出，要穩(wěn)神競進，逆勢而進，實虛并進，扎實推進，激情奮進。會計行業(yè)是重要的服務(wù)行業(yè)，事關(guān)投資環(huán)境，對于推進湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起具有重要意義。
“會計工作不是立竿見影的工作，不是顯山露水的業(yè)務(wù)，而是打基礎(chǔ)、促全局、管長遠的事情，需要做好、做實、做到位，在服務(wù)中爭取有為，在有為中爭取有位?！背逃梦奶岢觯诮ㄔO(shè)會計強國的征程中爭當排頭兵，在落實湖北省委省政府大政方針中，全省會計管理工作要更加注意抓調(diào)研、抓管理、抓服務(wù)、抓落實。充分發(fā)揮“耳目”作用，根據(jù)遇到的新情況、新問題、新變化，及時深入調(diào)研并通過分析總結(jié)后提煉成有價值的調(diào)研報告上報，為決策部署提供參考；根據(jù)建設(shè)會計強國的目標要求，加大改革力度，優(yōu)化各項管理，以會計行業(yè)發(fā)展和會計作用發(fā)揮為中心；轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方式，即為公共財政建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)，又為滿足會計信息社會化需求不斷提高服務(wù)水平；推進各項會計法律法規(guī)制度的落實，推動財政部關(guān)于行業(yè)重大決策部署落實，“要以積極的心態(tài)和激情，創(chuàng)造更多成績”。
十堰：創(chuàng)新管理機制 探索會計人才培養(yǎng)模式
湖北省十堰市是鄂、豫、陜、渝四省毗鄰地區(qū)的區(qū)域性中心城市，以汽車工業(yè)為主的新興工業(yè)城市。隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，對會計人才隊伍建設(shè)提出了新的要求。
十堰市會計管理局創(chuàng)新工作思路和方式，充分發(fā)揮會計管理職能，推出一系列全新的會計人才培養(yǎng)模式。“請進來，以我為主”，為社會培養(yǎng)急需人才，充分發(fā)揮會計學(xué)會作用，分類別、分層次對會計人才進行繼續(xù)教育培訓(xùn)；“走出去，上門服務(wù)”，因地制宜，為企業(yè)培養(yǎng)實用會計人才，組織人員到東風汽車公司等規(guī)模以上企業(yè)及金融部門開展企業(yè)會計準則、內(nèi)部控制的專業(yè)培訓(xùn)，幫助企業(yè)會計人才加快知識更新步伐；“送出去，廣開眼界，博采眾長”，將企業(yè)高級會計人才送到北京、上海國家會計學(xué)院高級會計培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。
整合會計教育資源優(yōu)勢，提升會計人才學(xué)歷水平。與當?shù)卮笾袑Ｔ盒媽I(yè)配合，以企業(yè)單位對應(yīng)用性會計人才的需求出發(fā)，從課程設(shè)計、教學(xué)研究結(jié)合，模擬做賬等方面，對會計和財務(wù)管理專業(yè)課程進行了改革，走上工作崗位的畢業(yè)生深受用人單位好評。與全國各地高校聯(lián)合，對在職會計人才進行?？?、本科教育；積極爭取組織部門支持聯(lián)合培養(yǎng)高學(xué)歷會計人才，培養(yǎng)高端人才。
武漢：突出工作重點 服務(wù)城市發(fā)展
武漢市財政局會計科緊密結(jié)合武漢市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際與需要，不斷深化會計管理改革，創(chuàng)新會計管理機制，提升會計服務(wù)水平。
為積極支持東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，提升會計服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，2011年，武漢市財政局會計科與東湖開發(fā)區(qū)管委會（下稱開發(fā)區(qū)）積極籌辦，促成中國注冊會計師協(xié)會、湖北省財政廳、武漢市財政局、開發(fā)區(qū)簽訂協(xié)議，共同建立了中部地區(qū)首個會計服務(wù)示范基地——武漢·中國光谷自主創(chuàng)新會計服務(wù)示范基地。未來三年，將吸引50家優(yōu)質(zhì)誠信、服務(wù)特色鮮明的大、中、小會計師事務(wù)所入住，建設(shè)起金融、稅務(wù)代理、外包業(yè)務(wù)、IT支持、個人理財和社區(qū)事業(yè)等覆蓋會計中介各領(lǐng)域的會計服務(wù)平臺。
精簡行政審批事項，對現(xiàn)有審批事項進行清理，將會計從業(yè)資格考試調(diào)整為日常管理工作，對“會計代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格審批”項目，比照全國同類城市最優(yōu)標準，將承諾辦理時限定為10日，比法定時限減少20日。
鄂州：積極推進會計從業(yè)資格無紙化考試
會計從業(yè)資格的無紙化考試是會計信息化的重要組成部分。隨著會計工作社會認可度不斷提高，每年從業(yè)資格考試人數(shù)大幅攀升。傳統(tǒng)考試方法已難以適應(yīng)逐年增加的考試人員數(shù)量，迫切需要推行無紙化改革，既方便考生，又提高效率，使會計管理機構(gòu)的工作人員從繁重的事務(wù)中解放出來抓大事。
近年來，鄂州市將會計從業(yè)資格無紙化考試作為會計管理制度改革、加強會計人員管理的起點與切入點。2011年，鄂州市市級財政預(yù)算列支55萬元，專門用于購置無紙化考試所需的設(shè)備，為實施會計從業(yè)資格無紙化考試提供強有力的組織保障。鄂州市財政局按照無紙化考試工作程序，在考試實施方案、完善考場設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加強管理人員考試軟件培訓(xùn)、制定考試考務(wù)管理制度等方面做了大量工作，先后擬定《鄂州市會計從業(yè)資格無紙化考試暫行辦法》、《監(jiān)考人員工作職責及操作規(guī)程》及《網(wǎng)絡(luò)管理人員工作職責及操作規(guī)程》等規(guī)章制度，還對無紙化考試系統(tǒng)科學(xué)性與安全性、合理配置題型等問題進行摸索，為提高會計管理工作效率水平作出嘗試和努力。
