加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占有重要地位，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也作出了很大貢獻(xiàn)?；仡櫦庸べQ(mào)易30多年的發(fā)展歷程，可以說是一直伴隨爭(zhēng)議，褒貶不一。近年來，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)問題成為各級(jí)政府和社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。在廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全球金融危機(jī)的大背景下，加工貿(mào)易是廣東制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)之一。本文以筆者參與的課題研究與調(diào)查為基礎(chǔ)，對(duì)廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)踐探索中出現(xiàn)的新動(dòng)向與新特點(diǎn)進(jìn)行分析與闡述。
一、廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的回顧
隨著跨國(guó)公司經(jīng)濟(jì)全球化布局的完成，形成了全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。從國(guó)際分工的發(fā)展來看，產(chǎn)品內(nèi)分工逐漸成為國(guó)際分工的主流形態(tài){1}。在國(guó)際分工模式演進(jìn)與我國(guó)改革開放的大背景下，憑借獨(dú)特的地緣、人緣和政策優(yōu)勢(shì)，廣東尤其是珠三角地區(qū)制造業(yè)在全國(guó)率先融入了全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)/全球價(jià)值鏈體系，并逐漸發(fā)展成為世界制造業(yè)基地。
1.發(fā)展概況。廣東是我國(guó)最早開展加工貿(mào)易的地區(qū)之一，得益于得天獨(dú)厚的政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加工貿(mào)易一直處于全國(guó)領(lǐng)先地位。加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占有重要地位，對(duì)于廣東這個(gè)貿(mào)易大省來說，加工貿(mào)易的發(fā)展更是舉足輕重，長(zhǎng)期以來加工貿(mào)易在廣東外貿(mào)中“三分天下有其二”，出口更是占到75%左右；在珠三角“世界工廠”形成的過程中，加工貿(mào)易更是居功甚偉。加工貿(mào)易占廣東全省進(jìn)出口總額的比例從1990年的68.66%、1995年的71.82%，到1998年75.43%的頂峰；此后逐步下降，2008年，廣東加工貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)4171.47億美元，占全省進(jìn)出口總額的61.03%；2009年由于受金融危機(jī)影響較大有所下滑，但進(jìn)出口總額仍達(dá)3559.41億美元{2}，占全省進(jìn)出口總額的比重略有下降，為58.24%（見圖1）。
2.廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體狀況。雖然廣東的加工貿(mào)易取得了巨大的成就，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)，從價(jià)值鏈環(huán)節(jié)看，很多企業(yè)也已越過了簡(jiǎn)單組裝而進(jìn)入到加工階段并逐步接觸到設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等高附加值階段，但總體而言，仍然處于全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的較低層次{3}，轉(zhuǎn)型升級(jí)乃是大勢(shì)所趨。近年來，隨著資源、環(huán)境因素的制約，勞動(dòng)力價(jià)格提升以及匯率變化等方面的原因，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)成為廣東尤其是珠三角面臨的巨大壓力與中心話題。
對(duì)于加工貿(mào)易升級(jí)轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)以及類型，裴長(zhǎng)洪（2008）{4}、隆國(guó)強(qiáng)（2008）{5}作了較為全面的總結(jié)與評(píng)價(jià)，對(duì)從來料加工到進(jìn)料加工、企業(yè)增值率的變化、產(chǎn)品的變化、貿(mào)易方式的變化等方面進(jìn)行了探討。曾貴（2011）{6}則從機(jī)制的角度，對(duì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力機(jī)制、學(xué)習(xí)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制和支撐機(jī)制進(jìn)行了分析。
根據(jù)我們的研究，廣東加工貿(mào)易的發(fā)展過程，也一直伴隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
（1）貿(mào)易方式升級(jí)：從來料加工倒進(jìn)料加工。廣東的加工貿(mào)易從最初的來料加工為主，1986年進(jìn)料加工超過來料加工成為加工貿(mào)易的主要方式。近年來，進(jìn)料加工的比重一直維持在75%以上，2008年廣東加工貿(mào)易出口2613.59億美元，其中進(jìn)料加工出口2035.8億美元，占77.89%；2009年加工貿(mào)易出口2231.27億美元，其中進(jìn)料加工出口1755.80億美元，占78.69%。
（2）產(chǎn)業(yè)升級(jí)：從輕紡到機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。廣東加工貿(mào)易經(jīng)歷了從輕紡產(chǎn)業(yè)到機(jī)電產(chǎn)業(yè)、再到IT及重化產(chǎn)業(yè)的演變過程。1995年，加工貿(mào)易項(xiàng)下機(jī)電產(chǎn)品出口211億美元，占全省加工貿(mào)易出口49.9%；目前形成了以高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，比重占80%左右。
（3）價(jià)值鏈環(huán)節(jié)升級(jí)：從簡(jiǎn)單組裝、制造到研發(fā)與品牌。廣東加工貿(mào)易從簡(jiǎn)單裝配開始，逐漸轉(zhuǎn)向加工制造為主，并不斷向研發(fā)、品牌延伸。不少企業(yè)開始采用ODM、OBM生產(chǎn)模式，廣東加工貿(mào)易已經(jīng)不僅僅是“廣東制造”。
（4）主體升級(jí)：從港澳資企業(yè)、臺(tái)資企業(yè)到跨國(guó)公司的進(jìn)入及內(nèi)資企業(yè)的崛起。長(zhǎng)期以來，廣東加工貿(mào)易企業(yè)一直以外商投資企業(yè)為主導(dǎo)，從以港商為主，到臺(tái)商、大型跨國(guó)公司的大量涌現(xiàn)。但是，近年來廣東涌現(xiàn)出了一批內(nèi)資加工貿(mào)易龍頭企業(yè)，走在了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的前列，成為成功轉(zhuǎn)型的榜樣和排頭兵，例如金發(fā)科技、宏昌膠粘帶、國(guó)光電器等。
二、廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)踐的新探索
在外部環(huán)境變化與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力下，廣東加工貿(mào)易一直努力在轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上，近年來，在上述四種模式的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些新的探索與特點(diǎn)。
1.集群化發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)：番禺珠寶首飾產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要方面。梁小萌（2008）提出，加工貿(mào)易升級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，主要包括加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)、創(chuàng)新型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展、上下游配套產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中知識(shí)源的引進(jìn)等四個(gè)方面{7}。不過，番禺珠寶產(chǎn)業(yè)通過集群化發(fā)展謀求加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐中，是在政府支持及引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，更注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，與這四個(gè)方面有所不同。
番禺區(qū)的珠寶產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)80年代的“三來一補(bǔ)”做起，逐步發(fā)展成為內(nèi)地最大的珠寶加工基地。相對(duì)于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)珠寶加工企業(yè)分散的局面，番禺區(qū)內(nèi)的珠寶加工企業(yè)主要集中在沙灣珠寶產(chǎn)業(yè)園、市橋珠寶工業(yè)區(qū)、大羅塘工業(yè)區(qū)、小平工業(yè)區(qū)、欖核珠寶工業(yè)區(qū)、明珠工業(yè)園等數(shù)十個(gè)工業(yè)區(qū)內(nèi)。在這些珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)集中了海關(guān)、外經(jīng)、質(zhì)檢、報(bào)關(guān)、保險(xiǎn)、押運(yùn)職能部門，為企業(yè)提供集審批、合同備案、核銷、通關(guān)、查驗(yàn)以及押運(yùn)等業(yè)務(wù)為一體的真正的“一站式”服務(wù)，良好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境吸引了包括中國(guó)香港、比利時(shí)、以色列、印度、意大利、美國(guó)、加拿大、德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)的外商來此投資設(shè)廠。
番禺珠寶行業(yè)在生產(chǎn)方面具有兩大優(yōu)勢(shì)：一是企業(yè)規(guī)?；c規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯，企業(yè)規(guī)模大，品牌集聚度高，大的廠商員工超千人，一般的中小型工廠也有數(shù)百人，規(guī)模化效應(yīng)明顯；二是精湛的生產(chǎn)工藝與高產(chǎn)品質(zhì)量，主要集中在鉆石毛坯加工和鑲嵌首飾方面，鑲嵌首飾工藝精湛，也已經(jīng)超過了世界公認(rèn)的珠寶業(yè)龍頭老大――意大利維琴察，被贊譽(yù)為“中國(guó)的維琴察”。在生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多年的發(fā)展，番禺的珠寶產(chǎn)業(yè)早已告別了簡(jiǎn)單的來料加工階段，不斷向產(chǎn)業(yè)上下游拓展，形成了一條較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，眾多世界頂級(jí)的珠寶生產(chǎn)商、專業(yè)的珠寶押運(yùn)商、物流配送和保險(xiǎn)商，乃至珠寶的研發(fā)設(shè)計(jì)、報(bào)刊媒體等服務(wù)機(jī)構(gòu)紛紛落戶番禺?？傮w上看，番禺珠寶行業(yè)形成了規(guī)模化、集群化格局。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣⒅禺a(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，這也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的集群化進(jìn)程，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的有益探索。
（1）聯(lián)盟方式促內(nèi)銷。近年來，番禺區(qū)政府就番禺珠寶業(yè)由出口轉(zhuǎn)向內(nèi)銷、由加工轉(zhuǎn)向制造、由單純的“來料加工”轉(zhuǎn)向集群式發(fā)展開展了大量開拓性的工作，區(qū)政府設(shè)立了專門的特色辦和珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，還成立了內(nèi)銷聯(lián)盟。番禺珠寶廠商會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)也積極發(fā)揮組織聯(lián)動(dòng)的作用，促進(jìn)內(nèi)銷。
（2）打造珠寶產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)集群式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)揮政府職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)與組織作用，自2004年開始，重點(diǎn)打造珠寶產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。廣州鉆匯珠寶采購(gòu)博覽中心、國(guó)土資源部國(guó)家珠寶玉石監(jiān)督檢驗(yàn)中心番禺工作站等機(jī)構(gòu)相繼成立，“中國(guó)珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地”和“廣東省火炬計(jì)劃珠寶特色產(chǎn)業(yè)基地（廣州）”兩個(gè)基地也落戶番禺。這都有力地推動(dòng)了行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，有助于形成集原材料產(chǎn)銷、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、成品采購(gòu)、信息化商務(wù)于一體的國(guó)際化交易平臺(tái)，有利于行業(yè)整合資源，促進(jìn)行業(yè)集群化的發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.企業(yè)組織建設(shè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級(jí)：光寶集團(tuán)。在廣東加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，通過企業(yè)組織建設(shè)的變化與調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)資源的重新配置與整合，在以大型跨國(guó)母公司為后盾的外資加工貿(mào)易企業(yè)中，也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方式之一。廣州光寶集團(tuán)是一家臺(tái)資企業(yè)，總部在我國(guó)臺(tái)灣，經(jīng)過多年發(fā)展，由加工廠發(fā)展為地區(qū)總部企業(yè)，其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵在于地區(qū)總部、研發(fā)中心和內(nèi)銷企業(yè)的成立。
（1）設(shè)立地區(qū)總部，提高管理效率。光寶集團(tuán)在廣州的企業(yè)有13家之多，但這些企業(yè)在當(dāng)?shù)貨]有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)上分別由臺(tái)灣總部遠(yuǎn)距離管理，微觀業(yè)務(wù)上各自為政，管理效率較低。為建立統(tǒng)一的管理機(jī)制，光寶集團(tuán)決定在廣州成立地區(qū)總部，在經(jīng)營(yíng)管理上對(duì)各公司進(jìn)行整合。目前，廣州光寶集團(tuán)旗下的13家企業(yè)按照產(chǎn)品分類形成三大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，光寶科技負(fù)責(zé)電腦整機(jī)、建興光電負(fù)責(zé)光驅(qū)、貝爾羅斯負(fù)責(zé)通信終端設(shè)備。經(jīng)過整合，廣州光寶在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃上更具針對(duì)性，充分發(fā)揮資源調(diào)配優(yōu)勢(shì)，避免單兵作戰(zhàn)。下轄企業(yè)既專注于自身優(yōu)勢(shì)電子零配件的研發(fā)和生產(chǎn)，又在地區(qū)總部的統(tǒng)一調(diào)配下完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了電腦整機(jī)、光驅(qū)、通信設(shè)備等三大產(chǎn)品的整合。
（2）設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)貼近生產(chǎn)。2009年，廣州光寶斥資2.8億元成立研發(fā)中心，將臺(tái)灣總部的光驅(qū)研發(fā)團(tuán)隊(duì)整體移至該中心，使研發(fā)貼近生產(chǎn)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。研發(fā)中心攻克了光驅(qū)技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目，成功掌握世界領(lǐng)先的藍(lán)光技術(shù)，將光碟讀寫技術(shù)提高到新水平，并成功推出藍(lán)光光驅(qū)、車載光驅(qū)等新型光驅(qū)產(chǎn)品。同時(shí)，開展數(shù)碼影像、光碟播放等關(guān)聯(lián)技術(shù)領(lǐng)域的研究，自主開發(fā)了數(shù)碼相框、DVD錄放機(jī)等終端消費(fèi)品。
（3）成立內(nèi)銷企業(yè)，開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。為開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，廣州光寶成立了專門負(fù)責(zé)內(nèi)銷的企業(yè)――建興（廣州）電子科技有限公司。首先，加強(qiáng)自有品牌建設(shè)。廣州光寶瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)計(jì)算機(jī)、汽車制造領(lǐng)域和家用電器消費(fèi)領(lǐng)域，不斷開發(fā)具有自主品牌的新產(chǎn)品，堅(jiān)持塑造品牌形象。同時(shí)，內(nèi)銷中心還以中國(guó)區(qū)代理商的身份與惠普、索尼等國(guó)際知名品牌開展合作。此外，廣州光寶還在北京、上海等地成立內(nèi)銷分支機(jī)構(gòu)，與國(guó)美等大型電器零售商合作，積極開拓內(nèi)銷市場(chǎng)。
通過企業(yè)組織的變化與調(diào)整，廣州光寶的轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了顯著的成效。
3.商業(yè)方法的創(chuàng)新運(yùn)用與升級(jí)：比亞迪。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，雖然外界對(duì)于加工貿(mào)易“議論紛紛”，但對(duì)企業(yè)來說，回歸企業(yè)運(yùn)營(yíng)，加工貿(mào)易本身就是一種貿(mào)易方式。以比亞迪為例，在實(shí)際的企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，比亞迪打破傳統(tǒng)的加工貿(mào)易方式，以商業(yè)方法的創(chuàng)新利用來實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的升級(jí)。比亞迪認(rèn)為，加工貿(mào)易有著明顯的效率優(yōu)勢(shì)，可以提高效率，降低企業(yè)成本：
（1）提高貿(mào)易效率。IT產(chǎn)品對(duì)于時(shí)效性的要求很高，由于加工貿(mào)易可以使用清單進(jìn)出口，每月集中報(bào)關(guān)，因而可以大大簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率，縮短貿(mào)易周期；同時(shí)，可以大大減少企業(yè)在通關(guān)方面的人力、物力投入。
（2）運(yùn)用加工貿(mào)易方式開展內(nèi)銷，可以減少企業(yè)資金占用，降低企業(yè)成本。加工貿(mào)易的進(jìn)口料件內(nèi)銷時(shí)，內(nèi)銷征稅相對(duì)一般貿(mào)易可以緩交稅款，減少企業(yè)的資金占用。
（3）可以得到政府鼓勵(lì)與資金資助。為促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷，深圳設(shè)立了“加工貿(mào)易擴(kuò)大內(nèi)銷扶持專項(xiàng)資金”，鼓勵(lì)內(nèi)銷。比亞迪2009年內(nèi)銷量較大，因而獲得深圳科工貿(mào)信委的鼓勵(lì)內(nèi)銷資助，其中精密公司得到的補(bǔ)貼為100萬（已達(dá)最高補(bǔ)貼上限），比亞迪股份公司為60萬。對(duì)企業(yè)來說，鼓勵(lì)與資助的金額大小還在其次，其中包含的政策導(dǎo)向與扶持涵義更具重要性。
對(duì)比亞迪而言，加工貿(mào)易是一種貿(mào)易方式，真正業(yè)務(wù)不一定是“兩頭在外”，而是通過加工貿(mào)易的方式進(jìn)口部分原材料、配件，成品銷往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，最后補(bǔ)稅的一種貿(mào)易方式。這實(shí)際上就是利用政策、法規(guī)以及海關(guān)手續(xù)等方面所提供的現(xiàn)有條件，加以整合與利用，達(dá)到提高效率、降低成本，從而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一種方式。與傳統(tǒng)的沿著產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈等轉(zhuǎn)型升級(jí)方法相比，這是一個(gè)服務(wù)方式與商業(yè)方法的升級(jí)，也是企業(yè)的一種創(chuàng)新，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)模式。
三、結(jié)論與建議
通過上述案例，可以發(fā)現(xiàn)，雖然外界仍然“議論紛紛”，但在實(shí)際中，加工貿(mào)易企業(yè)（行業(yè)）卻正在探索新的轉(zhuǎn)型升級(jí)的方式。經(jīng)過總結(jié)與思考，我們可以得出以下結(jié)論：
1.對(duì)加工貿(mào)易來說，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的模式多種多樣，既可以是擺脫全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的控制，也可以轉(zhuǎn)向總體附加值更高的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)/全球價(jià)值鏈，或在現(xiàn)有全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)/全球價(jià)值鏈內(nèi)尋求獲得更多附加值的途徑，既可以是單一模式，也可以是綜合模式。目前，我們尚無法準(zhǔn)確判斷不同模式的優(yōu)劣高低。因此，保持轉(zhuǎn)型升級(jí)的多樣性是至關(guān)重要的。
理論上和實(shí)證研究表明，加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)雖然有多種模式和途徑，但其核心都是通過提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和管理能力亦即創(chuàng)造價(jià)值和控制價(jià)值分配的能力，進(jìn)而獲取更多的附加值。這在經(jīng)營(yíng)上符合企業(yè)生存發(fā)展及追逐利潤(rùn)的原則。只要符合這一原則，在政策上都應(yīng)該給予必要支持，不可厚此薄彼。
2.目前國(guó)內(nèi)對(duì)發(fā)展加工貿(mào)易存在一些不同的看法，特別是一些“業(yè)外人士”，包括學(xué)術(shù)界、輿論界及相關(guān)政府部門對(duì)加工貿(mào)易持有批評(píng)甚至否定態(tài)度。但是，加工貿(mào)易只是一種特定的貿(mào)易方式，并不必然與低附加值、高資源消耗、污染環(huán)境等問題相聯(lián)系。在不少批評(píng)者中，加工貿(mào)易的概念仍停留在“來料加工”階段，實(shí)際情況可能并非如此。如果說加工貿(mào)易會(huì)帶了資源環(huán)境問題，那也不是加工貿(mào)易特有，在內(nèi)銷和一般貿(mào)易產(chǎn)品生產(chǎn)中同樣存在，治理污染應(yīng)采取“對(duì)癥原則”，而不應(yīng)針對(duì)某種貿(mào)易方式。即使是“來料加工”，也不見得就是如此。比如，東莞一家“來料加工”企業(yè)，自1988年成立至今，20多年一貫制生產(chǎn)內(nèi)衣，但其員工隊(duì)伍穩(wěn)定、市場(chǎng)穩(wěn)定，也無污染問題，對(duì)社會(huì)的累計(jì)貢獻(xiàn)很大。這樣的企業(yè)今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可能仍有存在的必要。
當(dāng)前制造業(yè)是廣東乃至我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在目前國(guó)際分工格局下，發(fā)展加工貿(mào)易是發(fā)展制造業(yè)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一條重要途徑，特別是在我國(guó)巨大的就業(yè)壓力下，加工貿(mào)易更具有重要的意義。實(shí)際上，廣東的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)一直都在進(jìn)行之中，對(duì)于政策制定者來說，不帶成見、中立客觀，是制定產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策需要斟酌、考慮的，要更多地想辦法“以己之長(zhǎng)克彼之短”。出臺(tái)相關(guān)政策之前，一定要做認(rèn)真的調(diào)查研究，多聽取企業(yè)、各方面專家尤其技術(shù)專家的意見，切忌簡(jiǎn)單片面。
3.在實(shí)際中，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)各行業(yè)、企業(yè)一直在努力，并積極探索新的模式。就上述案例而言，除了原有的四個(gè)模式之外，廣東加工貿(mào)易出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)向。這可以從企業(yè)內(nèi)外兩個(gè)方面來解讀。從企業(yè)內(nèi)部來說，一方面是企業(yè)內(nèi)部資源的整合與傾斜（如光寶集團(tuán)）；另一方面，是行業(yè)資源的整合與行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的提供；此外，就是著眼于提高商業(yè)效率進(jìn)而提高效益，出現(xiàn)了服務(wù)方式與商業(yè)方法上的創(chuàng)新與升級(jí)（如比亞迪）。就企業(yè)外部而言，圍繞企業(yè)對(duì)內(nèi)銷市場(chǎng)的開拓來轉(zhuǎn)型升級(jí)，既與轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)也與我國(guó)積極向“內(nèi)需型”國(guó)家轉(zhuǎn)型相吻合。
4.加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)是針對(duì)整體而言的，并不應(yīng)該是要求每個(gè)企業(yè)都實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要求每個(gè)企業(yè)都來做研發(fā)、創(chuàng)品牌，這既不符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工越來越細(xì)化的趨勢(shì)，也不符合我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。任何時(shí)候，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)都是高低、大小并存。加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)不一定與大規(guī)模、高科技等聯(lián)系在一起。因此，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)以“扶優(yōu)”為主，盡量少用或不用所謂的“倒逼”政策，其基本原則應(yīng)是“扶優(yōu)”的事由政府來做，“劣汰”的事則交給市場(chǎng)。
最后，從產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的角度來說，致力于建立行業(yè)信息平臺(tái)、交易平臺(tái)、研發(fā)平臺(tái)，是今后以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的努力方向，政府在此中間可以有所作為，在珠寶、玩具、服裝等方面都可以進(jìn)行有益的嘗試。此外，在網(wǎng)絡(luò)化、信息化時(shí)代，如何利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是今后值得注意的方向。
