社會(huì)保障文化的核心價(jià)值理念是公平正義、共享。公平是指通過制度安排保證國民生存與發(fā)展的起點(diǎn)公平和維護(hù)過程公平，同時(shí)促進(jìn)結(jié)果公平，在社會(huì)保障中平等地對(duì)待每一個(gè)國民并保障滿足其基本生活需求，普遍性地增進(jìn)國民的福利，不因身份、性別、民族、地域等差異而歧視或排斥任何人。
社會(huì)保障雖然是一個(gè)外來的現(xiàn)代名詞，但揆諸歷史，中國傳統(tǒng)社會(huì)中由國家和社會(huì)主持或參與的各種備災(zāi)救荒、收養(yǎng)貧病、養(yǎng)老撫幼的舉措，實(shí)際上已發(fā)揮了保障民眾生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)保障功能。深厚的漢族文化底蘊(yùn)有著社會(huì)保障文化發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)，對(duì)和諧社會(huì)背景下研究社會(huì)保障文化具有重要的借鑒意義。
一、中國傳統(tǒng)文化和漢族的社會(huì)保障文化
中國有幾千年的文明歷史，中華民族生生不息于華夏熱土，形成傲立世界的中華文化。中國傳統(tǒng)文化以儒家思想為主體，在人與自然的關(guān)系上重視人與自然的統(tǒng)一；在人與人的關(guān)系上重視人與人的和諧；在個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系中，提倡莊重自制，重視教育感化，提倡社會(huì)責(zé)任感，勤奮工作，很少強(qiáng)調(diào)私利。這種傳統(tǒng)文化有三個(gè)重要特點(diǎn)：一是“天人合一”思想。這種思想最早由莊子闡述，后被漢代思想家董仲舒發(fā)展為“天人合一”的哲學(xué)思想體系。中國古代思想家認(rèn)為，人類只是天地萬物中的一個(gè)部分，人與自然是息息相通的一體。二是“農(nóng)耕型”文化。這種文化以土地觀念為核心，在我國古代每個(gè)村社都有土地廟，都要敬奉土地神，居廟堂之高的皇帝每年也都要到天壇、地壇祭拜天地，象征性地躬耕，祈求風(fēng)調(diào)雨順，國泰民安。三是血緣紐帶倫理型文化。這種血緣紐帶倫理的觀念一直傳承到現(xiàn)代的中國仍然維系著強(qiáng)大的生命力。敬祖孝親、承宗接代、綿延世澤被稱為“孝道”。而在血緣紐帶基礎(chǔ)上形成的倫常禮治秩序成了中國政治的一種法理安排。最典型的表現(xiàn)就是“君為臣綱，父為子綱，夫?yàn)槠蘧V”的禮治秩序。
漢族的先民是中國古代的華夏族，稱謂始于漢代并沿用于今，漢族是經(jīng)過長期歷史發(fā)展、同其他民族共同融合而成的，在中國歷史上曾有過多次民族遷徙和融合，使?jié)h族不斷得以發(fā)展興旺。逐漸成為中國人口最多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最發(fā)達(dá)的民族。
漢族的社會(huì)保障文化產(chǎn)生于幾千年以前的古代文明時(shí)期。最初社會(huì)成員之間進(jìn)行了相互救濟(jì)，然后產(chǎn)生了民間和宗教的慈善事業(yè)以及政府行為，互助、濟(jì)貧等社會(huì)保障觀念。歷代王朝推行的傳統(tǒng)社會(huì)保障政策，并不乏創(chuàng)新建樹，在災(zāi)荒救濟(jì)、尊老養(yǎng)老、撫育棄嬰、救助鰥寡孤獨(dú)等社會(huì)弱者方面，采取了一系列的政策與措施，收到的效果也比較顯著。
二、中國傳統(tǒng)文化下的社會(huì)保障文化價(jià)值觀
1.“民本”論。以民為本在中國古代有著深厚的文化根基，這種民本思想就是指主張以民眾為社稷之根本，并以民眾為發(fā)政施治的基礎(chǔ)與標(biāo)準(zhǔn)。商代君王盤庚曾經(jīng)提出“重我民”，也就是說統(tǒng)治者要順民之欲、施德于民；西周政治家周公認(rèn)為殷鑒不遠(yuǎn)，提出了“用康保民”的思想，要求統(tǒng)治者要“懷保小民，惠鮮鰥寡”；春秋早期管仲提出要凡事以民為念，“將順其美，匡救其惡，故上下能相親也”，要采取“慈民”、“敬百姓”的政策；孟子直接提出“民為貴，社稷次之，君為輕”的重要思想。在當(dāng)代，作為一脈相承的思想學(xué)說，中國共產(chǎn)黨人以“民本”作為其基本的執(zhí)政理念，如毛澤東同志提出“為人民服務(wù)”，鄧小平同志倡導(dǎo)“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，江澤民同志提出“三個(gè)代表”，胡錦濤同志要求“立黨為公、執(zhí)政為民”。這些思想的核心就是“以民為本”，它們構(gòu)成了中國傳統(tǒng)社會(huì)保障文化的重要部分。
2.“弱勢(shì)生存”論。對(duì)弱勢(shì)階層的體恤和保證其生存是中國傳統(tǒng)社會(huì)保障文化的基本要旨。周代有“保息六政”，即“一曰慈幼；二曰養(yǎng)老；三曰振窮；四曰恤貧；五曰寬疾；六曰安富?！笨鬃犹岢鰧?duì)“鰥寡、孤獨(dú)、廢疾者”要“皆有所養(yǎng)”。管子主張養(yǎng)長老，慈幼孤，恤鰥寡，問疾病，吊禍喪。
3.以“孝”為核心的“尊老”論（尊老文化）?！对娊?jīng)・雅廖羲》中有“哀哀父母，生我幼勞”、“欲報(bào)之德，昊天同極”的說法；墨家則提出：“孝，利親也”?！睹献託v章上》論證“孝子之至，莫大于尊親”；而在漢簡《王杖詔書令》中記載：“年七十始，授之以王杖。”律令，持這種特別手杖的老人，“入宮廷不趨”，“吏民有敢毆辱”者，處以“大逆不道”罪。
4.“大同”論。中國古代的大同思想是中國人民美好的精神追求，全面反映了社會(huì)保障的價(jià)值追求。最典型的如孔子提出“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子；使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥（矜）寡、孤獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)。……是謂大同。”在理想的大同社會(huì)中，人們不僅要關(guān)心自己的親人，還要為社會(huì)上的弱者提供幫助，使老年人得到贍養(yǎng)安度晚年，使兒童得到照顧教養(yǎng)而健康成長，使鰥、寡、孤、獨(dú)、殘者都得到社會(huì)的救濟(jì)安置。應(yīng)該說這種大同社會(huì)理想是社會(huì)保障的永恒價(jià)值追求。
5.“相恤和互助”論。這是中國傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化所自然延伸的一種鄉(xiāng)規(guī)民約。在中國傳統(tǒng)的自然村落里，鄉(xiāng)親鄰里之間的“相恤和互助相幫”成了幾千年來老百姓的重要文化觀念。在實(shí)際的生活中，還有人特別聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)親制定互助相幫的鄉(xiāng)約。如陜西人北宋大臣呂大防、呂大臨兄弟倆在自己家鄉(xiāng)藍(lán)田與鄰里親友共同制定了《鄉(xiāng)約》（也稱《呂氏鄉(xiāng)約》或《藍(lán)田鄉(xiāng)約》）。《鄉(xiāng)約》把社會(huì)民眾相互幫助的要求用契約規(guī)范的形式確定下來，其主要內(nèi)容是：“德業(yè)相勸，過失相規(guī)，禮俗相交，患難相恤?！倍@一《鄉(xiāng)約》做法更經(jīng)南宋朱熹推行于全國，成為中國農(nóng)村很多地方采用的一種社會(huì)制度。
三、漢族傳統(tǒng)社會(huì)保障文化及制度的內(nèi)容
漢族傳統(tǒng)社會(huì)保障在社會(huì)方方面面都有體現(xiàn)，以下主要從八個(gè)基本方面來論述，包括災(zāi)荒救助、救治貧病、救助鰥寡孤獨(dú)、養(yǎng)老、育嬰、助學(xué)、救濟(jì)失業(yè)、優(yōu)撫優(yōu)恤。
1.災(zāi)荒救助。國家在災(zāi)荒之年實(shí)施的對(duì)民眾的臨時(shí)性救助措施，盡管是臨時(shí)性舉措,但經(jīng)長期發(fā)展，形成了相對(duì)固定的制度，包括災(zāi)前預(yù)防 (興修水利、設(shè)立常平倉、義倉、社倉等)、災(zāi)中救濟(jì)(調(diào)粟、移民就粟、安置流民、賑濟(jì)、以工代賑、養(yǎng)恤、蠲免等)與災(zāi)后重建(貸種、貸牛、墾荒等)等方面。其中在災(zāi)荒發(fā)生后,形成報(bào)災(zāi)、勘災(zāi)、救災(zāi)的程序；官員必須進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，逐級(jí)匯報(bào);根據(jù)受災(zāi)程度不同,實(shí)行不定數(shù)量的賦稅蠲免以及生產(chǎn)、生活救助等。這些政策措施本身具有先進(jìn)性,因此能夠長期沿用。
2.救治貧病。包括醫(yī)病和扶殘，從西周時(shí)期開始，政府即擔(dān)負(fù)起了對(duì)貧病之人救治的責(zé)任，為此，《周禮》中專設(shè)有醫(yī)師、疾醫(yī)官職。《管子》要求實(shí)行九惠之教,其中養(yǎng)疾一項(xiàng)即要求政府將身患?xì)埣?、生活不能自理者收養(yǎng)在疾館中，終身侍養(yǎng)。歷代政府在就業(yè)、日常生活、法律待遇等各個(gè)方面對(duì)殘疾人都有優(yōu)待。南朝齊代設(shè)有六疾館，專門收養(yǎng)貧病之人。唐朝寺院設(shè)悲田養(yǎng)病坊，后改由國家主持，功能與六疾館大致相同。宋代以后,政府設(shè)立惠民藥局，為貧民醫(yī)病提供方便。而民間社會(huì)也設(shè)立慈善機(jī)構(gòu)對(duì)貧病、殘疾之人施醫(yī)施藥，為救治貧病之民發(fā)揮了重要作用。
3.救助鰥寡孤獨(dú)。從先秦以來,歷代政府極為重視對(duì)鰥寡孤獨(dú)的救助,采取了一系列的優(yōu)惠政策，包括進(jìn)行定期或不定期的物質(zhì)賞賜，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)予以收養(yǎng)(六疾館、孤獨(dú)園、福田院、養(yǎng)濟(jì)院等)，有病醫(yī)病、已死代葬等。為了將相關(guān)政策落到實(shí)處,元代政府以法令形式要求地方官、親族對(duì)鰥寡孤獨(dú)者予以救助：(至元十九年)仍令每處創(chuàng)立養(yǎng)濟(jì)院一所專一收養(yǎng)上項(xiàng)窮民,仍委本處正官一員主管。應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)，不應(yīng)收養(yǎng)而收養(yǎng)者，仰御史臺(tái)按察司計(jì)點(diǎn)究治；及同宗有服之親,鰥寡孤獨(dú)老弱殘疾不能自存,寄食養(yǎng)濟(jì)院,不行收養(yǎng)者，重議其罪。明代朱元璋更要求：天下郡縣立孤老院。大明律中規(guī)定：凡鰥寡孤獨(dú)及篤疾之人貧窮無親屬依倚不能自存，所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十。若應(yīng)給衣糧而官吏克減者以監(jiān)守自盜論。
4.養(yǎng)老?！吨芏Y》將養(yǎng)老作為保護(hù)生息百姓的六政之一, 養(yǎng)老事務(wù)有專門官員負(fù)責(zé),每年舉行隆重的養(yǎng)老儀式,老年人及其家屬可享受免除賦役的優(yōu)待。西漢以后,在養(yǎng)老方面實(shí)行存問制度、高年賜王杖制度等，并對(duì)他們進(jìn)行物質(zhì)賞賜和給予優(yōu)免賦役、量刑從輕等法律方面的優(yōu)遇。漢文帝時(shí)還頒發(fā)養(yǎng)老令，要求地方官經(jīng)常慰問老年人,并對(duì)他們賜予米、肉、酒、帛、絮等衣食。以后歷代王朝大都沿用了這一做法。南北朝時(shí)期,開始出現(xiàn)了收養(yǎng)孤貧老人的孤獨(dú)園。宋代以后,設(shè)立福田院、孤老院、 養(yǎng)濟(jì)院等機(jī)構(gòu)專門收養(yǎng)貧困老人成為常制。朱元璋統(tǒng)治時(shí)期，是否設(shè)立養(yǎng)濟(jì)院以及養(yǎng)濟(jì)院經(jīng)營好壞,成為地方官考核的重要依據(jù)。清代由于養(yǎng)濟(jì)院功能的逐漸衰敗，又由民間建立普濟(jì)堂以補(bǔ)養(yǎng)濟(jì)院的不足。與此同時(shí)，宗族義莊對(duì)本族鰥寡老人按期發(fā)放贍養(yǎng)費(fèi)用,使其不致流落外乞，有力地補(bǔ)充了政府養(yǎng)老設(shè)施的不足。
5.育嬰。月令中說, 夏王朝就實(shí)行了養(yǎng)幼少，存諸孤政策,西周政府實(shí)行的慈幼政策，在先秦古籍《周禮》、《管子》等書中多有記載。自宋代開始出現(xiàn)了慈幼局、嬰兒局等專門的育嬰機(jī)構(gòu)，而明末以后尤其清代,育嬰機(jī)構(gòu)的設(shè)立更為普遍。清代育嬰堂的普及率僅次于官方的養(yǎng)濟(jì)院，在民間慈善團(tuán)體中位居第一。清代育嬰機(jī)構(gòu)大致可分為兩類，一種是育嬰堂，從京師、省城至府縣城市均設(shè)有, 構(gòu)建房舍，雇傭乳婦，收養(yǎng)棄嬰。在江南地區(qū),甚至一些市鎮(zhèn)也設(shè)有育嬰堂，并在僻遠(yuǎn)鄉(xiāng)村設(shè)立育嬰堂派駐機(jī)構(gòu)留嬰所、接?jì)胨?收送鄉(xiāng)村的棄嬰,從而構(gòu)成覆蓋城鄉(xiāng)的育嬰網(wǎng)絡(luò)體系。一種是保嬰會(huì),是江南地區(qū)自清代中期以后出現(xiàn)的、與育嬰堂運(yùn)作方式不同但又互為補(bǔ)充的新的民間育嬰團(tuán)體。鑒于鄉(xiāng)村地區(qū)送嬰入堂不便、育嬰堂規(guī)模有限等情況,一些地方紳士另為設(shè)法，對(duì)生子之家給予一定數(shù)額的物質(zhì)補(bǔ)助，由父母自行養(yǎng)育嬰兒。這種方式簡便易行,存活率又高,因而在江南地區(qū)得到普遍推廣。
6.助學(xué)?？婆e取士是我國隋唐以后選拔人才的主要途徑，學(xué)而優(yōu)則仕也是莘莘學(xué)子夢(mèng)寐以求的人生幸事，但是不少優(yōu)秀的知識(shí)青年因?yàn)榧揖池毢黄容z學(xué)。如何救助這些貧困學(xué)子,政府、社會(huì)及宗族都非常關(guān)注。宋元以后,政府備有學(xué)田、膏火田等公產(chǎn)收入作為膳廩支持；而地方社會(huì)與宗族義莊也建立義田、義學(xué)、貢士莊等,為地方或族內(nèi)貧寒子弟的學(xué)業(yè)、舉業(yè)提供支持。蘇州范仲淹創(chuàng)建范氏義莊,除設(shè)義學(xué)外,還有對(duì)讀書、參加科舉考試的同族子弟予以錢、米資助的規(guī)定,這一做法被許多宗族義莊所繼承并發(fā)揚(yáng)光大。
7.失業(yè)救濟(jì)。這種情況主要出現(xiàn)在晚清，工商業(yè)者為了規(guī)避包括失業(yè)在內(nèi)的各種生存風(fēng)險(xiǎn),積極構(gòu)建更加完善的保障體系，如明清蘇州碑刻中所見布業(yè)經(jīng)義公所、綢緞業(yè)七襄公所等議定的同業(yè)伙友之間的互助救濟(jì)，實(shí)是與宗族血緣保障系統(tǒng)不同的另一種保障體系，即以業(yè)緣為紐帶的社會(huì)保障。如七襄公所規(guī)定：如同業(yè)中有老病廢疾不能謀生者,有鰥寡孤獨(dú)無所倚藉者,有異鄉(xiāng)遠(yuǎn)客貧困不能歸里者，由各肆報(bào)之公局，令司月者核實(shí),于公費(fèi)中量為資助。有些工商業(yè)組織還為同行失業(yè)人員創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會(huì)，如蘇州興復(fù)公所：經(jīng)同業(yè)公議,停收學(xué)徒，俾使失業(yè)各伙,即可設(shè)法安插,不致有流離失所之苦。
8.軍人撫恤。中國歷代政府歷來重視對(duì)軍人及其家屬的保障，先秦典籍《周禮》、《管子》中即有對(duì)為國捐軀者優(yōu)撫的規(guī)定，如管子主張實(shí)行九種惠民的措施，其中有接絕一項(xiàng)，即士民死于國事,死于征戰(zhàn),國家發(fā)放撫恤金給其親朋、故舊,負(fù)責(zé)祭祀。三國志魏書中說到對(duì)于力戰(zhàn)死事者，皆如舊科，勿有所漏，說明此前各王朝對(duì)于戰(zhàn)死沙場(chǎng)的軍人是有專門撫恤規(guī)定的。明朝時(shí)立有優(yōu)給優(yōu)養(yǎng)條例，是關(guān)于軍人優(yōu)撫方面的律令記載。條例對(duì)軍人待遇有明確規(guī)定，其中包括:武官殘疾者月給米三石優(yōu)養(yǎng)，京衛(wèi)官老疾無子孫者，全俸優(yōu)養(yǎng)。軍士陣亡，有妻者月糧全給，三年后守節(jié)無依者,月給米六斗終身。清代軍隊(duì)有綠營和八旗的區(qū)別，由于清朝統(tǒng)治者實(shí)行種族歧視政策,綠營兵享受的待遇往往只有八旗兵的一半。八旗軍官戰(zhàn)死不但能得到高額恤銀，子女也可蔭職,而撫恤待遇的高低也與官階緊密聯(lián)系,如品級(jí)較高的都統(tǒng)戰(zhàn)死, 其恤銀可達(dá)1000~1200兩，但普通士兵戰(zhàn)死,則根據(jù)兵種的不同，往往只有數(shù)十兩至200兩不等。此外，國家對(duì)于傷亡將士的家屬、將士退役后的生活也給予一定的關(guān)懷。
四、漢族傳統(tǒng)社會(huì)保障思想在文化典籍中的論述
《周禮》、《管子》等書中都記載、論述了傳統(tǒng)漢族關(guān)于社會(huì)保障文化及制度的思想。
1.《周禮》。首先，設(shè)立專門官職，負(fù)責(zé)社會(huì)保障事務(wù)。《周禮》所列官制，其中關(guān)涉社會(huì)保障事務(wù)的如：“太宰”統(tǒng)管全國事務(wù)，其中包括平均百姓貢稅負(fù)擔(dān)、“以生（意為養(yǎng)）萬民”、“以利得民”、“以富得民”等；“醫(yī)師”執(zhí)掌醫(yī)務(wù)政令；“疾醫(yī)”之責(zé)是“掌養(yǎng)萬民之疾病”（注：《周禮・天官冢宰》。）；實(shí)行荒政和救濟(jì)孤寡等是“大司徒”的職責(zé)范圍；“遺人”具體負(fù)責(zé)日常及災(zāi)荒時(shí)的救濟(jì)與施舍；“司救”亦有在天災(zāi)疫病時(shí)“以王命施惠”之責(zé)；其他如“旅師”、“遂人”、“族師”等基層官吏?？梢姡瑥闹醒胫恋胤皆O(shè)置專門的或兼職官員負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)災(zāi)民以及老幼殘疾、鰥寡孤獨(dú)、貧窮疾病之人的救濟(jì)與幫助。
其次，建立荒政制度，重視災(zāi)民救助?；恼俏覈糯葷?jì)饑荒的政策、法令和制度?！吨芏Y・地官司徒》中提出了十二條旨在災(zāi)荒之年“聚萬民”的荒政措施，也就是災(zāi)荒之年，要對(duì)人民貸給谷種和糧食、減輕各種租稅、寬緩刑罰、免除為公家服務(wù)勞役、開放關(guān)市山澤的禁令、免除市場(chǎng)貨物的稽查、簡化吉禮與喪禮的禮儀、收藏樂器不奏、簡化婚禮以增加人民結(jié)婚機(jī)會(huì)、求索重修舊有而已廢的祭祀、鏟除盜賊。此外，在地方基層建立鄉(xiāng)遂組織，使其互相救助?！洞笏就健分姓f：“令五家為比，使之相保；五比為閭，使之相受；四閭為族，使之相葬；五族為黨，使之相救?！蓖瑫r(shí)當(dāng)居民發(fā)生生活困難時(shí)，要相互幫助、救濟(jì)。周代實(shí)行分封制度，諸侯林立，《周禮》中規(guī)定，凡諸侯國發(fā)生災(zāi)荒，應(yīng)該予以救助?！吨芏Y》提出“保息”六政，普遍施行社會(huì)救助。《周禮・地官司徒》“大司徒”的職責(zé)中提到：“以保息六養(yǎng)萬民，一曰慈幼，二曰養(yǎng)老，三曰振窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富?！边@是六項(xiàng)保安蕃息民眾的政策?！按扔住奔磹圩o(hù)幼小的兒童?！梆B(yǎng)老”是指尊養(yǎng)高年，其中應(yīng)包括兩種情況，一是尊重年高德劭之人，一是善待鰥寡老人。行祭禮時(shí)，年長者受尊敬，飲食在先（注：《周禮・地官司徒》。）；年老之人可以免除徭役，甚至可以免除刑罰。
2.《管子》。在先秦諸子的著作中，《管子》對(duì)社會(huì)保障制度的論述比較系統(tǒng)，具有代表性。
《管子》主張應(yīng)該為民眾提供足以生存的社會(huì)條件，順應(yīng)民心，從民之欲，給人民以物質(zhì)實(shí)惠，并據(jù)此提出了愛民、利民、富民、惠民的一整套方案。而以社會(huì)救濟(jì)為中心內(nèi)容的社會(huì)保障即是其中的重要組成部分。
《管子》對(duì)社會(huì)保障制度的論述，主要集中在以下幾個(gè)方面：
第一，布興“六德”?！豆茏?#12539;五輔》提出“德有六興”，即厚其生、輸以財(cái)、遺以利、寬其政、匡其急、振其窮?！傲隆钡闹攸c(diǎn)是要求為人們的生產(chǎn)創(chuàng)造條件、提供幫助，改善人們的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，但同時(shí)主張對(duì)老幼貧困之人進(jìn)行生活救助。
《管子・入國》中說到，在剛剛主持國政時(shí)，力行“九惠之教”，即九種惠民的政策。這九種惠民政策包括老老、慈幼、恤孤、養(yǎng)疾、合獨(dú)、問病、通窮、振困和接絕。具體而言：（1）“老老”。在國都和城邑設(shè)立“掌老”之官。規(guī)定70歲以上的老人，一子免除征役，每年三個(gè)月可得到官府饋贈(zèng)的肉；80歲以上的，二子免除征役，每月有饋肉；90歲以上的，全家免役，每天都有酒肉供應(yīng)。這些人死后，君主供給棺槨。平時(shí)則勸勉他們的子弟，精制膳食，詢問老人的要求，了解老人的嗜好。（2）“慈幼”。在國都和城邑設(shè)立“掌幼”之官。凡士民有幼弱子女無力供養(yǎng)而成為拖累的，規(guī)定養(yǎng)三個(gè)幼兒即可免除婦女的征役，養(yǎng)四個(gè)者全家免除征役，養(yǎng)五個(gè)的由國家配備保姆，并發(fā)給兩人份額的糧食，直至幼兒能自理生活。（3）“恤孤”。設(shè)立“掌孤”之官。規(guī)定失去父母、無以為生的孤幼子女，可由鄉(xiāng)黨、朋友及故舊收養(yǎng)。代養(yǎng)一個(gè)孤兒的，一子免除征役；代養(yǎng)兩個(gè)，兩子免征；代養(yǎng)三個(gè)者，全家免征?！罢乒隆睉?yīng)經(jīng)常了解孤兒的飲食饑寒和身體情況，并予以必要的救助。（4）“養(yǎng)疾”。設(shè)立“掌養(yǎng)疾”之官。對(duì)于聾、盲、啞、瘸腿、半身不遂等身患?xì)埣病⑸畈荒茏岳碚?，官府?yīng)收養(yǎng)在“疾館”中，供給衣食，直至身故。（5）“合獨(dú)”。設(shè)立“掌媒”之官。和合鰥、寡，使之匹配，予以田宅，使之成家，三年以后才向其征役。（6）“問病”。設(shè)立“掌病”之官。凡士民有病，“掌病”代表國君致以問候；90歲以上的，每天一問；80歲以上的，兩天一問；70歲以上，三天一問；一般病人，五天一問。對(duì)病重之人，“掌病”應(yīng)向國君報(bào)告，國君親自慰問?！罢撇 边€要經(jīng)常巡行國中，專事了解、慰問病人。（7）“通窮”。設(shè)立“掌窮”之官。對(duì)于無室可居、無糧可食的貧困之人，其鄉(xiāng)黨及時(shí)報(bào)告的，予以獎(jiǎng)賞，不報(bào)告的，予以懲罰。（8）“振困”。兇荒之年，為人傭工者往往得病多亡，因此，應(yīng)該寬緩刑罰，赦免罪人，發(fā)放庫糧進(jìn)行救助。（9）“接絕”。對(duì)死于國事或戰(zhàn)爭(zhēng)的人們，國家應(yīng)撥給一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)，讓其生前友好、故舊負(fù)責(zé)祭祀之事。
古代文獻(xiàn)中有很多關(guān)于社會(huì)保障的記載，最為典型和影響最大的是“大同世界說”、“小國寡民”社會(huì)論和“太平盛世”說?！按笸澜缯f”是春秋時(shí)期孔子創(chuàng)立的學(xué)說，“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦，故人不親獨(dú)親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，�寡孤獨(dú)廢棄者皆有所養(yǎng)?！泵献雍湍右蔡岢隽送瑯拥闹鲝垺Ｃ献犹岢叭收焙汀耙缘路恕钡耐醯?。他說，只有以“仁愛”之心去對(duì)待老百姓，才能爭(zhēng)取民心，“得民心”，才能“得天下”。宣揚(yáng)“出入相友，守望相互，疾病相扶持”，主張建立一個(gè)“八家共井”、“九一而助”，老人穿絲綢衣服、有肉吃、受到社會(huì)尊重，小孩受到社會(huì)教育和愛護(hù)，老百姓連年豐衣足食和人人互敬互愛的田園詩般的理想社會(huì)。在濟(jì)貧方面，儒家是主張政府積極介入（“民本”、“仁政”）和提倡民間互助互濟(jì)。但是顯而易見，其目標(biāo)重在社會(huì)控制。墨子提出“兼相受，交相利”和“饑者得食，寒者得衣，勞者得息”的主張。認(rèn)為“天下之大害”是由于人們“不相愛”引起的。墨子極力宣揚(yáng)“有力者疾以助人，有財(cái)者勉以分人，有道者勸以教人”?！靶衙瘛鄙鐣?huì)論是老子提出的，認(rèn)為大道生養(yǎng)萬物而不據(jù)為已有，推動(dòng)了萬物而不自以為盡了力，長萬物而不自作主宰，成萬物而不自居其功。這種“無為而治”的思想也廣為流傳?！疤绞⑹馈闭f，這是中國歷代農(nóng)民起義軍所構(gòu)想的理想社會(huì)。盡管這些主張由于受歷史和階級(jí)的局限，加之自然觀和認(rèn)識(shí)論方面的缺陷而未能實(shí)現(xiàn)，盡管中國歷史上未能形成社會(huì)保障的完整理論，但無疑中國的社會(huì)保障文化早已形成，并已經(jīng)滲透到人們的日常生活之中。因此，中國傳統(tǒng)的社會(huì)保障文化是今天中國社會(huì)保障改革的強(qiáng)大的創(chuàng)新源泉。
五、研究中國傳統(tǒng)社會(huì)漢族保障文化的意義
傳統(tǒng)深厚的漢族文化底蘊(yùn)有著社會(huì)保障文化發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)，社會(huì)保障文化產(chǎn)生于幾千年以前的古代文明時(shí)期。最初社會(huì)成員之間進(jìn)行了相互救濟(jì)、互助、濟(jì)貧等社會(huì)保障觀念?，F(xiàn)代國家承擔(dān)大量責(zé)任的社會(huì)保障形式其實(shí)是人類歷史上各種社會(huì)自我保護(hù)形態(tài)的現(xiàn)代發(fā)展。
繼承弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)社會(huì)保障文化，薈萃世界多元文化精華，為中國社會(huì)保障發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。中國是世界四大文明古國之一，社會(huì)保障思想文化一直綿延不斷。在歷史的長河中，仁、義、禮、智、信、忠、孝、節(jié)、悌的傳統(tǒng)文化支配著人們的思想行為，規(guī)范和促進(jìn)著人自身的身心和諧。發(fā)展中國的社會(huì)保障文化，必須要在保持和發(fā)揚(yáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，及時(shí)反映各時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中涌現(xiàn)出來的新思維、新方式，并充分吸收、有機(jī)融入世界多元文化的有益元素以及久經(jīng)歷史檢驗(yàn)的普適性社會(huì)保障價(jià)值觀念，促進(jìn)中國社會(huì)保障文化的大繁榮、大發(fā)展。
六、結(jié)論
傳統(tǒng)漢族社會(huì)保障文化對(duì)我們今天和諧社會(huì)下的社會(huì)保障新文化建設(shè)具有借鑒意義。在中國傳統(tǒng)社會(huì)保障文化中，包含了豐富的“和”、“善”思想，反映了我國古代人民的傳統(tǒng)美德。在今天，“仁、義、禮、智、信，忠、孝、節(jié)、悌”的傳統(tǒng)文化以及孔子提出的“和為貴”，墨子提倡的“兼相愛”、“愛無差”；孟子追求的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”等理想，在現(xiàn)代社會(huì)仍然具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。這些傳統(tǒng)觀念和文化在我們構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中，既可以規(guī)范和促進(jìn)著人自身的身心和諧，也可以規(guī)范和促進(jìn)人與社會(huì)以及人與自然之間的和諧。
