一、高校教學(xué)管理制度文化的內(nèi)涵與特性
高校教學(xué)管理制度文化是指滲透于高校為了規(guī)范教學(xué)活動和實現(xiàn)高校的教學(xué)目標(biāo)形成的教學(xué)管理各種組織機構(gòu)和規(guī)章制度之中、被高校全體教學(xué)成員認同并遵循、體現(xiàn)高校教學(xué)活動特有的價值觀念與行為方式。高校教學(xué)管理制度文化是高校教學(xué)管理文化的核心，是高校教學(xué)管理文化的外現(xiàn)，展現(xiàn)了高校教學(xué)管理文化積極向上的豐富內(nèi)涵，是高校教學(xué)管理制度的母體，是整個高校教學(xué)規(guī)范運作的文化基礎(chǔ)和框架，它聯(lián)系著高校教學(xué)管理的物質(zhì)文化和精神文化。教學(xué)管理制度它本身就體現(xiàn)了一種文化，反映了一個高校在教育教學(xué)方面的價值觀、信念和態(tài)度，體現(xiàn)了先進的教育理念，追求民主、平等、和諧、發(fā)展。高校教學(xué)管理制度文化主要體現(xiàn)了以下特性。
（一）教學(xué)組織主體的文化特性
高校的教學(xué)組織主體是教師，他們處于高校教學(xué)管理事務(wù)的中心地位，承載著人類優(yōu)秀文化，并通過吸收、消化及選擇，將優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和高層次的文化傳遞給新的一代。他們是人類優(yōu)秀文化的傳承者，更是思想者。他們追求真理、探索未知，從事著知識和精神生產(chǎn)活動,在探求、反思和批判中創(chuàng)造新文化。高校教師作為文化的承載者、傳遞者、創(chuàng)造者，實際上與文化已融為一體。
（二）教學(xué)組織活動的文化特性
高校教學(xué)組織活動其實就是文化傳播與交流雙邊活動。首先,高校是從事教育的機構(gòu),培養(yǎng)高素質(zhì)的人才是其基本職能之一，人才的培養(yǎng)是與文化直接相關(guān)的。不僅人才的培養(yǎng)目標(biāo)直接體現(xiàn)了深層結(jié)構(gòu)的文化要求,而且人才的培養(yǎng)過程也是一個文化傳遞、選擇及創(chuàng)造的過程。其次,傳播文化知識、職業(yè)技能是高校的主要職能，探究知識與傳播知識是高校一以貫之的活動取向,對知識孜孜以求正是文化得以創(chuàng)新和繁衍的不竭動力。從更深層意義上講,高校里的教學(xué)與研究活動是提升人類文化格調(diào)的活動，是一種高雅的文化活動。再次,從高校誕生起，高校就是一個“世界性”的組織,“無形學(xué)院”是擁有共同旨趣的學(xué)者的樂園,時至今日，許多高校仍是國際文化的交流中心。從高校產(chǎn)生以來,高校一直在文化交流活動中發(fā)揮著重要作用，成為文化的傳播、交流和融合的中心，這也說明文化交流活動是高校恒久的活動取向。
（三）教學(xué)組織形式的文化特性
教學(xué)組織主體及教學(xué)活動的文化特性決定了高校教學(xué)組織不同高校其它行政部門，更不同于企業(yè)組織、政府部門等其他社會組織，高校教學(xué)組織形式與其他組織形式之間有著明顯的區(qū)別。第一，多數(shù)組織具有明確的目標(biāo),而教學(xué)組織是圍繞知識的傳播、儲存、鑒別和創(chuàng)造組織起來的，其目標(biāo)具有廣泛性、多樣性及模糊性,且難以評價,也難以在短期內(nèi)顯示成效。第二，教學(xué)活動的探索性和創(chuàng)造性,要求高校教學(xué)組織成員享有獨立思考和創(chuàng)造的自由。因此,盡管高校教學(xué)組織中的事務(wù)性部門(如教務(wù)處、學(xué)生處和教研室)接近于其他組織類型,但從總體而言,與其他科層組織不同,高校教學(xué)組織中的等級性較弱,組織結(jié)構(gòu)極為平坦,聯(lián)合方式也相當(dāng)松散。第三，高校教學(xué)管理部門是研究如何更好地傳授知識、技能和探究高深學(xué)問的機構(gòu)，具有專門化性質(zhì)，這種專門化使高校教學(xué)組織由若干專業(yè)、學(xué)科組成。高校教學(xué)組織這種特殊的組織形式與其他組織的根本性差異,只能從文化的維度來透視和解釋，以文化形式將看似松散的教學(xué)組織結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系在一起。
二、基于文化價值取向的高校教學(xué)管理制度的對策
教學(xué)管理制度的文化價值取向具有多維度、多方向，但堅持“人文管理”理念的文化價值取向和樹立“科學(xué)管理”理念的文化價值取向是不可或缺的。
（一）堅持“人文管理”理念的文化價值取向
我們在建設(shè)高校教學(xué)管理制度時，既要強調(diào)科學(xué)管理，更要尊重生命、重塑尊嚴。以“人”為本，尊重人的權(quán)利，滿足人的需要，促進人的發(fā)展；既要用合理的規(guī)章制度規(guī)范人，又不能簡單機械強迫的管理，通過調(diào)動人的積極性使“外在文化”轉(zhuǎn)化為“內(nèi)在文化”；既要重視師生主體地位，民主意識，體現(xiàn)人文關(guān)懷，更要把“人文管理”的理念融入到教學(xué)管理制度中。
1.注重管理中的人際關(guān)系研究，營造良好的人際氛圍?！叭宋墓芾怼钡暮诵氖恰耙匀藶楸尽?，教學(xué)管理的對象是“人”而不是“物”。教師和學(xué)生都是“社會人”，是復(fù)雜的社會系統(tǒng)的成員，人與人之間的精神交流能使文化、道德、素質(zhì)等得以最佳傳遞。他們不僅有追求物質(zhì)利益的欲望，還有追求人與人之間的友情以及安全、歸屬等方面的社會和心理的欲望，滿足人的社會欲望，提高人的工作積極性、主動性、協(xié)作精神等，是提高效率的關(guān)鍵。高校在制定教學(xué)管理制度時，要重視人際關(guān)系的研究，即注重集體以及集體中人與人的關(guān)系等社會問題對個人和組織效率的影響。一方面要營造寬松和諧的師生關(guān)系,努力將制度的外在權(quán)威轉(zhuǎn)化為內(nèi)在權(quán)威,讓師生體驗到被尊重、被關(guān)愛的精神滿足；另一方面,要引導(dǎo)師生營造活潑互動、寬容純潔的校園環(huán)境和同事關(guān)系、師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系,培養(yǎng)師生廣博的人文情懷,使教學(xué)要求自然地內(nèi)化為師生的獨立人格,轉(zhuǎn)化為師生持久的人生信念,從而實現(xiàn)現(xiàn)代高校教育觀的取向。領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)是組織好集體工作，要在正規(guī)組織的經(jīng)濟需求和工作人員的非正規(guī)組織的社會需求之間保持必要平衡，營造良好的人際氛圍，正確處理好全體師生員工之間的關(guān)系，和師生以平等的地位對話。
2.注重人的需要的滿足，體現(xiàn)人文關(guān)懷。行為科學(xué)研究者和人際關(guān)系理論研究者認為：人們各種各樣的行為，都出自一定的動機，而動機又產(chǎn)生于人們本身存在的需要，追求滿足社會和心理方面的需要是激勵人們的動力。一方面，人是有需要的動物，只有尚未滿足的需要才能影響行為，而已經(jīng)滿足的需要不再是激勵的因素；另一方面，人的需要是按重要性的等級排列的，一旦一種需要被滿足，另一種高層次的需要就會出現(xiàn)，并要求滿足。這個進程是沒有止境的，人就是為了滿足需要而不斷地生活和工作的。人們的工作效率決定于人們的工作態(tài)度，而工作態(tài)度又取決于人們需要被滿足的程度；而人們的需要是否能得到合理的滿足，又受到工作本身和工作環(huán)境的影響?！白晕覍崿F(xiàn)”既是教學(xué)管理者自身的一種追求，也是師生獲得需要的滿足。
如何用更高層次的需要手段來激發(fā)教師和學(xué)生的積極性，是教學(xué)管理人員普遍研究的課題。第一，在教學(xué)管理制度建設(shè)中要體現(xiàn)人文關(guān)懷。在管理的各個環(huán)節(jié)和管理方式上,要讓師生參與其中,尊重師生的首創(chuàng)精神,讓師生在參與過程中去思考、探索管理辦法,達到管理與自我管理的有效統(tǒng)一。第二，教學(xué)管理制度的制定應(yīng)將尊重師生的個性差異作為基準(zhǔn)。高校要將尊重師生的個性差異作為制定制度規(guī)范的基準(zhǔn),保證師生在教學(xué)過程中的主體意識和主觀能動性,在張揚個性的基礎(chǔ)上養(yǎng)成良好的習(xí)慣。第三,管理策略的謀劃要以激發(fā)個體潛能為目標(biāo)。高校要給師生提供一套富于激勵功能、關(guān)注個體完善和潛能發(fā)展的管理制度,并通過有效的實施,激發(fā)師生的工作學(xué)習(xí)熱情。第四,管理模式的變革需要廣大師生參與探索和實踐。要讓師生參與管理規(guī)范的制訂和管理,使師生身兼被管理者、管理者雙重角色,充分滿足師生個體的歸屬需要和主人翁情感,并有效增強個體成員對整個群體的責(zé)任意識。
3.注重領(lǐng)導(dǎo)方式的研究，營造良好的服務(wù)環(huán)境。影響工作效率的因素中，領(lǐng)導(dǎo)是最主要的因素。領(lǐng)導(dǎo)人高效率管理的組織都有以下鮮明特點：第一，整個組織中每個成員是相互高度信任，目標(biāo)一致，并有參與、支持完成目標(biāo)的意識；第二，組織成員對組織目標(biāo)有明確、合作的態(tài)度和正確的動機；第三，組織是一個緊密結(jié)合的、工作有效的社會系統(tǒng)，成員之間相互信任、支持，領(lǐng)導(dǎo)鼓勵成員有效“參與”；第四，對成績的總結(jié)，主要用來進行自我引導(dǎo)，而不是為了控制。也就是說，實行民主領(lǐng)導(dǎo)的組織成員對相互間的交際感到滿意，他們的表現(xiàn)更有創(chuàng)造性和獨立性。
要實現(xiàn)民主管理，首先要改變教學(xué)管理中對人的看法，重視人的因素，特別是將人的組織行為作為討論的重點，強調(diào)對人的行為的調(diào)查研究，恢復(fù)“人的尊嚴”或“人性”，使組織目標(biāo)與個人目標(biāo)高度一致。教學(xué)管理人員在處理有關(guān)事物的過程中應(yīng)更加依靠教師的合作和專業(yè)知識，倡導(dǎo)教師參與管理的各個方面，開展多學(xué)科協(xié)調(diào)研究，促進教學(xué)管理思想的繁榮。其次，必須營造良好的服務(wù)環(huán)境。教學(xué)管理應(yīng)弱化管理而增強服務(wù),將管理師生變?yōu)榉?wù)師生,“領(lǐng)導(dǎo)者”應(yīng)成為“服務(wù)者”,從而真正把“以人為本”落到實處。要服務(wù)師生就要深入師生,傾聽師生的心里話,解決師生生活、學(xué)習(xí)、工作中的難題。重點解決師生最關(guān)心、關(guān)系最密切的實際問題,急師生所急,想師生所想,以客觀事實和腳踏實地的工作增強教學(xué)管理的說服力和感召力。
（二）樹立“科學(xué)管理”理念的文化價值取向
科學(xué)管理是在社會大生產(chǎn)條件之下，對客觀真理的認識和實踐。在教學(xué)管理中的科學(xué)管理做法，一是對教學(xué)流程進行科學(xué)研究，用以替代老的單憑經(jīng)驗的辦法；二是科學(xué)地制定管理制度和培訓(xùn)管理人員；三是培訓(xùn)教師，掌握教學(xué)方法；四是教與學(xué)的親密協(xié)作，職責(zé)均分，其核心是提高管理效率。
1.制度設(shè)計過程的科學(xué)性。在制度設(shè)計過程中,要將一般管理規(guī)律、教育規(guī)律和高校的實際情況有機融合、統(tǒng)整，把握好剛性和彈性的“度”,妥善處理好教學(xué)控制與教學(xué)自由、教學(xué)管理和教學(xué)服務(wù)的矛盾,力爭形成既有紀律,又有自由；既有統(tǒng)一意志,又有個人心情舒暢的良好局面。增強制度的規(guī)范性。制度設(shè)計還要講究規(guī)范性，語言簡練、明確、具體、規(guī)范，邏輯結(jié)構(gòu)清晰，上下銜接。各職能部門層次分明，分工明確，有標(biāo)準(zhǔn)的工作程序。對于不同類型、不同層次的教學(xué)管理制度內(nèi)部及之間應(yīng)相互配套、相互協(xié)調(diào),避免內(nèi)容矛盾、前后不一、內(nèi)容規(guī)定與程序保障相互脫節(jié)等現(xiàn)象的發(fā)生，形成規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)和資源合理配置的良好格局。
2.對教學(xué)管理流程進行重組和優(yōu)化。對教學(xué)管理流程進行重組和優(yōu)化，就是借鑒業(yè)務(wù)流程重組的概念和方法，對教學(xué)管理決策系統(tǒng)、教學(xué)狀況信息反饋系統(tǒng)、教學(xué)過程監(jiān)控系統(tǒng)進行重組和優(yōu)化，去掉冗余程序，減少工作推諉扯皮，提高工作效率，使教學(xué)管理中許多復(fù)雜的問題程序化、數(shù)據(jù)化、高效化，實現(xiàn)資源共享以及各部門之間的高度協(xié)調(diào)和教學(xué)管理流程的自動化運轉(zhuǎn)。
3.采用科學(xué)的方法進行量化管理，提高教學(xué)管理的功能和效率。科學(xué)規(guī)范的教學(xué)管理制度不僅要求教學(xué)管理人員明確了解教學(xué)目標(biāo)、教師的工作成效、學(xué)生的學(xué)習(xí)效果、班級之間、高校之間教學(xué)效果的差別，還要掌握高校培養(yǎng)學(xué)生的理想標(biāo)準(zhǔn)，高校的辦學(xué)模式、教學(xué)方式以及教師必備的資格和工作準(zhǔn)則。量化管理就是實施注重效率、成本、管理的全過程。量化管理是實現(xiàn)精細化管理的主要途徑。在教學(xué)調(diào)查、教學(xué)統(tǒng)計、教學(xué)測量等方面進行科學(xué)的記錄、統(tǒng)計、分析和比較，以利于高校發(fā)展戰(zhàn)略的制定；教學(xué)管理的崗位責(zé)任制、教師工作量的量化，標(biāo)準(zhǔn)化考試，學(xué)生品德的量化標(biāo)準(zhǔn)，各種統(tǒng)計技術(shù)、量表以及成本核算程序的運用，使高校教學(xué)管理由粗放化走向了集約化。提高了教學(xué)管理的功能和效率，為保證質(zhì)量和效率、競爭和淘汰提供了必不可少的數(shù)據(jù)依據(jù)。
（三）融合――現(xiàn)代教學(xué)管理制度文化價值的基本走向
“科學(xué)管理”理念的文化價值取向、“人文管理”理念的文化價值取向都有自己的視角和側(cè)重點。科學(xué)管理關(guān)心的是應(yīng)當(dāng)采取什么措施才能使組織更富有效率的問題，其視點在于組織結(jié)構(gòu)方面。“人文管理”側(cè)重點在于人的情感和其他的心理因素，強調(diào)人的需要。由于高校教學(xué)管理是由人、物資、教育媒介和其他資源在一定目標(biāo)下組成的復(fù)雜系統(tǒng)，并受外部政策和法規(guī)及廣泛的文化等環(huán)境影響，各個高校情況不同，教學(xué)管理制度的設(shè)計并沒有一套放之各種組織而皆準(zhǔn)的方法。管理應(yīng)該根據(jù)高校系統(tǒng)內(nèi)部和外部的具體情況對組織問題做出靈活處理。但是，隨著當(dāng)代社會、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化、網(wǎng)絡(luò)化的普及，在學(xué)科高度分化、高度綜合的趨勢影響之下，單獨一種教學(xué)管理思想解決不了問題，教學(xué)管理思想也不可避免地要走向融合，即博采眾家之長，才能促進教學(xué)管理的民主化、科學(xué)化和專業(yè)化。
