行政事業(yè)單位為了切實(shí)提升會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，保障資產(chǎn)的安全性，使得相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)章制度能夠得到有效地貫徹執(zhí)行，就必須制定并實(shí)行科學(xué)有效的控制手段、措施以及程序，這就是行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作。這頂工作是事業(yè)單位完善內(nèi)部控制與《會(huì)計(jì)法》的要求，也是事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理的要求。
一、目前我們國(guó)家事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀
(一)內(nèi)部控制意識(shí)有待加強(qiáng)
內(nèi)部控制環(huán)境當(dāng)中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容就是內(nèi)部控制意識(shí)，它是內(nèi)控制度能夠健全并實(shí)施的重要保障。很多單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于內(nèi)部控制方面知識(shí)的了解十分欠缺。所以，對(duì)完善單位內(nèi)部控制的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。部分管理者甚至覺得，內(nèi)部控制制度的建立其實(shí)建章立制，并未充分意識(shí)到內(nèi)部控制制度是在業(yè)務(wù)運(yùn)作當(dāng)中循序漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督與管理機(jī)制，也并未意識(shí)到管理者以及有關(guān)業(yè)務(wù)單位在內(nèi)部控制當(dāng)中必須履行、承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)，只是將內(nèi)部控制作為上級(jí)對(duì)下級(jí)的管理方式。部分單位在創(chuàng)建內(nèi)部控制制度的時(shí)候，要么敷衍了事，照搬照抄，脫離實(shí)際，要么不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，使得所建立的內(nèi)部控制制度沒有真正發(fā)揮作用。
(二)內(nèi)部控制制度有待完善
直到目前為止，我們國(guó)家還沒有一套適用于事業(yè)單位的內(nèi)部控制指導(dǎo)性規(guī)范，大部分的事業(yè)單位并未根據(jù)自身業(yè)務(wù)的具體特點(diǎn)研究設(shè)計(jì)一套科學(xué)、系統(tǒng)而規(guī)范的內(nèi)部控制制度制度。盡管財(cái)政部制定并頒發(fā)的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》在方法、理念以及原則等各個(gè)方面適用于事業(yè)單位，然而其設(shè)計(jì)思路更加適用于企業(yè)。事實(shí)上，大多數(shù)的事業(yè)單位并未形成正規(guī)的內(nèi)部控制制度，通常以常規(guī)的財(cái)經(jīng)規(guī)章制度取代內(nèi)部控制制度，管理過程中也只憑經(jīng)驗(yàn)，只是對(duì)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限制，尤其對(duì)于業(yè)務(wù)流程的控制并不嚴(yán)格，產(chǎn)生問題的時(shí)候缺少統(tǒng)一規(guī)范的處理原則和標(biāo)準(zhǔn)
(三)監(jiān)督約束作用有待強(qiáng)化
當(dāng)前，大部分的事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，部分單位甚至根本未設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)。單位的內(nèi)審機(jī)構(gòu)的人事任免權(quán)在單位領(lǐng)導(dǎo)手中，以及其經(jīng)濟(jì)利益等都受制于單位領(lǐng)導(dǎo)，從而導(dǎo)致外部監(jiān)督機(jī)制的缺失，而內(nèi)部控制也無法發(fā)揮有效作用。
(四)部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作者的內(nèi)部控制意識(shí)十分薄弱，其業(yè)務(wù)能力比較差
良好的內(nèi)部控制意識(shí)是保證行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度能夠進(jìn)一步完善并得到有效實(shí)施的前提。部分事業(yè)單位比較重視建立制度，選擇先進(jìn)的管理模式，然而并不注重其執(zhí)行情況和效果，造成管理效果不明顯。另外，由于單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，打擊了有關(guān)工作人員執(zhí)行內(nèi)部控制制度的主動(dòng)性與積極性，使得內(nèi)部控制的作用無法得到充分發(fā)揮。
二、強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制的主要策略
(一)提高管理者的內(nèi)部控制意識(shí)
加強(qiáng)財(cái)政法規(guī)以及創(chuàng)建內(nèi)部控制制度方面的培訓(xùn)工作，提高事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)于創(chuàng)建內(nèi)部控制制度重要意義的認(rèn)識(shí)，提高他們的內(nèi)控意識(shí)，從而對(duì)創(chuàng)建內(nèi)部控制制度的工作給予大力支持，為事業(yè)單位營(yíng)造良好的內(nèi)控氛圍。
(二)完善事業(yè)單位的治理結(jié)構(gòu)
法人治理結(jié)構(gòu)是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境的一項(xiàng)重要的內(nèi)容，管理層通過實(shí)行內(nèi)部控制，使之成為“單位之法”，對(duì)于單位的每個(gè)人都產(chǎn)生效力，務(wù)必嚴(yán)格遵守，誰都不能凌駕之上，進(jìn)而達(dá)到在法律面前一視同仁。要不然的話，就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題和漏洞。
(三)強(qiáng)化繼續(xù)教育與培訓(xùn)工作，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)
會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)對(duì)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有直接的影響，必須強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)管力度，提升會(huì)計(jì)隊(duì)伍的總體素質(zhì)。作為一名合格的會(huì)計(jì)人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與技能，充分了解國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及現(xiàn)行各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度。嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，提高責(zé)任心，主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為會(huì)計(jì)人員提供必要的財(cái)力與物力的支持，改善他們的執(zhí)業(yè)環(huán)境，財(cái)政部門也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作。從而建立起財(cái)政、單位以及個(gè)人三位一體的繼續(xù)教育與培訓(xùn)機(jī)制，確保會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
(四)進(jìn)一步完善相關(guān)制度為內(nèi)部控制提供保障
進(jìn)一步建立健全事業(yè)單位的內(nèi)部資金使用制度是加快建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)制度，搞好增收節(jié)支工作，為加強(qiáng)財(cái)政管理職能的提供保障。建立規(guī)范的內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制相關(guān)的管理制度，使得事業(yè)單位在內(nèi)部控制手段、技術(shù)以及方法等各個(gè)方面有章可循，使得單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)以及崗位設(shè)置更加科學(xué)合理、權(quán)責(zé)劃分更加明確，以便降低資產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范單位的會(huì)計(jì)行為，從而提升財(cái)政資金的使用效果。
(五)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作
事實(shí)證明，完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度的首要任務(wù)就是務(wù)必加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作，使之進(jìn)一步制度化與規(guī)范化。并且完善內(nèi)部審計(jì)制度，這是加強(qiáng)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的有效措施，有利于對(duì)單位內(nèi)部的相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行以及落實(shí)情況加以監(jiān)督，掌握?qǐng)?zhí)行過程中存在的問題，及時(shí)反饋給單位管理層，以便及時(shí)完善制度、改進(jìn)工作，使得內(nèi)審工作順利開展。
