隨著高校改革和民營資本在高校領(lǐng)域的不斷發(fā)展，從學(xué)者研究者逐漸擴(kuò)展到民眾和政府關(guān)注教育成本。只有了解真實(shí)的高校教育成本，才能使政府確定高校收費(fèi)的適當(dāng)比例，確定進(jìn)一步撥款額度；才能使民營資本、銀行等金融機(jī)構(gòu)確定投資決策和利潤空間，同樣才能使高校優(yōu)化自身資源配置，了解成本結(jié)構(gòu)信息，加強(qiáng)管理，以便重新組合資源。對(duì)民眾而言，比較自身負(fù)擔(dān)的教育成本比例是否合適，從而作出是否接受高等教育和如何進(jìn)行家庭教育投資。因而正確認(rèn)識(shí)高等教育成本內(nèi)涵及核算方法將成為高校及社會(huì)各界迫在眉捷的大事，但迄今為止還沒有具體的可操作性的高等教育成本核算方法出臺(tái)，存在一系列原因，作為非盈利組織的高校，其成本不同企業(yè)會(huì)計(jì)制度成本定義，當(dāng)然也不能用市場經(jīng)濟(jì)中一般企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算方式來衡量。
一、高校教育成本核算的必要性
(一)優(yōu)化資源配置
高校目前實(shí)行增量預(yù)算管理，包干使用，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用。如同預(yù)算管理存在的弊端一樣，假設(shè)經(jīng)營活動(dòng)以及工作方式都以相同的方式繼續(xù)下去，并且這種方法鼓勵(lì)大家將預(yù)算經(jīng)費(fèi)全部花光，以便于以后獲取相同預(yù)算或更多預(yù)算，這樣下去就沒有降低成本的動(dòng)力。盡管眾所周知，存在上述不足之處，但是目前高等學(xué)校仍然實(shí)施只計(jì)支出不計(jì)成本的核算方法，經(jīng)常出現(xiàn)有些部門預(yù)算分配不均，年末時(shí)才發(fā)現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費(fèi)還未用完，擔(dān)心經(jīng)費(fèi)收繳，從而出現(xiàn)年末報(bào)賬巨增的情況出現(xiàn)，但經(jīng)費(fèi)的使是否發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，卻不得而知，也沒什么衡量標(biāo)準(zhǔn)，很少不講成本核算和辦學(xué)效益。正確歸集和分配經(jīng)費(fèi)活動(dòng)成本，可以保證有限教育資源發(fā)揮其最大的效益，有利于系部之間成本之間對(duì)比，有利于高校資源配置，提高高校資源的利用率。
(二)為高校收費(fèi)和國家撥款提供根據(jù)
據(jù)1996年12月16號(hào)頒布的《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》第五條規(guī)定高等學(xué)校學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不是超過25%，和1998年《高等教育法》明確規(guī)定根據(jù)在校學(xué)生年人均教育成本，規(guī)定高等學(xué)校年經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和籌措的基本原則。因些，核算高校教育成本正確與否至關(guān)重要，一方面，我們才能確定高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和撥款標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，我們也可以得知高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源于政府和學(xué)生繳的學(xué)費(fèi)，政府撥款緊縮，學(xué)費(fèi)就會(huì)上升，從而會(huì)增加民眾和家庭的承受能力，給社會(huì)造成一系列影響。
二、高校教育成本核算中
存在的問題
(一)缺乏成本核算意識(shí)
現(xiàn)階段，高校不同于企業(yè)，以預(yù)算管理為目的，沒有盈利之說，不需要成本計(jì)算和成本控制，而且還有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，在經(jīng)費(fèi)撥放、教學(xué)等都是計(jì)劃，而對(duì)成本控制的財(cái)務(wù)部門也僅執(zhí)行收付記賬和代為監(jiān)督的職能，不能起達(dá)到成本控制的目的，有多少預(yù)算，就花多少錢，成本控制也只在預(yù)算階段，但沒有標(biāo)準(zhǔn)來衡量預(yù)算的合理性，沒有整體的成本核算和成本控制意識(shí)。
(二)高校會(huì)計(jì)核算體制問題
1、高校會(huì)計(jì)核算方法不利于成本計(jì)量與核算
收付實(shí)現(xiàn)制是目前高等院校實(shí)施的核算方式，其特點(diǎn)在于以收到或支出為標(biāo)準(zhǔn)，沒有按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，沒有把以合理分配方法分到當(dāng)期的收入或支出就算當(dāng)期收入或支出，而是已當(dāng)期收到或支出為當(dāng)期收入或支出。存在的問題是籠統(tǒng)的現(xiàn)金流入及流出核算，沒有說明和核算教育成本，并且賬面收入與支出與實(shí)際不符，并且就外界人員來說，一般很難理解高校財(cái)務(wù)報(bào)表，不能明確看出高校當(dāng)期是否盈余，畢竟不同企業(yè)報(bào)表。
2、基建賬與“大賬”相脫離
高?；ㄙ~與財(cái)務(wù)賬脫離，高校事業(yè)支出表及資產(chǎn)負(fù)債表不能全面反映學(xué)校資產(chǎn)、負(fù)債及支出全貌，特別是建設(shè)周期長、投資規(guī)模大的基建項(xiàng)目，只在基建賬上體現(xiàn)固定資產(chǎn)，部分未完工或完工但未進(jìn)行決算的項(xiàng)目只在基建賬上體現(xiàn)，以及有些由于歷史原因或長期未決算驗(yàn)收的基建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)辦理固定資產(chǎn)入庫手續(xù)，由于種種原因未辦理固定資產(chǎn)，這一系列情況導(dǎo)致高校資產(chǎn)負(fù)債表不能全面、真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況。
3、高校會(huì)計(jì)核算范圍不明確
高校教育成本按日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來計(jì)算是不合理的，像離退休人員經(jīng)費(fèi)支出包括離退休人員工資、福利、活動(dòng)費(fèi)，由于其費(fèi)用開支并不是培養(yǎng)當(dāng)期學(xué)生發(fā)生的支出，按成本計(jì)量則不合理; 還有龐大的后勤支出、部分科研支出與學(xué)生成本無關(guān)，這些費(fèi)用哪些應(yīng)該計(jì)入，哪些不應(yīng)該計(jì)入，如果計(jì)入成本，計(jì)入成本費(fèi)用是多少，現(xiàn)在也沒有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還需要更多的探討。
4、固定資產(chǎn)未提折舊
固定資產(chǎn)按購入一次記入支出，增加固定資產(chǎn)，并記固定基金，但并沒有隨著年限增加，減少其賬面價(jià)值，況且固定基金不能反映資產(chǎn)的實(shí)際狀況，貶值與否都沒有得到反映，存在反映不真實(shí)、成本核算失真、成本分擔(dān)不公平、不利于高校固定資產(chǎn)管理與更新等問題。另一方面未提折舊的固定資產(chǎn)也影響對(duì)外提供的報(bào)表內(nèi)容，例如固定基金項(xiàng)目，因而不能準(zhǔn)確真實(shí)地反映財(cái)務(wù)狀況，影響外界對(duì)高校實(shí)際資產(chǎn)判斷力，造成信息失真。
三、完善高校教育成本核算方法
(一)增強(qiáng)辦學(xué)成本意識(shí)
隨著現(xiàn)行《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度（試行）》的征求意見，可以看出我國教育會(huì)計(jì)體制將進(jìn)行改革，才能與內(nèi)、外經(jīng)濟(jì)環(huán)境相匹配。因此，要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念，得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)支持。在領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排下，引入成本概念，灌輸成本理念。在編制預(yù)算時(shí)，要積極穩(wěn)妥，以收定支，收支平衡，解決學(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、固定資產(chǎn)利用率低下，有的教育資源過多，有的教育資源不足，統(tǒng)籌安排，達(dá)到資源配置優(yōu)化，教育成本降低，資金使用效率提高，教育資源浪費(fèi)的減少，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
