隨著國企改革的日益深入，國有企業(yè)的深層次問題表現(xiàn)得越來越突出，如何建立和優(yōu)化內(nèi)部控制、促進(jìn)企業(yè)資源的有效利用、避免舞弊和浪費(fèi)，已成為企業(yè)面臨的重大課題。尤其是企業(yè)舞弊案的層出不窮，管理者應(yīng)認(rèn)識到：為徹底解決舞弊、腐敗和管理不當(dāng)問題，需建立一套完整的監(jiān)督和控制系統(tǒng)，其中內(nèi)部審計是重要組成部分。為保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康的發(fā)展，必須加強(qiáng)內(nèi)部審計，創(chuàng)新工作方法，提高內(nèi)部審計的質(zhì)量與效益，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。
一、內(nèi)部審計具有重要的法律地位和特殊的監(jiān)督管理作用
內(nèi)部審計是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的產(chǎn)物，是我國審計體系的重要組成部分，在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理活動中起到其他監(jiān)督形式不可替代的作用。
(一)內(nèi)部審計具有重要的法律地位
首先，法定的監(jiān)督權(quán)?！秾徲嫹ā访鞔_規(guī)定：“國務(wù)院各部門和地方人民政府各部門、國有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度”。審計署頒布的《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》確定了內(nèi)部審計的對象、目標(biāo)、范圍等，并規(guī)定了審計機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所必須擁有的十項(xiàng)權(quán)限。
其二，具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和服務(wù)監(jiān)督的雙重性。內(nèi)部審計是監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段；內(nèi)部審計還通過審計信息以獨(dú)有的價值內(nèi)涵服務(wù)于其他監(jiān)督形式，如利用審計信息服務(wù)黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)察和公眾監(jiān)督等。
(二)內(nèi)部審計具有特殊的監(jiān)督管理作用
內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有四個特點(diǎn)，決定了對權(quán)力在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域錯用、濫用和腐敗的監(jiān)督管理有著特殊作用。一是廣泛性，可以采取多種形式對本單位、部門各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動情況進(jìn)行事后、事中和事前的審計監(jiān)督。二是獨(dú)立性，內(nèi)部審計對最高管理層負(fù)責(zé)，包括內(nèi)審機(jī)構(gòu)、控制審查過程和審計結(jié)論的獨(dú)立。三是直接性，對生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各階段實(shí)施直接、經(jīng)常地審計監(jiān)督，不因被監(jiān)督者或有問題而去監(jiān)督。四是有效性，既能實(shí)施事前、事中的監(jiān)督，防微杜漸，又能實(shí)施事后監(jiān)督，評價管理者的績效，有效地從源頭上預(yù)防、治理腐敗，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。
二、明確審計定位、改革審計方式，體現(xiàn)內(nèi)部審計價值
(一)明確審計定位、創(chuàng)新工作思路
內(nèi)部審計從促進(jìn)和服務(wù)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高度出發(fā)，轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新，提高內(nèi)審工作質(zhì)量和效率。因此內(nèi)部審計的定位非常重要，決定著內(nèi)部審計的職能與作用，內(nèi)部審計要求創(chuàng)新工作思路，要求企
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業(yè)重視內(nèi)部審計定位、審計目標(biāo)、審計方式、審計成果，適應(yīng)內(nèi)部審計環(huán)境的變化，推進(jìn)現(xiàn)代內(nèi)部審計模式，這就要求首先內(nèi)部審計定位是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，利用監(jiān)督職能發(fā)現(xiàn)問題，有針對性在提出改進(jìn)企業(yè)管理水平的意見；其次是內(nèi)部審計目標(biāo)是加強(qiáng)內(nèi)部控制評價與風(fēng)險評估，提高企業(yè)管理風(fēng)險意識，擴(kuò)大內(nèi)部審計內(nèi)涵，豐富內(nèi)部審計信息；其三是內(nèi)部審計方式是審計監(jiān)督企業(yè)的全部經(jīng)營管理活動，實(shí)現(xiàn)“事前參與、事中監(jiān)督、事后評價”；最后是內(nèi)部審計成果是講究審計綜合效果，反映內(nèi)部審計工作的綜合價值，充分體現(xiàn)內(nèi)部審計重要性。
(二)改革審計方式、改變審計模式
為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計價值，提高內(nèi)部審計工作成果，適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部審計模式，內(nèi)部審計應(yīng)逐步建立“事前參與、事中監(jiān)督、事后評價”的審計方式，實(shí)現(xiàn)“審計——控制——管理”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，更好地體現(xiàn)內(nèi)部審計的基本指導(dǎo)思想。
1、加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)信息的審計監(jiān)督
財務(wù)類審計工作的發(fā)展方向應(yīng)以財務(wù)審計為基礎(chǔ)，對財務(wù)信息進(jìn)行事中監(jiān)控的審計方式。隨著企業(yè)財務(wù)信息系統(tǒng)電算化實(shí)際應(yīng)用的全面普及，適時改革財務(wù)審計的基本方式，積極推行計算機(jī)輔助審計及“網(wǎng)絡(luò)在線實(shí)時審計”等，逐步做到“動態(tài)監(jiān)督、過程跟蹤”。
2、加強(qiáng)企業(yè)資金使用效果的審計監(jiān)督
以效益審計方法對企業(yè)資金使用進(jìn)行審計，評價資金使用效果，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。如事前審計企業(yè)各類支出性經(jīng)濟(jì)合同，合同執(zhí)行過程的事中監(jiān)督，項(xiàng)目結(jié)算完畢后的事后評價等。
3、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營行為的審計監(jiān)督
對企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行經(jīng)營成果審計，加強(qiáng)內(nèi)部控制評價、風(fēng)險評估等，提高企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險控制能力，從而使內(nèi)部審計成為企業(yè)管理控制的重要環(huán)節(jié)，直接為企業(yè)的經(jīng)營管理服務(wù)。
(三)轉(zhuǎn)變管理思維，保障內(nèi)部審計監(jiān)督行為的實(shí)施
為了保證內(nèi)部審計的監(jiān)督管理能在企業(yè)經(jīng)營管理行為中發(fā)揮應(yīng)有的作用，企業(yè)應(yīng)提高對內(nèi)部審計的認(rèn)識，對內(nèi)部審計工作應(yīng)給予一系列的保障措施。
首先加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計制度建設(shè)，在企業(yè)規(guī)章制度體系中明確內(nèi)部審計制度，如建立《企業(yè)內(nèi)部審計管理辦法》、《財務(wù)內(nèi)部審計監(jiān)督辦法》、《經(jīng)營合同內(nèi)部審計辦法》、《任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計辦法》等，確立企業(yè)內(nèi)部審計的制度依據(jù)，確定企業(yè)內(nèi)部審計獨(dú)立的監(jiān)督地位。
其次明確企業(yè)內(nèi)部審計的經(jīng)營環(huán)節(jié)、管理行為，使內(nèi)部審計成為企業(yè)經(jīng)營管理必經(jīng)流程，規(guī)定財務(wù)決算、經(jīng)營合同、資產(chǎn)報損、固定資產(chǎn)投資、對外投資等企業(yè)主要經(jīng)營管理領(lǐng)域創(chuàng)立內(nèi)部審計監(jiān)督把關(guān)的管理意識，發(fā)揮內(nèi)部審計在企業(yè)內(nèi)控管理體系中的作用，如企業(yè)經(jīng)營合同規(guī)定審計后才能對外簽訂，資產(chǎn)報損規(guī)定審計后才能報批損失等等。
最后規(guī)定內(nèi)部審計具體審計規(guī)程，依據(jù)《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》等法規(guī)確定內(nèi)部審計的必要程序，規(guī)范內(nèi)部審計的計劃、目標(biāo)、范圍等，嚴(yán)格管理內(nèi)部審計人員隊(duì)伍，提高內(nèi)部
審計人員的業(yè)務(wù)能力和水平，節(jié)約審計成本，提高審計效果。
三、創(chuàng)新思想、轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用
(一)創(chuàng)立整改制度，體現(xiàn)內(nèi)部審計效果
整改內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題可充分體現(xiàn)內(nèi)部審計的實(shí)際效果，也是內(nèi)部審計的目的和責(zé)任，因此企業(yè)要建立健全內(nèi)部審計問題整改制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。如建立整改事項(xiàng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)督辦制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層采取專題會議等方式督辦內(nèi)部審計整改事項(xiàng)；建立整改事項(xiàng)協(xié)調(diào)制度，企業(yè)紀(jì)檢、人力資源、內(nèi)部審計等部門成立聯(lián)席協(xié)調(diào)辦，定期研究并以專題內(nèi)部通報等方式督辦內(nèi)部審計整改事項(xiàng)；建立整改事項(xiàng)責(zé)任人制度，確定內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題的具體整改責(zé)任人，監(jiān)督責(zé)任人整改內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題的具體效果。
(二)創(chuàng)立服務(wù)意識，提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量
內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理部門，以服務(wù)企業(yè)為宗旨，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量為目的。在具體審計工作中一要加強(qiáng)內(nèi)部審計服務(wù)意識，積極宣傳內(nèi)部審計的重要性，運(yùn)用適當(dāng)?shù)膶徲嬆Ｊ綄ζ髽I(yè)經(jīng)營的各職能部門經(jīng)營管理進(jìn)行內(nèi)部審計監(jiān)督，認(rèn)真看待內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題并客觀分析問題的原因，切合實(shí)際提出解決問題的方法；二要經(jīng)濟(jì)審計與效能監(jiān)督相結(jié)合，在審計的深度和廣度上做文章，如定期對各實(shí)體、各部門工作計劃落實(shí)情況的審計，促進(jìn)各實(shí)體、各部門有計劃的開展工作，對企業(yè)職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題采用審計公示方式公布審計結(jié)果，對單位中層干部的任用等以內(nèi)部審計與民主監(jiān)督相結(jié)合方式采取審計公示制度公開審計結(jié)果，進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。
總之，現(xiàn)代企業(yè)管理中內(nèi)部審計是不可或缺的重要組成部分，內(nèi)部審計應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)內(nèi)部各單位溝通，創(chuàng)新審計工作思路和工作方法，加強(qiáng)審計監(jiān)督控制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，發(fā)揮內(nèi)部審計部門的重要作用。
