一、國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督職能在落實(shí)過程中存在的問題
1、會計(jì)信息透明度不夠
在申報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告時，多數(shù)是總結(jié)性的將一定的綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行最終化處理，這份數(shù)據(jù)信息也只有對于企業(yè)有領(lǐng)導(dǎo)的政府相關(guān)少數(shù)部門能夠了解到，與一般的上市公司相比較而言，其他的投資者根部無法了解到資金運(yùn)轉(zhuǎn)的詳細(xì)情況，無法通過市場來進(jìn)行有效的監(jiān)督，缺乏市場的基礎(chǔ)性，這個監(jiān)督體系就顯得不夠完善。如此一來，便只有通過政府的行政監(jiān)督單方面來完成監(jiān)督工作，即便行政監(jiān)督中包含著來自政府不同部門的監(jiān)督形式和種類，但缺乏更具調(diào)節(jié)性的市場外部監(jiān)督，就無法達(dá)到一種均衡。企業(yè)的未來發(fā)展目標(biāo)和近期遠(yuǎn)期的都需要通過對于會計(jì)信息來進(jìn)行有效的分析。這種信息的不透明從根本上會對投資者作出投資選擇和下一階段的規(guī)劃的決策造成阻礙。即便不公開不對稱的信息會對企業(yè)經(jīng)營的判斷不利，但是卻為企業(yè)對于會計(jì)信息的把握有了一定的執(zhí)行決定空間。
2、國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督體系不完善
監(jiān)督體系的不完善使監(jiān)督職能不能有效落實(shí)的關(guān)鍵性因素之一，這種不完善主要體現(xiàn)在三個方面：首先，從監(jiān)督人員來看，一般的監(jiān)督性工作本應(yīng)該由執(zhí)行人員以外的工作人員行使監(jiān)督工作，這樣能夠使監(jiān)督力度更有客觀性，摻雜的主觀因素較少，同時能夠保證一定程度上監(jiān)督職能的公正有效，但目前國企中多數(shù)情況的監(jiān)督人員即為會計(jì)內(nèi)部人員執(zhí)行，如此會由于種種情況而弱化監(jiān)督職能，或是出于對于工作的業(yè)績的要求，會隱瞞會計(jì)信息中的疏漏。此外，所有者和債權(quán)人是與企業(yè)的利益最相關(guān)的人，他們?yōu)榱俗约旱臋?quán)益不被侵害，需要對經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督，但在新《會計(jì)法》的會計(jì)監(jiān)督體系中確沒有相關(guān)規(guī)定，這是會計(jì)監(jiān)督體系的一大缺陷。其次，社會審計(jì)不規(guī)范。對于能夠承擔(dān)審查工作的人員應(yīng)該具備相應(yīng)的專業(yè)工作資格，社會審計(jì)所產(chǎn)生的威懾力不是獨(dú)立的，而必須借助于委托人才會發(fā)揮實(shí)際作用。我國一部分會計(jì)師事務(wù)所掛靠在各主管部門，事務(wù)所與掛靠的主管部門在人事管理、資金投入、收益分配都有著千絲萬縷的系，使得在利益的驅(qū)使下，獨(dú)立性無法保證。另一方面，對于資格的考核審查力度不夠，甚至有魚目混珠的人員出現(xiàn)，無法及時的檢查出會計(jì)核算中的漏洞或是錯誤。最后，獨(dú)有的政府監(jiān)督不能完成正常監(jiān)督工作。
由于體系和條例設(shè)置的不夠完善，很多方面都存在著疏漏或是重復(fù)，不能明確檢查任務(wù)，責(zé)任分配不明。并且監(jiān)督人員依仗政府的組織形式，對于檢查的主觀操作性較強(qiáng)，很有可能受到外界某種目的的影響和支配下進(jìn)行審查和匯報(bào)結(jié)果。
二、 國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)展
分析以上國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督職能中存在的一些問題，目的是為了能夠及時的修正以促進(jìn)會計(jì)職能的發(fā)展，來保證國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)更具科學(xué)性合理性。針對以上問題我們主要從信息公開化和監(jiān)督職能體系的完善兩個方面進(jìn)行。
1、 信息披露制度
首先，制定國有企業(yè)會計(jì)信息公開披露的制度規(guī)范，規(guī)范國有企業(yè)會計(jì)信息公開和報(bào)告的行為，使國有企業(yè)的會計(jì)信息成為公開可以獲得的信息；其次，國有企業(yè)應(yīng)該自發(fā)主動的通過容易傳播和查找的方式將信息公開化，特別是應(yīng)該在大眾傳媒和流行的網(wǎng)絡(luò)上開展；再次，對于信息要建立長期的對比數(shù)據(jù)分析積累，這些數(shù)據(jù)首先要保證是可以通過正常渠道獲得的，可以制定相關(guān)的規(guī)定來保證投資者順利獲取數(shù)據(jù)，以便于對數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析作出相應(yīng)的決策；最后，將信息的公開化作為另外一項(xiàng)被監(jiān)督的項(xiàng)目，使其具有束縛力。
2、完善國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督體系
國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督體系由單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督和外部會計(jì)監(jiān)督組成。單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督即公司治理結(jié)構(gòu)中的會計(jì)監(jiān)督又可以進(jìn)一步區(qū)分為所有者的會計(jì)監(jiān)督、債權(quán)人的會計(jì)監(jiān)督、經(jīng)營者的會計(jì)監(jiān)督、職工的會計(jì)監(jiān)督和政府稅務(wù)部門的會計(jì)監(jiān)督。而經(jīng)營者的會計(jì)監(jiān)督則可以按不同層次進(jìn)一步分為單位負(fù)責(zé)人的會計(jì)監(jiān)督、會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員的會計(jì)監(jiān)督以及內(nèi)部審計(jì)部門和單位其他部門的會計(jì)監(jiān)督等。只有建立內(nèi)外兼顧的會計(jì)監(jiān)督體系，才能有效的對國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。
三、 總結(jié)
對于國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督職能的落實(shí)過程中的絆腳石，我們要盡最大能力將其移開，會計(jì)監(jiān)督職能的存在是維護(hù)國有企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的重要工作之一，由于會計(jì)信息直接影響著對于企業(yè)前一階段的運(yùn)營情況，和后一階段的發(fā)展方向，如此保證會計(jì)信息真實(shí)、及時、有效就倍顯重要。國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督的創(chuàng)新和發(fā)展會關(guān)系著國有企業(yè)的前途和命運(yùn)。對于企業(yè)會計(jì)監(jiān)督職能的落實(shí)和發(fā)展工作必須給予應(yīng)有的重視。
