2007年《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第五次會議于2007年3月16日通過,自2008年1月1日實施。新法的實施統(tǒng)一了外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)的所得稅負,同時與時俱進的優(yōu)化了在現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展中,稅收優(yōu)惠的調(diào)控作用,在納稅主體、稅收優(yōu)惠等方面做了大量的修訂。與此同時,新所得稅法結(jié)合現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展的需求和會計領(lǐng)域的變革,適時的跟進了概念的更新和特殊業(yè)務的處理。
一、我國企業(yè)所得稅改革的進程
(一)原企業(yè)所得稅法的弊端
首先,原企業(yè)所得稅制內(nèi)、外資企業(yè)所得稅法差異較大,造成企業(yè)間稅負不平,在舊所得稅法下,外資企業(yè)享受諸多稅收優(yōu)惠政策,此類特殊待遇不符合社會主義市場經(jīng)濟機制的要求,不利于公平競爭。
其次,對外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策存在較大漏洞,大量的內(nèi)資企業(yè)或者境內(nèi)個人在海外注冊成立虛假的母公司向國內(nèi)投資,通過區(qū)內(nèi)注冊、區(qū)外經(jīng)營手法達到實現(xiàn)假外資的目的。扭曲了企業(yè)的經(jīng)營行為,造成國家稅款的流失。另外,內(nèi)、外資企業(yè)兩套所得稅制,與國際稅收慣例不符,不能適應我國加入WTO的新形勢。
最后,舊法在稅收優(yōu)惠方面,優(yōu)惠形式單一,主要是地區(qū)性優(yōu)惠,已經(jīng)不能符合我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的需求。比如對綠色新型行業(yè)、能源科技行業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)的缺乏系統(tǒng)公平的優(yōu)惠平臺。已經(jīng)不能有效調(diào)節(jié)國內(nèi)、以及海外資金的投資方向。
(二)企業(yè)所得稅法的變化
1、納稅主體的變化
按照新企業(yè)所得稅法規(guī)定:“納稅人包括企業(yè)和其他取得收入的組織。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不適用本法。企業(yè)分居民企業(yè)和非居民企業(yè)?!倍鴥?nèi)外資企業(yè)所得稅對企業(yè)不區(qū)分居民企業(yè)與非居民企業(yè),新稅法則將企業(yè)劃分為居民企業(yè)和非居民企業(yè)。這種做法符合國際通行做法。
更加重要的是,新稅法改變了原來的由經(jīng)營實體為主體納稅的規(guī)定。按照新稅法,以“法人”作為納稅主體,即:在中國境內(nèi)成立的居民企業(yè)納稅人,應當是具有法人資格的企業(yè)。居民企業(yè)在中國境內(nèi)設立不具有法人資格的營業(yè)機構(gòu)的,應當匯總計算并繳納企業(yè)所得稅。由此分公司不再做為獨立納稅主體,而由總公司匯總繳納。
2、稅率的變化
按照企業(yè)所得稅法第
四條規(guī)定,企業(yè)所得稅的稅率為25%,該基本稅率較內(nèi)外資企業(yè)老所得稅名義稅率(33%)低了八個百分點。該變化對減輕納稅人負擔,提高企業(yè)的運營能力有著積極的促進作用。
3、收入總額的變化
首先,新稅法中的收入總額屬于廣義概念的收入,比舊法的概念范疇更廣。如在其他收入中,按照新法:“其他收入,包括企業(yè)資產(chǎn)溢余收入、逾期未退包裝物押金收入、確實無法償付的應付款項、已作壞賬損失處理后又收回的應收款項、債務重組收入、補貼收入、違約金收入、匯兌收益等”。該規(guī)定以“資產(chǎn)溢余收入”取代了舊法的:“現(xiàn)金溢余”、“固定資產(chǎn)盤盈”等內(nèi)容由此,我們不難看出,新所得稅法在收入總額的概念上更為廣義。
其次,新稅法增加了“不征稅收入”的概念。按照新稅法收入總額中的下列收入為不征稅收入財政撥款;依法收取并納入財政管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金;國務院規(guī)定的其他不征稅收入。
4、扣除項目的變化
新稅法對所得稅稅前扣除的原則性規(guī)定指出,企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出,包括成本、費用、稅金、損失和其他支出,準予在計算應納稅所得額時扣除。這體現(xiàn)了新稅法強調(diào),扣除的“相關(guān)性”和“合理性”。這里的相關(guān)性,是指和應稅收入相關(guān);合理性,是指是指符合生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī),應當計入當期損益或者有關(guān)資產(chǎn)成本的必要和正常的支出。
與此同時,新的所得稅法修訂了一些費用的扣除標準,比如業(yè)務招待費、廣告費、捐贈等費用的扣除都發(fā)生的較大的變化。如業(yè)務招待費,統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)所得稅在扣除上的不同標準,由按照收入的比例扣除,修訂為按照:“按照發(fā)生額的60%扣除,但最高不得超過當年銷售(營業(yè))收入的5‰”。應該說在變化后對大多數(shù)企業(yè)來說,招待費的扣除都變的更加嚴格。
(三)企業(yè)所得稅法變化對納稅的影響
綜上所述,企業(yè)所得稅法變化對企業(yè)的影響是多方面的,對內(nèi)、外資企業(yè)來說影響也有很大區(qū)別。尤其是稅收優(yōu)惠的轉(zhuǎn)型,使得在舊法下的一些外資優(yōu)惠、地域性優(yōu)惠逐漸的通過銜接政策以消除,而產(chǎn)業(yè)性優(yōu)惠的加大充份體現(xiàn)了國家稅政對整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的指導意義。因此,企業(yè)需要與時俱進的抓住發(fā)展時機,正確的戰(zhàn)略眼光來選擇資金投向和目標,保障生存和促進發(fā)展。
二、企業(yè)會計與企業(yè)納稅
(一)新準則對企業(yè)所得稅的影響
新會計準則的實施不僅對我國的資本市場帶來了巨大的影響,而且也給會計與稅收的協(xié)調(diào)帶來的新的課題。同時,在新會計準則下所得稅會計處理,由原來的應付稅款法、納稅影響會計法變更為資產(chǎn)負債表觀的“債務法”。目前在上市公司中有95%的是選擇的應付稅款法,而在非上市的國內(nèi)企業(yè),應付稅款法的應用更為普遍。在應付稅款法下,在確認所得稅費用時,無需考慮稅會差異,按應納所得稅額確認所得稅費用,由此,會計處理也是非常簡單。但新準則下,在確認所得稅費用時,我們必須考慮企業(yè)所得稅與會計準則之間的差異。
按照新準則的要求,會計期末,計量一項資產(chǎn)或者負責的價值的時候,都要做出兩個判斷。一個是財務為基礎(chǔ)的“賬面價值”,另外一個是稅法為基礎(chǔ)的“計稅價值”,并要確認兩個價值不同產(chǎn)生的差異,同時在考慮相關(guān)稅率的基礎(chǔ)上確認遞延所得稅資產(chǎn)或者負責。我們說,原來稅會的差異在大多數(shù)情況下,僅是反應在企業(yè)匯繳所得稅的時候,我們做一個納稅調(diào)整表,確認所得稅費用時,是不體現(xiàn)稅會差異的。而現(xiàn)在稅會差異將做為所得稅費用直接對企業(yè)的凈利潤、所有者權(quán)益產(chǎn)生影響。那么影響有多大呢?按照2006年上市公司信息披露統(tǒng)計,中國人壽所得稅對所有者權(quán)益的影響為-83.66億,中國國航所得稅準則變化對所有者權(quán)益的影響為5.13億。可見,新會計準則下稅會差異對資本市場的影響是巨大的。