與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作相比，我國(guó)新形勢(shì)下的會(huì)計(jì)工作無論是外部環(huán)境還是內(nèi)部環(huán)境均產(chǎn)生了重大變化。作為決定我國(guó)會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展和會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)水平高低重要因素之一的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，仍存在制度不健全、機(jī)制不完善、效果不理想等諸多問題。遵循繼續(xù)教育的客觀規(guī)律，把握新形勢(shì)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的新要求，完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理制度，對(duì)于做好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作具有重大意義。
一、創(chuàng)新型國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育提出的新要求
創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。胡錦濤同志在中共十七大上提出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家要求必須順應(yīng)時(shí)代變革的要求，對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育體制徹底改革完善，以全面創(chuàng)新為目標(biāo)和內(nèi)涵，全面清除不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制障礙和落后的思想意識(shí)束縛，著力構(gòu)建能夠推動(dòng)會(huì)計(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制體制體系、管理制度體系。要做到：
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新建章立制，完善依法治理
我國(guó)已經(jīng)頒布實(shí)施的有關(guān)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等，在這些法律法規(guī)中，國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育的不少內(nèi)容已經(jīng)做出原則性規(guī)定，但個(gè)別重要內(nèi)容言之不詳或沒有涉及，削弱了法律法規(guī)實(shí)施的嚴(yán)肅性和可操作性：其一是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定單位不履行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任；其二是繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制如何落實(shí)：機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)如何納入預(yù)算，企業(yè)單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)如何保障等等。從現(xiàn)實(shí)情況看，應(yīng)該對(duì)上述二者做出明確細(xì)致的規(guī)定，以便加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的管理。
?。ǘ﹦?chuàng)新組織培訓(xùn)機(jī)制
在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育模式下，我們不僅缺乏明確的長(zhǎng)期規(guī)劃和短期目標(biāo)，而且存在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單純、師資力量不足、配套教材缺乏、培訓(xùn)手段落后、培訓(xùn)內(nèi)容單一、考核激勵(lì)機(jī)制效率低等諸多不足。基于新形勢(shì)要求，財(cái)政部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)組織機(jī)制和管理機(jī)制，努力做到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多元化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)師資復(fù)合化、培訓(xùn)手段現(xiàn)代化、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化，以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果最大化。
?。ㄈ﹦?chuàng)新評(píng)價(jià)體制
在過去體制下我們對(duì)會(huì)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)考核體系，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)效果缺少客觀評(píng)價(jià)，會(huì)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面貌改變不大、進(jìn)步不足、水平不高。按照創(chuàng)新機(jī)制體制的要求，以后應(yīng)完善包含辦學(xué)條件、教學(xué)管理、辦學(xué)效果在內(nèi)的會(huì)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并積極引入中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)提升辦學(xué)質(zhì)量。
（四）創(chuàng)新、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制
財(cái)政部門可結(jié)合評(píng)選表彰、晉級(jí)晉升、會(huì)計(jì)資格審查、會(huì)計(jì)法執(zhí)法檢查等，對(duì)積極認(rèn)真開展、參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的會(huì)計(jì)人員、所在單位、會(huì)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮典型引路、先進(jìn)開路、后勁上路的示范帶動(dòng)作用。對(duì)不能完成繼續(xù)教育任務(wù)的上述機(jī)構(gòu)、個(gè)人，給予精神和物質(zhì)懲戒，促使他們認(rèn)真履行法定義務(wù)。
二、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育提出新要求
經(jīng)濟(jì)全球化深刻影響中國(guó)會(huì)計(jì)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)事業(yè)對(duì)外開放進(jìn)程，國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)文化的交匯進(jìn)一步加強(qiáng)，客觀上要求我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)的國(guó)際交流與合作；會(huì)計(jì)改革及會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展客觀環(huán)境將由一國(guó)之內(nèi)擴(kuò)展到世界范圍，我國(guó)和國(guó)際會(huì)計(jì)職業(yè)界的業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加??；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)的國(guó)際化特征進(jìn)一步彰顯，我國(guó)會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系建設(shè)步伐加快，一系列與國(guó)際慣例趨同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施；會(huì)計(jì)隊(duì)伍、會(huì)計(jì)人員必將受到全球化洗禮和挑戰(zhàn)，他們的知識(shí)、素質(zhì)和能力將在全球化這一標(biāo)桿上得到全面檢驗(yàn)和體現(xiàn)。會(huì)計(jì)國(guó)際化是經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果。
經(jīng)濟(jì)全球化和會(huì)計(jì)國(guó)際化對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育提出了新要求：
（一）抓住時(shí)機(jī)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)新準(zhǔn)則、制度的學(xué)習(xí)
搞好新準(zhǔn)則、制度的學(xué)習(xí)和教學(xué)工作，是應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)國(guó)際化的前提和基礎(chǔ)，是會(huì)計(jì)人員面臨的長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。會(huì)計(jì)人員要熟練地掌握國(guó)內(nèi)的《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)法律和法規(guī)，掌握制度準(zhǔn)則體系的精神實(shí)質(zhì)，并在會(huì)計(jì)實(shí)踐中將它們?nèi)跁?huì)貫通，靈活應(yīng)用，更好地服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（二）審時(shí)度勢(shì)，加大會(huì)計(jì)行業(yè)的國(guó)際交流力度
在經(jīng)濟(jì)全球化和會(huì)計(jì)國(guó)際化的背景下，會(huì)計(jì)人員僅加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)頒布新準(zhǔn)則、制度的學(xué)習(xí)是不夠的。財(cái)政部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，為會(huì)計(jì)工作者搭建平臺(tái)，使之積極參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)人才、會(huì)計(jì)著作的國(guó)際交流，學(xué)習(xí)西方會(huì)計(jì)理論，研究國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使會(huì)計(jì)隊(duì)伍中的優(yōu)秀分子成長(zhǎng)為既熟悉我國(guó)國(guó)情，又了解國(guó)際慣例，具有一定國(guó)際執(zhí)業(yè)水平的高級(jí)會(huì)計(jì)人才。
?。ㄈ┘泳o培養(yǎng)高水平會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才
加快會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)是推進(jìn)會(huì)計(jì)職業(yè)全面進(jìn)步的重要基礎(chǔ)，培養(yǎng)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才是全面提升我國(guó)會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)全球化和會(huì)計(jì)國(guó)際化使我國(guó)培養(yǎng)高水平會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的急迫性大大提升。我們應(yīng)在加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將教育資源向培養(yǎng)高水平會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才傾斜，加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)計(jì)職業(yè)組織的培訓(xùn)合作，開通會(huì)計(jì)人才境外培訓(xùn)渠道，實(shí)施高端會(huì)計(jì)人才的考核選拔、定向培訓(xùn)和跟蹤培養(yǎng)工程，推動(dòng)會(huì)計(jì)行業(yè)國(guó)際化領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)進(jìn)程，著力培養(yǎng)一批具有良好道德修養(yǎng)、精湛會(huì)計(jì)技術(shù)、廣闊國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。
三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育提出的新要求
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，會(huì)計(jì)隊(duì)伍面對(duì)的挑戰(zhàn)無疑是巨大的：一方面會(huì)計(jì)人員要履行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，會(huì)計(jì)人員的知識(shí)、能力、素質(zhì)較之以往都有了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求；另一方面，面對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況新問題、不斷產(chǎn)生的新的會(huì)計(jì)學(xué)科和復(fù)雜多變的會(huì)計(jì)工作環(huán)境，很多會(huì)計(jì)人員的知識(shí)存量、知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合能力與發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求還有很大的距離。知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育要做到：
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新繼續(xù)教育理念
會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育，不僅是會(huì)計(jì)工作的實(shí)際需要，也是我國(guó)有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的明文規(guī)定，更是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的必然要求?，F(xiàn)在我國(guó)大部分會(huì)計(jì)人員學(xué)歷和職稱偏低，持證會(huì)計(jì)人員中本科以上學(xué)歷或者具有中級(jí)以上職稱資格的會(huì)計(jì)人員只占總數(shù)的12%左右。這種會(huì)計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀決定了大量學(xué)歷和職稱偏低的會(huì)計(jì)人員只有加強(qiáng)繼續(xù)學(xué)習(xí)，才能勝任當(dāng)前工作，才能有利于未來自身發(fā)展。所以會(huì)計(jì)人員必須樹立起學(xué)無止境、終身學(xué)習(xí)的理念，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，消除參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的被動(dòng)性、增強(qiáng)積極性主動(dòng)性，做到跟上時(shí)代步伐、適應(yīng)工作需要。
（二）要樹立素質(zhì)教育的觀念
長(zhǎng)期以來我國(guó)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育主要重視業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，如財(cái)稅財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，但對(duì)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)方面的教育明顯不足，缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)籌學(xué)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)人文歷史、文化藝術(shù)等方面的培訓(xùn)更是沒有涉及?；谶@種現(xiàn)狀，會(huì)計(jì)人員除接受必要的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)教育外，還應(yīng)該加強(qiáng)政治理論、職業(yè)道德、信息技術(shù)等相關(guān)知識(shí)、相關(guān)學(xué)科的學(xué)習(xí)，把會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)成知識(shí)豐富、素質(zhì)全面、能力突出的新時(shí)代會(huì)計(jì)人員。知識(shí)要素是指基礎(chǔ)理論知識(shí)、行政管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識(shí)、會(huì)計(jì)稅務(wù)金融等方面的專業(yè)知識(shí)等。素質(zhì)要素指政治思想素質(zhì)、智力素質(zhì)、心理和身體素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)等。能力要素主要指知識(shí)更新的能力、職業(yè)判斷能力、人際協(xié)調(diào)能力、表達(dá)溝通能力、辦公現(xiàn)代化能力、外語應(yīng)用能力等。
?。ㄈw現(xiàn)層次性和針對(duì)性
其一是財(cái)政部門要搞好規(guī)劃，使繼續(xù)教育目標(biāo)體現(xiàn)層次性。會(huì)計(jì)繼續(xù)教育是一種職業(yè)教育，其目的是為了使會(huì)計(jì)人員勝任工作職責(zé)，承擔(dān)不同級(jí)別工作職責(zé)的會(huì)計(jì)人員具備不同程度的知識(shí)和能力。所以對(duì)不同層級(jí)的人員應(yīng)實(shí)行差異化管理，區(qū)別對(duì)待，不能搞一刀切，否則會(huì)浪費(fèi)培訓(xùn)資源，弱化培訓(xùn)效果。其二是財(cái)政部門要靈活確定會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性。根據(jù)會(huì)計(jì)工作實(shí)際需要，對(duì)不同層級(jí)的人員實(shí)行“菜單式”培訓(xùn)，即遵循“缺什么，補(bǔ)什么；用什么，補(bǔ)什么”的原則，因材施教，因需施教，提高教學(xué)效果。
四、會(huì)計(jì)技術(shù)的發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育提出的新要求
現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了以會(huì)計(jì)程序和會(huì)計(jì)方法為主要內(nèi)容的會(huì)計(jì)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生了重大影響，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：其一是電子計(jì)算機(jī)的使用使傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等手工會(huì)計(jì)程序發(fā)展到電子計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成程序，會(huì)計(jì)人員從繁瑣、辛苦的手工勞動(dòng)中解放出來，大大提高了工作效率。其二，電子計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理功能使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各系統(tǒng)建立起聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高了會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各系統(tǒng)的運(yùn)行效率，大大釋放了信息系統(tǒng)的潛在能量。其三，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用導(dǎo)致了網(wǎng)上公司等新的經(jīng)濟(jì)組織形式的出現(xiàn)。網(wǎng)上公司作為新的會(huì)計(jì)實(shí)體，如何加以界定，會(huì)計(jì)原則如何運(yùn)用；網(wǎng)上公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)和非持續(xù)經(jīng)營(yíng)如何判斷；知識(shí)資本進(jìn)行計(jì)量如何確認(rèn)等等，都將對(duì)會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)產(chǎn)生重大影響。會(huì)計(jì)技術(shù)的發(fā)展要求會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育：
?。ㄒ唬┩怀黾訌?qiáng)職業(yè)道德教育
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在會(huì)計(jì)上廣泛應(yīng)用為提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提供了有利的外部條件，但同時(shí)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低也與會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德密不可分。新形勢(shì)要求必須強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，并賦予會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育新內(nèi)涵新特征?，F(xiàn)在社會(huì)上不少會(huì)計(jì)人員政治思想覺悟較低，職業(yè)道德素養(yǎng)較差，違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的現(xiàn)象較普遍，會(huì)計(jì)職業(yè)道德表現(xiàn)過差已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。如有的會(huì)計(jì)人員貪污挪用公款、偷漏國(guó)家稅款甚至使用電子計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施高智能新技術(shù)違法犯罪活動(dòng)等等，性質(zhì)極其惡劣。造成這種不良后果的重要原因之一是現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育體制主要重視的是會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督管理技術(shù)層面的教育，而對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育極不重視，這無疑是現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育體制的重大缺陷。因此，以后要突出加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育，盡快補(bǔ)上這塊“短板”，使會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)技術(shù)精湛、職業(yè)道德優(yōu)良，做到“德藝雙馨”。工作方法上注意將會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育與會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案建設(shè)、會(huì)計(jì)職稱評(píng)審、會(huì)計(jì)人員晉升提拔、會(huì)計(jì)評(píng)先表彰、會(huì)計(jì)資格證書年審登記緊密結(jié)合。政府部門還要加大對(duì)違法違紀(jì)者的處罰力度，增強(qiáng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的威懾力。
（二）增加現(xiàn)代技術(shù)知識(shí)教學(xué)比重
會(huì)計(jì)人員要明白現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步對(duì)會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生的重大意義，盡快掌握電子計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)及有關(guān)專業(yè)管理軟件的使用技術(shù)，做到能夠熟練運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、辦公自動(dòng)設(shè)備來獲取、傳遞和處理信息，有效整合信息技術(shù)環(huán)境下的各種資源，從而具備較高的科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)和信息素養(yǎng)。
