制度是集體行動控制個體行動，是明確工作規(guī)程和辦事程序，對各種行為提出具體要求，制定大家共同遵守的規(guī)定。建立健全合理規(guī)章制度，保證和諧育人效果，是現(xiàn)代化高校圖書館的特征。
圖書館是學(xué)校文獻信息資源中心，是教師、學(xué)生在課外獲取補充專業(yè)知識、進行學(xué)術(shù)研究、豐富學(xué)識的重要場所。圖書館員通過收集、整理、存儲、傳播信息，和諧服務(wù)，和諧管理，實現(xiàn)圖書館的服務(wù)目標(biāo)。鄧小平同志講過：“制度問題帶有根本性、全局性和長期性”。制度是圖書館事業(yè)發(fā)展的保障，它包涵了圖書館工作每一個細(xì)節(jié)。圖書館要根據(jù)自身特點，建立公開、公正、公平的“以人為本”的制度體系。
精神文化是校園文化建設(shè)的目的，物質(zhì)文化是精神文化建設(shè)的途徑和載體，制度文化則為精神文化、物質(zhì)文化建設(shè)保駕護航。是明確崗位職責(zé)的重要依據(jù)。對外可以依法辦事、按章辦事，對內(nèi)可以要求做到在其位謀其政，工作上要盡職盡責(zé)。同樣對在其位不謀其政，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至連鐘也不愿意撞的，制度具有同樣約束力。制度對權(quán)益、崗位職責(zé)有明確要求和規(guī)定。制度面前人人平等，否則制度對外、對內(nèi)沒有合法性、約束性，也就沒有任何存在的意義。有遵守制度的就有不遵守制度的，有文明的就有不文明的，這也是客觀事物存在的兩面性。靜謐祥和的閱覽環(huán)境是在各種制度制約下形成的，美好的語言環(huán)境是圖書館各種制度的服務(wù)延伸，制度的存在是為了向師生提供更好的服務(wù)，目的不是為了威脅懲罰。對于管理者和被管理者，制度是一種尊重，制度在為雙方提供一種權(quán)利的同時，也同樣賦予其一種責(zé)任?！耙匀藶楸尽钡闹贫染褪且S護雙方的權(quán)益，符合人性特點，再好的服務(wù)宗旨，沒有制度作保證，需求的任何一方都不會得到滿足。制度不是單方面存在的，在制度平臺上，大家都應(yīng)該知道什么可做，什么不可做，有一個明確的是非界限，引導(dǎo)大家走向各自的學(xué)習(xí)工作目標(biāo)。制度是為了保障他人和自身的利益，遵守制度就是一種尊重，尊重就是一種文明。
制度的合法性、合規(guī)性：制度要符合法律、法規(guī)要求，不能超越法律或與之相沖突，制度只有具有合法性才能具備合規(guī)性。目前大部分高職學(xué)校圖書館整體運作模式較為傳統(tǒng)，還需要大量人工服務(wù)，圖書館沒有圖書的整理、流通、館藏、外借等制度，就難以實現(xiàn)其工作目標(biāo)。有了好的工作理念，就必須建立相應(yīng)制度。不同理念決定著不同管理模式，理念不同，制定的制度就會有差異，從而產(chǎn)生不同的效果。
制度適應(yīng)性：制度實踐性和可操作性，重在可操作，易實施。不切實際不合時宜，應(yīng)付差事，有法不依，有制度不遵，使制度具有不合理性、模糊性、欺騙性、壟斷性。在實踐中難以貫徹落實的制度，不管內(nèi)容有多全面，規(guī)定有多具體，最終的結(jié)果只能流于形式，成為一紙空文。公平是每個師生的共同愿望和基本要求，也是和諧校園的基礎(chǔ)保證，圖書館是讀者學(xué)習(xí)文化，掌握知識的神圣場所，可以展示學(xué)校形象、凝聚人心、提高學(xué)校文明程度。同時注重制度的全面性，使制度真正落實產(chǎn)生實效。
規(guī)章制度的服務(wù)管理，是指館員對師生的各項服務(wù)管理活動有章可循，有規(guī)可依，把規(guī)范化服務(wù)、管理落實到部門及部門的每一個崗位和每一事項上，是實行規(guī)范化、精細(xì)化服務(wù)、管理的務(wù)實舉措，層層實行規(guī)范化管理，提高圖書館服務(wù)管理水平。服務(wù)管理操作制度往往對應(yīng)的是參與咨詢的部門和個人，因而以服務(wù)工作流程及其細(xì)化要求為主，同時明確具體的工作步驟。
制度柔性服務(wù)管理，是在規(guī)章制度基礎(chǔ)上，從師生角度出發(fā)，貼近人性化的一面。從根本上提高制度執(zhí)行力，注重制度制定，加強制度宣傳、教育，把制度各項規(guī)定認(rèn)真落到實處，這是制定制度的最終目的和最高愿望。制度要靠人來實施，因此，加強制度宣傳尤為重要。讀好書與遵守規(guī)則并不矛盾，讀書的目的是明白更多做人的道理及做事的方法，規(guī)則都無法遵守，怎么能讀好書呢？所以嚴(yán)格遵守圖書館規(guī)則是極其重要的。無視制度存在，根本就沒有理由相信人性化服務(wù)是完美的。
向師生宣傳，讓師生了解熟悉制度，認(rèn)同制度。把宣傳教育活動貫穿于制定和執(zhí)行制度的始終，提高廣大師生對規(guī)章制度的了解認(rèn)可程度，使其將遵守執(zhí)行制度，作為自己的自覺行動。制度建設(shè)是一項長期工作，高校圖書館要以創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維進一步加強制度建設(shè)，促進圖書館工作在規(guī)范、科學(xué)、和諧的道路上不斷取得新進展。
制度以一定文字形式存在，對各種行為提出具體要求，明確工作程序和辦事程序，大家共同遵守，使工作有序開展，提高效率發(fā)揮效能。對于館內(nèi)工作重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要制定哪些制度，應(yīng)當(dāng)提出哪些要求，采取哪些措施，都要統(tǒng)籌規(guī)劃，有一個整體設(shè)計，保證制度制定的計劃性和制度本身的完整性。在制度范圍內(nèi)靈活辦理，任何人不能超越或凌駕于制度之上。制度可以變更，但有一定的程序。工作中遇到特殊情況，須經(jīng)制度詮釋人加以注解或批示。制度一經(jīng)建立，決不能朝令夕改。
由于網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展，圖書館服務(wù)范圍、內(nèi)容、手段及對館員要求等都在發(fā)生變化，采用新技術(shù)、新手段的同時， “網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”“網(wǎng)絡(luò)規(guī)則”“計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理”等制度內(nèi)容不完整，編制依據(jù)、適用范圍、實施程序、編制過程等缺乏規(guī)范，沒有生效或?qū)嵤┤掌冢瑳]有明確由誰來監(jiān)督執(zhí)行或負(fù)責(zé)解釋，在各項罰款制度上缺少制定制度的依據(jù)，容易讓師生產(chǎn)生規(guī)章制度是圖書館單方面制定的霸王條款的想法。
在開架閱覽服務(wù)模式下，部分讀者不愛惜圖書或造成亂架，館員花費了大量心血但效果甚微；對于館內(nèi)不文明行為，部分違規(guī)讀者不思悔改，甚至無理取鬧。此時圖書館的制度就顯得非常重要。應(yīng)根據(jù)自身特點，及時出臺新的工作制度，有針對性地制定出臺新的工作規(guī)程和規(guī)章制度以適應(yīng)新情況，并階段性調(diào)整補充，滿足新需求。
制度剛性為行為制度規(guī)范，制度柔性則為人性化服務(wù)，以必要手段規(guī)范人的行為，使其沿著正確軌道發(fā)展，促進圖書館穩(wěn)定、和諧、發(fā)展。和諧是由館員與讀者雙方維護的服務(wù)、資源、需求環(huán)境，圖書館精神、價值觀念，道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則，集中表現(xiàn)為圖書館和諧規(guī)范的制度管理。人是制度的維護者，也是遵守者，人作為關(guān)鍵要素，制度服務(wù)與人性化服務(wù)一剛一柔合乎事物存在特性。美好心靈是道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)提高的前提。遵守制度是文明和諧的一種標(biāo)志，尊重制度就是尊重他人、尊重自我。只有用制度來制約各個環(huán)節(jié)和參與的人，才能步調(diào)一致地和諧學(xué)習(xí)工作。
總之，教育規(guī)律和市場經(jīng)濟、社會規(guī)律不一定相等同。圖書館伴隨著學(xué)院的發(fā)展而發(fā)展，高職學(xué)院圖書館要在發(fā)展中求規(guī)范，在規(guī)范中求發(fā)展。制定科學(xué)規(guī)范的管理制度， 是提高圖書館管理水平的重要手段。
