近年來嚴峻的環(huán)境狀況使得國際社會越來越把關注的焦點集中于低碳經(jīng)濟。在這種形勢下，作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國相關部門于09年1月宣布，以2005年為基準，到 2020 年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比預期將降低 40％至 45％，而且該指標將納入國家發(fā)展的中長期規(guī)劃中，同時，出臺一系列的相應監(jiān)測辦法和考核政策等，以確保其順利完成。在這一過程中，由于我國特殊的國情以及經(jīng)濟狀況，既充斥機遇又時刻面臨挑戰(zhàn)。
一、機會
在目前的經(jīng)濟形勢下，為了適應我國的特殊國情以及經(jīng)濟發(fā)展狀況，我們必須細致分析并且利用外部的機會，助力我國在新一輪的世界經(jīng)濟改革中實現(xiàn)經(jīng)濟進一步發(fā)展。
1、鼓勵創(chuàng)新，技術革新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提高能源利用率。選擇低碳經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展方向，并在財政、信貸等多方面進行大力扶持；對能效較高的產(chǎn)品出口予以大力鼓勵，以應對各類環(huán)境貿(mào)易壁壘。
2、目前低碳經(jīng)濟方面的發(fā)展剛剛開始，我國應該而且必須趁機主動多多參與到相關標準的制定中，爭取在國際低碳經(jīng)濟變革中的主動權。
3、改進政府購買方式，引導經(jīng)濟發(fā)展方向。建立政府低碳采購制度首先，建立低碳認證標準，并不斷增加符合低碳認證標準的產(chǎn)品的采購數(shù)量和范圍，這是發(fā)展低碳經(jīng)濟，做好政府低碳采購的前提。其次，制定科學合理的低碳采購標準清單和指南。最后，建立低碳產(chǎn)品采購的績效考評和監(jiān)督制度，保證低碳采購工作得到根本落實。
4、完善稅制。作為調(diào)節(jié)工具，借機低碳經(jīng)濟來調(diào)整我國的稅收政策完善稅制充分發(fā)揮其杠桿作用。
二、挑戰(zhàn)
我國眾多權威機構研究的研究結果顯示，從戰(zhàn)略層面上來講，我國單位GDP 的CO2排放量到2020年有可能顯著下降。在這個基礎上，如果能得到國際技術和資金的有效支持，那么我國的碳排放量到2030年-2040年可能達到峰值之后進而進入穩(wěn)定的下降期。當然，在這個過程中我們也面臨著各方面的挑戰(zhàn)，其主要表現(xiàn)為一下四個方面：
1、社會經(jīng)濟發(fā)展水平：人類歷史的漫長發(fā)展告訴我們，人均商品能源消耗量、人均排放量均與一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平有明顯的正相關作用。
2、能源結構：眾所周知，與天燃氣等新型能源比，煤的碳排放量將高出50%以上。而由于現(xiàn)實條件的限制，我國的主要能源便是煤。在未來一定時間內(nèi)，這種相對單一的能源結構將很難發(fā)生質的改變，這就使得我國在降低能源排放方面遇到了更大的阻礙。
3、溫室氣體排放總量：我國溫室氣體的排放量情況相對嚴重，這其中占據(jù)比例較大的則是“內(nèi)涵能源”。在相當長的一段時間內(nèi)，我國都充當著“世界加工廠”的角色，這一角色的扮演給我們帶來了巨大的“內(nèi)涵能源”出口凈值。據(jù)權威部分估算，2006年由于出口造成的CO2排放量占全國總CO2排放量的35%。
4. 鎖定效應 ：我國正在大力的開展電力事業(yè)，如果未來一段時間內(nèi)不能克服用煤發(fā)電這一技術弊端的話，那么我們的碳排放量將會有增無減。到那時，我們必然要承擔更多的減排義務，形勢將非常被動。怎樣做才能在發(fā)展中，避免鎖定效應的制約是一項迫在眉睫的任務。
三、我國低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT分析
四、政策建議
1、堅持可持續(xù)發(fā)展的道路，走低碳發(fā)展之路。在允許的條件下，以盡可能低的能源排放量和經(jīng)濟成本，獲取最大的綜合效益。具體措施可以參照以下六個方面：一是加強高能耗行業(yè)的監(jiān)管，逐漸淘汰重點用能部門；二是在完成大規(guī)模基礎設施建設時，盡可能多的采用低碳排放力量和低能耗高能效的建造模式；三是積極鼓勵支持開發(fā)新能源以及新能源相關產(chǎn)品；四是積極探索可再生資源，建立多元化的能源供應體系；五是加強綠色生態(tài)系統(tǒng)的凈碳固碳作用；六是強化與氣候變化相適應的策略研究和能力建設。
2、減排成本轉移給發(fā)達國家。中國為眾多發(fā)達國家的跨國公司生產(chǎn)產(chǎn)品，由發(fā)達國家的消費者為環(huán)境污染買單可以減輕我們的減碳成本。
3、在開發(fā)資源時，注意與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，健全資源開發(fā)與環(huán)境協(xié)調(diào)評價體系，并在實踐中嚴格貫徹實施。在制定各種政策之前我們必須仔細分析當前自身的條件以及外部的環(huán)境，我們要拿出追趕發(fā)達國家低碳技術的勇氣，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)品升級和新能源技術開發(fā)等環(huán)節(jié)上下大力氣，迎接全球低碳經(jīng)濟帶給我們的巨大挑戰(zhàn)。
五、結論
總之，隨著以國內(nèi)需求為主導的經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施，我國的財力、物力乃至人力顯得愈來愈寶貴，在此形勢下，找準國內(nèi)經(jīng)濟可持續(xù)的“增長點”也尤為重要。
對待低碳經(jīng)濟的策略上我們可以借鑒其他國家的成功之道，例如美國。在低碳經(jīng)濟的推廣方面要重視且謹慎，同時積極出臺相關措施培育、推動和發(fā)展與低碳產(chǎn)品及其相關產(chǎn)品的市場交易機制。
