隨著我國(guó)地方高?？缭绞降陌l(fā)展，大部分高校實(shí)行校院二級(jí)管理?？蒲泄ぷ魇歉咝５闹匾ぷ髦?，也是學(xué)?？己藢W(xué)院的重要指標(biāo)之一。二級(jí)學(xué)院作為真正的辦學(xué)實(shí)體，直接履行教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)三大職能。就針對(duì)科研管理而言，地方高校沒(méi)有針對(duì)不同類型、處于不同發(fā)展階段的二級(jí)學(xué)院采取不同的管理方式，管理手段單一，不僅不能客觀地反映學(xué)院的科研水平，并對(duì)其作出正確的評(píng)價(jià)，還束縛了二級(jí)學(xué)院的健康發(fā)展。本文擬在高校推行校院二級(jí)管理的背景下，從科研管理角度出發(fā)，根據(jù)科研和教學(xué)任務(wù)比重等對(duì)二級(jí)學(xué)院進(jìn)行分類，并對(duì)分類管理模式進(jìn)行探討。
一、地方高校實(shí)行二級(jí)學(xué)院科研分類管理的意義
1、有利于增強(qiáng)學(xué)?？蒲泄芾淼暮暧^調(diào)控能力
對(duì)二級(jí)學(xué)院科研分類管理，必須運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)和方法，對(duì)其的管理效果進(jìn)行科學(xué)的衡量，才能獲得客觀、公正、全面的評(píng)價(jià)結(jié)果。這種評(píng)價(jià)一方面可以促使各二級(jí)學(xué)院不斷改進(jìn)、優(yōu)化自身的管理；另一方面能使學(xué)校正確判斷各二級(jí)學(xué)院科研水平，有利于學(xué)校加強(qiáng)對(duì)各二級(jí)學(xué)院的宏觀管理和科學(xué)管理，從而推動(dòng)學(xué)?？蒲惺聵I(yè)又好又快地發(fā)展，不斷提高學(xué)校的整體科研管理水平和管理效果。
2、有利于完善學(xué)校的管理體制、機(jī)制
高校推行校院二級(jí)管理的背景下，科研管理工作作為高校重要中作之一，進(jìn)一步完善科研管理制度和考核制度，有利于學(xué)校內(nèi)部管理體制機(jī)制的提升。通過(guò)逐步完善學(xué)?？蒲蟹诸惞芾淼谋O(jiān)控體系，建立相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制。
3、有利于推動(dòng)二級(jí)學(xué)院健康快速發(fā)展
近年來(lái)，地方高?？焖贁U(kuò)張，高速發(fā)展，對(duì)于二級(jí)學(xué)院的管理與考核，手段單一，使用同一把尺來(lái)衡量和考核，已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展，因此分類管理勢(shì)在必行，對(duì)于二級(jí)學(xué)院有關(guān)科研的分類管理，建立行之有效、科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，能更好地促進(jìn)二級(jí)學(xué)院的科研活力，是實(shí)現(xiàn)二級(jí)管理的必要手段。
二、地方高校二級(jí)學(xué)院分類標(biāo)準(zhǔn)
本文以浙江農(nóng)林大學(xué)為例討論二級(jí)學(xué)院如何分類。2010年6月，浙江林學(xué)院正式更名為浙江農(nóng)林大學(xué)。隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，科研實(shí)力的顯著增強(qiáng)，學(xué)校的社會(huì)知名度不斷提高?？蒲许?xiàng)目已經(jīng)從2005年的600余項(xiàng)增加到2010年1200余項(xiàng)，項(xiàng)目成倍增長(zhǎng)，經(jīng)費(fèi)年增長(zhǎng)率0.23%。對(duì)于二級(jí)學(xué)院科研工作的管理及考核，如果繼續(xù)沿用單一的管理模式，已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)?？蒲械目焖侔l(fā)展了。
1、數(shù)據(jù)的處理
首先對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處里，即：均值化方法方法，每一個(gè)變量值除以該變量的平均值。標(biāo)準(zhǔn)化后各變量的平均值都為1，標(biāo)準(zhǔn)差為原始變量的變異系數(shù)。
該方法在消除量綱和數(shù)量級(jí)影響的同時(shí)，保留了各變量取值差異程度上的信息，差異程度越大的變量對(duì)綜合分析的影響越大。
該無(wú)量綱化方法在保留原始變量變異程度信息時(shí)，并不是僅取決于原始變量標(biāo)準(zhǔn)差，而是原始變量的變異系數(shù)，這也就保證了保留變量變異程度信息的同時(shí)數(shù)據(jù)的可比性問(wèn)題。
2、對(duì)各二級(jí)學(xué)院教學(xué)科研工作量進(jìn)行無(wú)量綱化處理
根據(jù)各二級(jí)學(xué)院辦學(xué)層次不同，我們主要參考二級(jí)學(xué)院教學(xué)工作量與科研工作量的比例來(lái)說(shuō)明，通過(guò)表1的比較，我們制定分類標(biāo)準(zhǔn)。
表1各二級(jí)學(xué)院教學(xué)科研工作量比例
根據(jù)表1，我們可以看出在教學(xué)工作量差不多的情況下，當(dāng)承擔(dān)的科研工作量越多，教學(xué)與科研比越小。說(shuō)明該學(xué)院承擔(dān)的科研工作相對(duì)較多，科研實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)。由此，我們將按照教學(xué)科研比來(lái)對(duì)二級(jí)學(xué)院進(jìn)行分類。當(dāng)教學(xué)/科研比≤2時(shí)，我們將這類學(xué)院稱之為研究型學(xué)院，包括：農(nóng)學(xué)院、林生學(xué)院、環(huán)科學(xué)院、工程學(xué)院；當(dāng)2＜教學(xué)/科研比≤10時(shí)，我們將這類學(xué)院稱之為教學(xué)研究型學(xué)，包括：園林學(xué)院、經(jīng)管學(xué)院、信息學(xué)院、旅游學(xué)院、理學(xué)院；當(dāng)教學(xué)/科研比＞10時(shí)，我們將這類學(xué)院稱之為教學(xué)型學(xué)院，包括：人文學(xué)院、外語(yǔ)學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院、國(guó)教學(xué)院和體軍部。
三、針對(duì)不同的二級(jí)學(xué)院實(shí)行不同的分類管理
1、二級(jí)學(xué)院科研管理人員的配比
針對(duì)上述三種類型的學(xué)院，學(xué)校可以合理安排管理人員編制。對(duì)研究型學(xué)院來(lái)說(shuō)，必須配備較強(qiáng)的科研管理人員。不僅需配備專職的科研秘書(shū)，還需要按學(xué)科配備學(xué)科秘書(shū)，構(gòu)成一個(gè)學(xué)?！獙W(xué)院——學(xué)科的三級(jí)管理體系。而對(duì)于教學(xué)研究型學(xué)院，可以配備專職的科研秘書(shū)，但學(xué)科秘書(shū)可以采用兼職形式；對(duì)于教學(xué)型學(xué)院而言，可以根據(jù)自身情況，配備專兼職科研秘書(shū)，學(xué)科秘書(shū)采用兼職形式。這樣既能有效管理，又可節(jié)約學(xué)校資源。
2、二級(jí)學(xué)院科研分類管理的核心即是實(shí)行目標(biāo)管理
針對(duì)上述三種類型的學(xué)院，學(xué)校根據(jù)每個(gè)二級(jí)學(xué)院自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，制定不同的目標(biāo)，用于考核，這樣有助于促進(jìn)二級(jí)學(xué)院健康發(fā)展。其實(shí)，分類管理的關(guān)鍵就是實(shí)施目標(biāo)管理，建立評(píng)價(jià)機(jī)制有兩個(gè)層面，即學(xué)校對(duì)學(xué)院的考評(píng)機(jī)制和二級(jí)學(xué)院內(nèi)部的考評(píng)機(jī)制。學(xué)校層面上，根據(jù)研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)型學(xué)院的不同情況，設(shè)立不同的目標(biāo)管理機(jī)制；同樣的，各學(xué)院也可以結(jié)合自身情況，針對(duì)不同學(xué)科的科研發(fā)展水平，科研基礎(chǔ)綜合情況，實(shí)行分層次、重過(guò)程的目標(biāo)式管理，逐步建立科學(xué)和行之有效的科研管理方法。
四、二級(jí)學(xué)院科研分類管理模式創(chuàng)新的啟示
1、科研管理模式的創(chuàng)新是增強(qiáng)二級(jí)學(xué)院發(fā)展的突破口
近年來(lái)，科研工作作為高校三大職能之一，起著越來(lái)越重要的作用。任何的評(píng)估考核都離不開(kāi)學(xué)校的科研業(yè)績(jī)。但隨著高校的不斷擴(kuò)張，學(xué)校管理重心有所下移，但普遍在管理模式上還是一刀切的模式，管理手段單一。為此，我們需要從制度上進(jìn)行開(kāi)拓創(chuàng)新，尋求一種科學(xué)的管理模式，以確保二級(jí)學(xué)院的健康發(fā)展，同時(shí)，給二級(jí)學(xué)院發(fā)展注入新的活力。
2、對(duì)二級(jí)學(xué)院投入時(shí)應(yīng)堅(jiān)持有所為有所不為的原則
地方高校由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限，對(duì)下設(shè)的二級(jí)學(xué)院的投入不可能面面俱到，必須堅(jiān)持有所為有所不為的原則，通過(guò)重點(diǎn)投入，重點(diǎn)扶植，優(yōu)先發(fā)展來(lái)確保二級(jí)學(xué)院的建設(shè)。特別是在科學(xué)研究上，促使二級(jí)學(xué)院在短時(shí)間內(nèi)取得突破性成果，從而以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整個(gè)學(xué)院科研水平向更高層次發(fā)展。從二級(jí)學(xué)院內(nèi)部建設(shè)角度來(lái)講，學(xué)院建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用也要遵循有所為有所不為的原則，把握建設(shè)的核心和關(guān)鍵，把經(jīng)費(fèi)投到最需要的環(huán)節(jié)，強(qiáng)化管理績(jī)效。
3、對(duì)二級(jí)學(xué)院的科研管理應(yīng)助強(qiáng)扶弱的均衡發(fā)展原則
根據(jù)各二級(jí)學(xué)院科研發(fā)展情況，有層次分步驟地推進(jìn)。對(duì)于科研方向明確，管理有所創(chuàng)新，發(fā)展勢(shì)頭好，同時(shí)人才梯隊(duì)合理的學(xué)院，應(yīng)重點(diǎn)扶持，以提升學(xué)校整體科研實(shí)力；對(duì)于科研基礎(chǔ)相對(duì)較弱的學(xué)院，以提高科研能力為目標(biāo)，在管理上，多啟發(fā)、多鼓勵(lì)，積極培養(yǎng)科研人才，組建團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)整體科研能力。
