市場(chǎng)建設(shè)，主要包括市場(chǎng)秩序建設(shè)、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。其中，市場(chǎng)秩序建設(shè)，主要包括市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)監(jiān)管等方面；市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括交通設(shè)施、公共設(shè)施和營(yíng)銷設(shè)施等方面；市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，主要包括衛(wèi)生環(huán)境、安全環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等方面。政府對(duì)市場(chǎng)建設(shè)作出制度安排，就是在規(guī)范市場(chǎng)交易秩序、抑制市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境和強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)等方面作出制度性保障，從而凈化市場(chǎng)風(fēng)氣，使市場(chǎng)成為兩型社會(huì)建設(shè)的示范區(qū)，和諧社會(huì)的風(fēng)方標(biāo)。只有這樣，才能使我國(guó)市場(chǎng)沿著健康有序的方向發(fā)展。
一、市場(chǎng)秩序建設(shè)的制度安排
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)營(yíng)銷行為是企業(yè)行為，不應(yīng)受到政府的干預(yù)。然而，為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，不同企業(yè)之間必然展開激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如果政府對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)放任自流，就會(huì)出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和各種損害消費(fèi)者利益的欺詐行為，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的混亂。因此，政府必須制定保證公平、公正和公開競(jìng)爭(zhēng)正常進(jìn)行的市場(chǎng)規(guī)則，保護(hù)消費(fèi)者利益和企業(yè)的合法利益不受損害，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，按照市場(chǎng)規(guī)則對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督與管理。
當(dāng)前，各地市場(chǎng)交易秩序比較混亂，各種虛假的、欺騙性的促銷活動(dòng)泛濫，各種“有獎(jiǎng)銷售”、“買送促銷”和“折扣推銷”等活動(dòng)一浪高過(guò)一浪，使購(gòu)買者不知如何去面對(duì)市場(chǎng)各種營(yíng)銷活動(dòng)。許多消費(fèi)者發(fā)出這樣的感嘆：“市場(chǎng)到底有沒有貨真價(jià)實(shí)的商品，商家到底有沒有誠(chéng)信”？在熱鬧非凡的促銷之后，人們不禁想起商家為何不計(jì)成本、不講利盈推銷商品，且不談生產(chǎn)者是否獲利，那么經(jīng)營(yíng)者何以維持營(yíng)銷成本。因此，為了凈化市場(chǎng)，消除各種虛假的銷售行為，政府部門必須加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，禁止各種折扣、有獎(jiǎng)銷售和買送促銷活動(dòng)。市場(chǎng)上所有銷售的商品，必須明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)格的變動(dòng)必須講明原由，必須有真實(shí)的商品說(shuō)明書，包括商品性質(zhì)、成分、用途、成本、價(jià)格、使用注意事項(xiàng)等內(nèi)容。只有這樣，貨真價(jià)實(shí)的商品才能重回市場(chǎng)，市場(chǎng)營(yíng)銷才能回歸理性，消費(fèi)者才能在選購(gòu)時(shí)進(jìn)行“理性判斷”。
更值得注意的是，對(duì)于進(jìn)口的商品，一是要防止低價(jià)傾銷和受補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊，要保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受進(jìn)口產(chǎn)品的損害或威脅；二是要防止攜帶有害或有毒物質(zhì)的食品、動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)口，對(duì)國(guó)內(nèi)造成安全隱患和環(huán)境污染；三是要防止進(jìn)口產(chǎn)品的大量增加，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或構(gòu)成嚴(yán)損害威脅。因此，政府一定要把握進(jìn)出口關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)管，制定和完善反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施規(guī)則，以及技術(shù)法規(guī)，適度運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害，保證國(guó)內(nèi)企業(yè)合法利益不受侵害，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保障市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
二、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制度安排
市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通設(shè)施、公共設(shè)施和營(yíng)銷設(shè)施。交通設(shè)施主要包括外交通設(shè)施和內(nèi)交通設(shè)施。為了方便購(gòu)買者購(gòu)買，商業(yè)營(yíng)銷場(chǎng)所一定要建在交通方便的地方，因此，車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和學(xué)校等區(qū)域都是商場(chǎng)理想的場(chǎng)所，因?yàn)檫@些地方都是人流稠密之處，也是交通便利的地方，這里指的是外交通及其交通環(huán)境。內(nèi)交通是指商場(chǎng)地下停車場(chǎng)或商業(yè)廣場(chǎng)停車場(chǎng)?，F(xiàn)今，外資或合資興建的商場(chǎng)，都有內(nèi)交通設(shè)施，如地下停車場(chǎng)，或附樓停車場(chǎng)或商業(yè)廣場(chǎng)停車場(chǎng)。據(jù)調(diào)查，2005年以前我國(guó)企業(yè)興建的商場(chǎng)大多沒有停車場(chǎng)設(shè)施，給購(gòu)買者開車購(gòu)物造成極大困難。因此，政府應(yīng)在興新商場(chǎng)中作出制度安排，必須具備交通設(shè)施。此外，對(duì)于原有沒有內(nèi)交通設(shè)施的商場(chǎng)，應(yīng)進(jìn)行改建和完善交通設(shè)施?，F(xiàn)代購(gòu)物中心主要是通過(guò)交通連接的，因此，政府應(yīng)對(duì)市場(chǎng)交通設(shè)施建設(shè)作出統(tǒng)一規(guī)劃，并形成制度安排。只有這樣，才能使人流、物流和信息流達(dá)到和諧狀態(tài)，這也是兩型社會(huì)建設(shè)的必然要求。
市場(chǎng)公共設(shè)施建設(shè)極為重要，它除了公共交通設(shè)施以外，主要包括為消費(fèi)者購(gòu)物服務(wù)的各種服務(wù)設(shè)施，如通信、郵寄、餐飲、娛樂(lè)和休閑等設(shè)施?，F(xiàn)代商場(chǎng)與傳統(tǒng)商場(chǎng)不同之處，就在于營(yíng)銷服務(wù)內(nèi)容的差別上。過(guò)去，人們把商場(chǎng)僅僅作為購(gòu)物的地方，而沒有考慮購(gòu)物者在購(gòu)物需求之外的服務(wù)需求。人們?cè)谫?gòu)物過(guò)程中的服務(wù)需求是多種多樣的，特別是餐飲、娛樂(lè)和休閑等方面的服務(wù)。當(dāng)前，外資或合資興辦的大型購(gòu)物中心，都有餐飲、娛樂(lè)（影視）和休閑（健身、美容和美發(fā)）等公共服務(wù)設(shè)施。因此，現(xiàn)代商場(chǎng)不僅是購(gòu)物中心，而且還是餐飲中心、娛樂(lè)中心和休閑中心。一座大型購(gòu)物中心，實(shí)質(zhì)上是休閑娛樂(lè)和購(gòu)物為一體的旅游服務(wù)區(qū)，因而它具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，許多中小規(guī)模的商場(chǎng)并不具備這些服務(wù)功能，因而很難受到消費(fèi)者的青睞。因此，政府應(yīng)從建設(shè)兩型社會(huì)的高度，對(duì)市場(chǎng)公共服務(wù)設(shè)施作出制度安排，把每座商場(chǎng)變成綜合服務(wù)中心，使人們?cè)谫?gòu)物的同時(shí)享受更多的服務(wù)體驗(yàn)。
市場(chǎng)營(yíng)銷設(shè)施建設(shè)，主要包括經(jīng)營(yíng)設(shè)施以及與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的配套設(shè)施，如購(gòu)物廣場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)和配送中心?，F(xiàn)代商場(chǎng)與傳統(tǒng)商場(chǎng)不同之處，還在于營(yíng)銷設(shè)施套配建設(shè)的差別上，例如家俱、電器等商品，都不是現(xiàn)場(chǎng)交換的，而且以訂購(gòu)的方式，由商家送貨上門的。因此，商場(chǎng)營(yíng)銷設(shè)施也是逐步完善起來(lái)的，特別是配送中心、倉(cāng)庫(kù)和商場(chǎng)在空間位置上并不在同一地點(diǎn)上。因此，這更需要政府作出制度安排，因?yàn)榕渌椭行?、商?chǎng)和倉(cāng)庫(kù)在建設(shè)上有一個(gè)合理布局和配套建設(shè)的問(wèn)題。一家大型物流中心或配送中心要為同一區(qū)域多家商場(chǎng)服務(wù)，也要為不同區(qū)域多家商場(chǎng)服務(wù)。
三、市場(chǎng)環(huán)境設(shè)施建設(shè)的制度安排
市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，主要包括衛(wèi)生環(huán)境、安全環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面，它也是政府作出統(tǒng)一規(guī)劃與要求的重要方面。
商場(chǎng)是人流極為稠密的地方，容易發(fā)生疾病的傳播，隨地丟垃圾、吐痰和抽煙等不文明現(xiàn)象屢見不鮮，各種包裝袋、包裝紙和衛(wèi)生紙到處可見。因此，講求文明，講究衛(wèi)生，應(yīng)是商場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境的重要內(nèi)容。由此可見，市場(chǎng)衛(wèi)生設(shè)施是衛(wèi)生文明的重要保障。例如，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，商場(chǎng)專門配建抽煙室、衛(wèi)生室（醫(yī)務(wù)室）和廢棄物回收室，還有專供消費(fèi)者免費(fèi)飲用的供水室，在商場(chǎng)各層轉(zhuǎn)彎處還沒有垃圾箱（桶），方便購(gòu)買者放置各種垃圾物。這些公共衛(wèi)生設(shè)施，是兩型社會(huì)建設(shè)所要求的，政府一方面在市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)中作出規(guī)劃，另一方面要對(duì)公共衛(wèi)生設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理，盡管是一些輔助的“小事”，但它卻是關(guān)系購(gòu)買者和消費(fèi)者衛(wèi)生和健康的大事，因此，政府應(yīng)作出明確的制度安排。
市場(chǎng)的安全設(shè)施容易被忽視，商場(chǎng)發(fā)生安全事故頻率非常高。例如，一旦商場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，不但對(duì)財(cái)產(chǎn)造成損失，更重要的是造成人身傷亡。因此，商場(chǎng)的安全設(shè)施非常重要。安全設(shè)施是在發(fā)生安全事故中能有效避免傷亡的救濟(jì)性設(shè)施。例如，電梯發(fā)生故障怎么辦、商場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)怎么辦，特殊原因引發(fā)爆炸怎么辦，有些顧客突發(fā)急病怎么辦，商場(chǎng)發(fā)生斗歐事件怎么辦，商場(chǎng)發(fā)生盜竊事件怎么辦。為了應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的安全問(wèn)題，商場(chǎng)應(yīng)配套建設(shè)安全設(shè)施，如建立安全保障中心，配備安全設(shè)施和工具是必不可少的。有的人認(rèn)為，這些問(wèn)題可以撥打“110”或“112”就可以解決，實(shí)際上往往遠(yuǎn)水救不了近火。例如，在大型商場(chǎng)或商業(yè)街，建立安全保障中心以及配備專業(yè)隊(duì)伍和工具，是十分必要的。如果一旦商場(chǎng)發(fā)生大火，及時(shí)有一支應(yīng)急救濟(jì)隊(duì)伍專門負(fù)責(zé)臨場(chǎng)指揮是何等的重要。因此，政府應(yīng)對(duì)公共安全設(shè)施和安全保障體系作出制度安排是十分必要的，并將安全設(shè)施作為營(yíng)銷設(shè)施或基礎(chǔ)設(shè)施中的重要組成部分。
市場(chǎng)生態(tài)設(shè)施應(yīng)成為環(huán)保設(shè)施的重要組成部分。無(wú)論是城市鬧市區(qū)，還是旅游風(fēng)景名勝區(qū)的服務(wù)區(qū)，或是休閑度假區(qū)，商業(yè)設(shè)施中的生態(tài)環(huán)境設(shè)施是非常重要的。特別在配制餐飲的購(gòu)物中心，讓消費(fèi)者在購(gòu)物和餐飲過(guò)程中享受生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的享受，必然是最受他們青睞的。這不僅是兩型社會(huì)建設(shè)的要求，也是市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境重要組成部分，因?yàn)槿魏螤I(yíng)銷都必須以生態(tài)環(huán)境為依托。因此，政府應(yīng)作出制度安排，并納入市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃之中，或作為市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)則中的基本準(zhǔn)則之一。
