近年來(lái)，河北省保定市作為河北省的大城市之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展具有了較大規(guī)模，有了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技力量，因而有必要借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，探索一條對(duì)自身有益并適合的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
一、國(guó)內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，能源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題等也應(yīng)運(yùn)而生，與世界其他國(guó)家所面臨的境遇相同，我國(guó)也面臨著經(jīng)濟(jì)調(diào)整，由“高碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)為“低碳經(jīng)濟(jì)”時(shí)代已經(jīng)到來(lái)了。當(dāng)前國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)存在著一些矛盾和不足。
作為全國(guó)大省之一的河北省近年來(lái)同樣面臨著低碳經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟(jì)在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破性進(jìn)展，但大部分是點(diǎn)和塊的試驗(yàn)，還缺乏強(qiáng)有力的政策支持體系。當(dāng)前河北省正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加速富民強(qiáng)省進(jìn)程的關(guān)鍵階段，低碳經(jīng)濟(jì)逐步成為經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景，同時(shí)還是一個(gè)社會(huì)性的大工程，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨著較多制度上、發(fā)展上的約束。我們只有綜合考慮各方面因素，做到既要確保人民生活水平的穩(wěn)步提高，又不以損害環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行社會(huì)發(fā)展，已經(jīng)是我們目前面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。
二、保定市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
保定市作為河北省的大城市之一，較早的認(rèn)識(shí)到了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性。市政府將節(jié)能減排列入政府工作目標(biāo)，制定出兩個(gè)階段性目標(biāo)，到2010年和2020年降低二氧化碳排放強(qiáng)度，提高新能源產(chǎn)業(yè)增加值的階段性目標(biāo)。2009年，保定市政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，在可再生能源領(lǐng)域方面達(dá)到了創(chuàng)新， 同一年，保定市專門(mén)印制了《低碳城市家庭行為手冊(cè)》，倡導(dǎo)市民更多的參與到低碳生活中來(lái)。這些相關(guān)政策和建議的實(shí)施，為保定市淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)技術(shù)改造的同時(shí)推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了思路和方向。同時(shí)，市政府力求探索一條符合保定發(fā)展實(shí)際，節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的生態(tài)文明發(fā)展之路，制定了三項(xiàng)任務(wù)，一是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，培育低碳產(chǎn)業(yè)。二是樹(shù)立低碳理念，建設(shè)低碳社會(huì)。三是加強(qiáng)低碳化管理，強(qiáng)化節(jié)能減排。
保定市在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面仍存在著一些問(wèn)題：總體上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模較小，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平仍需要提高，競(jìng)爭(zhēng)力不夠。地?zé)豳Y源秸稈資源和其他生物能源利用不夠充分，雖然新能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力很大，但是目前風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電并網(wǎng)的難題和成本的難題還是沒(méi)有得到根本解決。無(wú)疑如果國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的話，保定市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)也會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題。雖然太陽(yáng)能、風(fēng)能行業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是其他的新能源行業(yè)及傳統(tǒng)行業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力仍然不足。
三、保定市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策
1、根據(jù)保定市的具體情況，制定近期及遠(yuǎn)期規(guī)劃，強(qiáng)化與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政策法規(guī)，開(kāi)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展碳排放量強(qiáng)度評(píng)價(jià)，指導(dǎo)政府、企業(yè)乃至居民的行為方式和行動(dòng)方向。做好日常宣傳，使低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活掛鉤，使得政府重視、企業(yè)行動(dòng)、市民習(xí)慣低碳，深入社會(huì)的各個(gè)角落，形成慣性，持之以恒地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，而不停留于表面，不只是一陣風(fēng)。
2、努力提高發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為了加大力度支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府撥款，有選擇的減輕稅收，鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力，開(kāi)發(fā)有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)，側(cè)重于研發(fā)工作，同時(shí)將目前現(xiàn)有的低碳技術(shù)加以整合，并迅速推廣和應(yīng)用。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際交流與合作，與兄弟省市聯(lián)手，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。近期內(nèi)保定市在節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能方面開(kāi)展力度很大，然而政府對(duì)于這些企業(yè)的補(bǔ)償政策和具體的實(shí)施辦法很不明確，這就導(dǎo)致企業(yè)的積極性降低，同時(shí)又影響到市場(chǎng)的穩(wěn)定，民心不穩(wěn)。因而政府要兩手抓，一方面為了穩(wěn)住民心對(duì)被淘汰的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償，另一方面在合理規(guī)劃的前提下改造沒(méi)有被淘汰的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠利用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、提高競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，減免稅收、直接財(cái)政補(bǔ)貼或優(yōu)先獲得融資，提高企業(yè)改造的積極性；對(duì)于那些依然不進(jìn)行技術(shù)改造、對(duì)環(huán)境造成污染、能源耗費(fèi)較多的企業(yè)則直接毫不留情地不給予機(jī)會(huì)融資。真正做到有獎(jiǎng)有罰，并加大懲罰的力度，用以實(shí)現(xiàn)高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。
3、進(jìn)一步提升新能源的利用效率。雖然保定市在新能源利用方面走出了可喜的一步，太陽(yáng)能技術(shù)有了一定進(jìn)步，但是其他低碳技術(shù)尚不成熟，生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源還要不斷研究創(chuàng)新，進(jìn)一步提高低碳能源的比例。保定市作為國(guó)家級(jí)低碳示范區(qū)應(yīng)起到示范作用，在改好自身低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)與周邊區(qū)域合作，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同建立低碳城市，共進(jìn)互促，一起提升，這樣才能更快更好地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
4、城市化進(jìn)程中也應(yīng)加入低碳經(jīng)濟(jì)的概念，城市規(guī)劃、城市建筑設(shè)計(jì)與城市建設(shè)中，應(yīng)盡量以低能耗高能效和低碳排放的形式進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡量直接消耗企業(yè)出產(chǎn)的廢物用于城市建設(shè)。促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)減排，注意大氣污染的治理以及污水處理和中水利用，廢棄物再利用等領(lǐng)域的發(fā)展，特別是電子垃圾和生活垃圾的循環(huán)利用率方面能有所收獲。
低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)著中國(guó)的未來(lái)，也是保定市發(fā)展的根本，保定生態(tài)文明的體現(xiàn)。保定市以低碳為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，用環(huán)境要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，結(jié)合保定市具體情況，就可以在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中再創(chuàng)輝煌。
