格力電器 三會(huì)法人治理 市場(chǎng)化 人才機(jī)制
5月25日，格力電器召開(kāi)股東大會(huì)，珠海市國(guó)資委推薦的董事候選人周少?gòu)?qiáng)得票數(shù)僅為36.6%，未獲得股東大會(huì)審議通過(guò)，而由耶魯大學(xué)基金會(huì)聯(lián)合鵬華基金聯(lián)名推選的候選人馮繼勇，高票當(dāng)選格力電器新一屆董事。機(jī)構(gòu)、散戶等中小股東成功聯(lián)手否決了大股東推薦的重要董事候選人，成功博弈。
近年來(lái)，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，股東大會(huì)議案被否決時(shí)有發(fā)生，但是由國(guó)資委背景的大股東提出的董事等重要人選遭否決還很少見(jiàn)。據(jù)媒體最新報(bào)道，周少?gòu)?qiáng)落選震驚了珠海市高層，大股東格力集團(tuán)有權(quán)按照公司章程，召開(kāi)臨時(shí)股東大會(huì)，再次提名周少?gòu)?qiáng)。無(wú)論周少?gòu)?qiáng)最終是否進(jìn)入格力電器董事會(huì)，格力事件深刻反應(yīng)出格力電器中小股東同大股東及背后珠海市國(guó)資委之間對(duì)公司控制力的爭(zhēng)奪，更重要的是折射出在高度競(jìng)爭(zhēng)的電器行業(yè)國(guó)有控股公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的日趨完善。格力電器的治理經(jīng)驗(yàn)對(duì)集團(tuán)公司的股權(quán)管理有借鑒意義。
一、建立多元化的投資主體，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)
政企分開(kāi)的重點(diǎn)在于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。但實(shí)際上，由于政府經(jīng)常作為大股東，擁有較高的股權(quán)比例，控制50%以上股權(quán)，因此，在經(jīng)營(yíng)管理上，使得中小股東基本沒(méi)有發(fā)言權(quán)，政企分開(kāi)難見(jiàn)成效。從股權(quán)結(jié)構(gòu)來(lái)看，如果單個(gè)股東對(duì)股東大會(huì)的所有決議都具有否決權(quán)，除非大股東永遠(yuǎn)站在中小股東的立場(chǎng)，否則只會(huì)影響到后者的利益?！耙还瑟?dú)大” 可能會(huì)導(dǎo)致獨(dú)裁、腐敗以及內(nèi)部人控制等問(wèn)題，也會(huì)損害全體股東的長(zhǎng)期利益。近年來(lái)，格力電器建立了多元化的投資主體，通過(guò)股權(quán)分置改革、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)激勵(lì)、大力推動(dòng)國(guó)有股減持，股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。截至到2012 年1月，格力電器第一大股東國(guó)有法人珠海格力集團(tuán)有限公司，持股比例已從2005年超過(guò)50%下降到18.2%，屬于相對(duì)控股，對(duì)公司并沒(méi)有絕對(duì)的控制力。第二大股東河北京海擔(dān)保投資有限公司為非國(guó)有法人，持股量達(dá)到了9.38%。單從格力電器前十大股東的持股比例來(lái)看，珠海格力集團(tuán)有限公司和其孫公司珠海格力房產(chǎn)有限公司持股比例共計(jì)19.37%，而多家基金、投資機(jī)構(gòu)合計(jì)持股比例則達(dá)到了19%，處于“勢(shì)均力敵”。這種“多股制衡”的方式，分散了部分股權(quán)，使中小股東具備了與大股東博弈的資本，通過(guò)內(nèi)部牽制，使大股東無(wú)法控制決策，實(shí)現(xiàn)了股東間的相互監(jiān)督，調(diào)動(dòng)了全體股東的積極性，顯示了一個(gè)更名主、更平衡的公司治理結(jié)構(gòu)，有利于公司效率的進(jìn)一步提高。
格力電器通過(guò)國(guó)有資本市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)。對(duì)于國(guó)有控參股公司來(lái)說(shuō)，隨著非公36條細(xì)則的出臺(tái)，與民企合作進(jìn)一步展開(kāi)，應(yīng)倡導(dǎo)政府放權(quán)，國(guó)有資產(chǎn)“資本化”，投資主體多元化，使股權(quán)結(jié)構(gòu)更趨合理，調(diào)動(dòng)中小股東參與公司決策和治理的積極性，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，取得共同利益最大化。
二、加強(qiáng)控參股企業(yè)行權(quán)管理，規(guī)范法人治理
三會(huì)是為了各個(gè)利益相關(guān)團(tuán)體的權(quán)力制衡而設(shè)置的架構(gòu)，目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)公司的有效治理，實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者權(quán)益最大化、最優(yōu)化。三會(huì)運(yùn)作規(guī)范使公司權(quán)力機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間有效制衡、各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)作，是保證公司穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。合理、民主的公司治理結(jié)構(gòu)使三會(huì)代表具有行權(quán)動(dòng)力，三會(huì)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。投資者從“用腳投票”走向“用手投票”；董事會(huì)決策更具說(shuō)服力；監(jiān)事會(huì)維護(hù)公司及股東的合法權(quán)益，進(jìn)行有效監(jiān)督。格力電器大股東提名董事獲票未過(guò)半反應(yīng)出格力電器股東會(huì)規(guī)范運(yùn)行，并未只流走于形式，在投票選舉中出現(xiàn)了不同的聲音，大股東和中小股東均在行使所有者應(yīng)有的權(quán)利，最終人選是由股東大會(huì)所有股東投票決定產(chǎn)生。
從目前來(lái)看，國(guó)有控參股企業(yè)“三會(huì)”行權(quán)正逐步規(guī)范化操作，但仍有部分企業(yè)存在三會(huì)走于形式、大股東控制三會(huì)、董事會(huì)弱化、監(jiān)事會(huì)虛化以及董監(jiān)事會(huì)因人設(shè)職等問(wèn)題。因此，需要繼續(xù)加強(qiáng)行權(quán)管理，例如：改變董監(jiān)事會(huì)因人設(shè)職、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、隨意性強(qiáng)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)職能到位；進(jìn)一步完善投資、處置、分紅和專職董監(jiān)事細(xì)則，細(xì)化行權(quán)管理要求；減少管理層董事，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理分設(shè)，增加外部董事的配置，實(shí)現(xiàn)決策層與經(jīng)營(yíng)層相互分離；提高監(jiān)事會(huì)地位，使各層級(jí)相互制約；特別是參股企業(yè)，需要落實(shí)股權(quán)管理單位以及委派人員的管理責(zé)任。
三、培育市場(chǎng)化的人才機(jī)制，擇優(yōu)選擇經(jīng)理人
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)正在逐漸形成，而在國(guó)有企業(yè)，雖然經(jīng)理人選聘的市場(chǎng)化程度在提高，但主管部門行政任命仍占相當(dāng)大的比重。這樣一來(lái)，“高管”即“高官”，“官本位”的思想使企業(yè)的精力主要集中在政府，并不是在市場(chǎng)，管理層更多追求的是行政級(jí)別，而非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。表決權(quán)是公司股東的核心權(quán)利，通過(guò)選舉進(jìn)行市場(chǎng)化的聘用，對(duì)國(guó)企干部的委任將會(huì)起到一定的監(jiān)督作用，是一種很好的方式，體現(xiàn)了干部的“有上有下”。格力電器依靠完善的股權(quán)結(jié)構(gòu)，采用市場(chǎng)化的人才選用機(jī)制，擺脫了管理人員的政府任命。周少?gòu)?qiáng)今年5月由珠海市國(guó)資委副主任兼黨委委員，調(diào)任格力集團(tuán)總裁兼黨委書記。此前，他曾就職于珠海市建設(shè)銀行和深圳發(fā)展銀行珠海支行，之后歷任珠海市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理局總經(jīng)濟(jì)師助理、資產(chǎn)管理科科長(zhǎng)，珠海市國(guó)資委改革重組科科長(zhǎng)、副主任兼黨委委員。周少?gòu)?qiáng)雖有國(guó)資委的支持，但由于其缺乏高度競(jìng)爭(zhēng)電器行業(yè)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)且具國(guó)企政治色彩，沒(méi)有獲得中小股東的信任，最終在選舉中抱憾出局。
從目前的情況來(lái)看，部分國(guó)有控參股企業(yè)由于選人標(biāo)準(zhǔn)尚不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)者和高級(jí)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)可能達(dá)到不了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的要求。因此，對(duì)于管理層人員的選聘，要改變國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理政府化的傳統(tǒng)觀念，在部分行業(yè)領(lǐng)域可考慮適當(dāng)增加公開(kāi)社會(huì)招標(biāo)，采用市場(chǎng)化的選聘制度，依靠股東會(huì)和董事會(huì)聘任公司決策層和管理層人員，而不只是直接的行政任命，并配以有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬，采用股票期權(quán)等激勵(lì)措施，促進(jìn)人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成，保證經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要，實(shí)現(xiàn)股東效益最大化。
