企業(yè) 養(yǎng)老保險 管理制度
養(yǎng)老保險是人口發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是社會保障的重要組成部分，同時它也標志著社會的文明進步。其實一個地區(qū)或國家的社會保障制度如何，往往都取決于養(yǎng)老保險。我國還在發(fā)展階段，處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，面對著現(xiàn)在人口老齡化的問題，就一定要有所創(chuàng)新地建立完善的養(yǎng)老保險制度，這直接關系著我國經(jīng)濟的日后發(fā)展。
一、企業(yè)養(yǎng)老保險管理制度中所存在的問題
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企業(yè)養(yǎng)老保險政策宣傳的影響小、力度小，使很多人對黨和政府養(yǎng)老保險的重要意義、保險政策了解不多，從而也就影響了養(yǎng)老保險擴大工作的進行。而且有一部分非公有制的企業(yè)法人代表，認為養(yǎng)老保險加大了企業(yè)的費用，但是卻沒有意識到養(yǎng)老保險能吸引人才的加入、穩(wěn)定員工，促進企業(yè)的發(fā)展。還有一些企業(yè)員工只看見了眼前利益，不參加養(yǎng)老保險，這使養(yǎng)老保險擴大工作很難進一步發(fā)展。
（二）退休人員過多
隨著人口的老齡化，企業(yè)退休人員也不斷增加，這使養(yǎng)老保險的資金缺口日益增大，導致了養(yǎng)老基金供需失調(diào)。有些企業(yè)改制或是破產(chǎn)，導致中斷養(yǎng)老保險的員工越來越多，這對養(yǎng)老保險的基金支撐力產(chǎn)生了嚴重的影響。由于保險費用征繳困難，保險費用越欠越多，大大地阻礙了養(yǎng)老保險費用征繳工作。而且由于征繳問題的產(chǎn)生，也制約了其改革發(fā)展。
?。ㄈ┫嚓P法律法制不健全
我國的《社會保險費征繳暫行條例》已實行多年，而現(xiàn)在社會經(jīng)濟在快速發(fā)展，此條例已經(jīng)不能適應我國現(xiàn)在養(yǎng)老保險市場的需要，而且與養(yǎng)老保險相關的行政部門因為一些原因，出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴或是有法不依等現(xiàn)象，也影響了我國企業(yè)養(yǎng)老保險管理制度的發(fā)展。
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我國是有著13億人口的大國，但隨著人口老齡化，繳納養(yǎng)老保險費用的人也在逐漸減少，但養(yǎng)老保險資金卻在不斷支出。而且有些企業(yè)繳費時間不及時，影響了養(yǎng)老保險資金的正常運轉(zhuǎn)，導致了企業(yè)養(yǎng)老保險管理體系的基金收支不平衡。
?。ㄎ澹B(yǎng)老保險經(jīng)費
由于現(xiàn)在養(yǎng)老保險業(yè)務范圍不斷擴大，對經(jīng)辦機構(gòu)環(huán)境的要求也越來越多?，F(xiàn)在的經(jīng)辦機構(gòu)設施差、經(jīng)費少、服務體制不健全，導致了服務大廳簡陋、辦公場所狹小等問題。而且經(jīng)辦機構(gòu)缺乏計算機、會計、審計等專業(yè)的人才，已經(jīng)不能達到國家的標準，還有一部分的工作人員面對一些新問題或是新情況，都不能提出有效的解決辦法，缺乏創(chuàng)新性的精神。
（六）養(yǎng)老保險覆蓋范圍狹窄
城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險主要覆蓋的是企業(yè)員工，不包括機關事業(yè)單位的人員，這樣的話，也就產(chǎn)生了兩種不同的退休制度。養(yǎng)老保險代替率是社會平均工資的60%左右，而機關事業(yè)單位的退休代替率則是100%，兩者的退休金額相差一半左右，這樣也就使我國人民退休金差距相差過大，造成一部分人的不滿情緒，同時也阻礙了機關事業(yè)單位人力資源的正常流動。兩種退休制度同時存在，讓財政支出不斷增加，同時也給中央財政帶來了壓力。
二、對構(gòu)建創(chuàng)新性企業(yè)養(yǎng)老保險管理制度的建議
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養(yǎng)老保險是社會保險制度內(nèi)在的要求，其根本就是保障人民的基本生活。所以就要求用勞動作為收入的人群，都要加入到社會保險的保障范疇內(nèi)，以此來實現(xiàn)我國公民的平等。對此，就要擴大養(yǎng)老保險的范圍，這是提升基金支撐力的一個主要途徑。但是如果只是提高養(yǎng)老保險費用，那么企業(yè)的負擔也會增加，所以擴大保險的覆蓋范圍，才是增加基金的有效途徑，而且養(yǎng)老保險擴面工作也是適應社會需求的。隨著國有企業(yè)試點改革，人員的大幅度消減，直接致使企業(yè)參與養(yǎng)老保險人數(shù)大幅下降。根據(jù)有關統(tǒng)計，只是在2003-2005年，我國的失業(yè)人數(shù)就達到了58萬人，而參保人數(shù)也減少了130萬人之多。我們可以算一下，如果每年以12萬待退休人員增加，那么企業(yè)的支出增加和當期繳費減少將會產(chǎn)生多大的矛盾，這樣的情況也一定會造成養(yǎng)老保險基金缺口的不斷擴大。所以擴面工作是必不可少的，也是非常重要的，這關系到我國社會保險業(yè)的日后發(fā)展情況。
擴面工作有兩個重點，一個是私營企業(yè)，一個是自收自支事業(yè)單位。我國經(jīng)濟體制的確立，使得經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的改變?，F(xiàn)在多種所有制經(jīng)濟已經(jīng)替代了公有制為主體的經(jīng)濟模式，而獨資、私營、合作等一些經(jīng)濟體制也成了我國經(jīng)濟組成的一個重要部分。但是參保的對象并沒有完全適應市場經(jīng)濟的改變，也沒有隨之調(diào)整?，F(xiàn)在企業(yè)從業(yè)人員和參保人員出現(xiàn)了人數(shù)不匹配的問題，而且一些非公有制的企業(yè)參保率也較低，所以要把擴面的重點放在非公有制企業(yè)上，特別是私營企業(yè)。近些年我國的事業(yè)單位、機關單位改革力度不斷增大，使得很多事業(yè)單位財政撥款被剝離，同時也有很多單位因為各種原因而沒有參加保險，所以對自收自支事業(yè)單位，也要加入在擴面工作的重點范圍內(nèi)。
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1、努力提高聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應用的效率。大力推進養(yǎng)老保險聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的上報工作，加強養(yǎng)老保險的統(tǒng)計工作。要規(guī)范對統(tǒng)計數(shù)據(jù)提取的流程，以此來提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的質(zhì)量，要保證統(tǒng)計表格數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)一致。還要加快數(shù)據(jù)的整理工作，全面啟動數(shù)據(jù)分析應用工作，提高工作力度，保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量與效率。2、開展宣傳和調(diào)研工作。結(jié)合企業(yè)發(fā)展的需要和養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理的現(xiàn)實，大力開展經(jīng)辦管理體制研究，同時還要對養(yǎng)老保險政策加大宣傳力度，全面宣傳養(yǎng)老保險的征繳、待遇計發(fā)、參保及省級統(tǒng)籌有關的政策內(nèi)容。
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養(yǎng)老金的基本發(fā)放形式是在國有的商業(yè)銀行或是郵政局，為離退休人員統(tǒng)一建立一個基本養(yǎng)老金賬戶，并且每月定時對其支付養(yǎng)老金。那么就要加強對郵政局和國有商業(yè)銀行的網(wǎng)絡建設，從現(xiàn)階段看，我國多數(shù)的省市都已經(jīng)建立了社保經(jīng)辦服務體系，但是從某些方面看，其工作還是受到了社會支持、工作條件、部門配合、工作經(jīng)費、人員素質(zhì)等一些因素的制約。同時也有很多社會保障站的工作進度緩慢，沒有適應我國社會化管理服務的標準。所以要想做好養(yǎng)老保險社會化，就要從以下幾點做起：加強社區(qū)、街道保障工作平臺的建設；規(guī)范好社會化的管理內(nèi)容，以及基礎勞動保障工作平臺向社會籌資的辦法；還有采取有效的措施，解決好組織機構(gòu)的問題，要保障日常工作的正常開展。
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從我國經(jīng)濟發(fā)展實際情況來看，應發(fā)展包括企業(yè)的年金、企業(yè)員工的儲蓄性養(yǎng)老保險在內(nèi)的多元化籌資渠道。要建立一條多層次的養(yǎng)老保險籌資渠道，還要規(guī)范多元化籌資渠道的有關制度，保障其工作能夠順利進行，同時還要確保資金來源的充足。
（五）加強政府領導
政府的統(tǒng)一領導要加強，各個部門要擔負起各自的責任，要形成“齊抓共管”的工作局面。像上面說的擴面工作，其政策性的要求就很強，涉及的范圍也很廣，所以必須要形成工商、經(jīng)貿(mào)、勞動、稅務、財政等一些部門共同參與的工作局面，這樣才有助于企業(yè)養(yǎng)老保險事業(yè)的日后發(fā)展。
三、結(jié)語
總體來說企業(yè)養(yǎng)老保險管理制度是一項長期、動態(tài)、系統(tǒng)的工程，只有根據(jù)社會發(fā)展的需要不斷進行調(diào)整，才能保證養(yǎng)老保險發(fā)揮出最大的社會效益。經(jīng)濟在不停地發(fā)展，養(yǎng)老保險制度也是需要不斷創(chuàng)新的，只有為其注入新鮮的血液，才能有利于我國日后經(jīng)濟的發(fā)展。
