電力 財(cái)務(wù)管理 對策 問題
一、引言
在電力企業(yè)發(fā)展的同時，財(cái)務(wù)管理工作的完善也是一項(xiàng)不容忽視的問題，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，它是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，按照財(cái)務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。簡單的說，財(cái)務(wù)管理是組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。財(cái)務(wù)管理是一個企業(yè)的中心，一個完善的企業(yè)管理系統(tǒng)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，處理不好企業(yè)管理的財(cái)務(wù)控制問題，將為嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展，甚至為直接威脅到企業(yè)的生存。
二、當(dāng)前我國電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題
?。ㄒ唬┴?cái)務(wù)管理內(nèi)控意識薄弱
長期以來，我國電力企業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和行業(yè)特點(diǎn)的制約，使得電力企業(yè)一直重生產(chǎn)與安全，輕經(jīng)營與盈利，財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的建立不夠完善，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控意識比較淡化和薄弱。電力公司在財(cái)務(wù)管理上存在著嚴(yán)重的控制力度不夠現(xiàn)象，一些物資的采購和保管環(huán)節(jié)中的短缺和積壓等問題缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)處理，使得公司存在著巨大的財(cái)務(wù)虧空隱患。這種企業(yè)管理人員薄弱的內(nèi)控意識使得企業(yè)缺乏了必要的內(nèi)控制度和內(nèi)控有效方式，導(dǎo)致了企業(yè)出現(xiàn)了許多管理不善的問題。很多電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方式粗放，管理者不了解財(cái)務(wù)管理的功能，不能正確的認(rèn)識財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的關(guān)系，有的甚至將兩者混為一談，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的監(jiān)控功能難以正常發(fā)揮。
?。ǘ┴?cái)務(wù)管理集約化體系建設(shè)
電力企業(yè)在財(cái)務(wù)集約化體系建設(shè)過程中，經(jīng)過兩年來的不斷深化應(yīng)用，資金集中管理體系初步建成。中國電財(cái)代表公司管理集團(tuán)一級賬戶，網(wǎng)省公司管理二級和三級賬戶，所有資金在統(tǒng)一二的集團(tuán)賬戶體系內(nèi)集中管理和運(yùn)作，總部對各單位銀行賬戶實(shí)施在線監(jiān)控。資本集中運(yùn)作，成效明顯，公司產(chǎn)權(quán)鏈條可望從五級進(jìn)一步縮短到四級以內(nèi)。預(yù)算集約調(diào)控能力持續(xù)上升，全面實(shí)施“兩上兩下”預(yù)算編制流程，推廣應(yīng)用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、自動化的預(yù)算編制平臺，建立項(xiàng)目儲備制度，推行標(biāo)準(zhǔn)成本管理，健全以財(cái)務(wù)預(yù)算為主導(dǎo)、以業(yè)務(wù)預(yù)算為支撐的全面預(yù)算體系，增強(qiáng)總部科學(xué)主導(dǎo)預(yù)算編制的能力。同時，風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)控全面推進(jìn)，目前已實(shí)現(xiàn)了電力公司總部、各網(wǎng)省公司本部及所屬分公司范圍內(nèi)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時動態(tài)跟蹤與層層在線穿透。
?。ㄈ┴?cái)務(wù)管理信息化
財(cái)務(wù)在企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮著保障、支持、計(jì)劃、控制、反映、監(jiān)督等職能，是企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)營成果的集中體現(xiàn)，這就決定了財(cái)務(wù)信息化建設(shè)在財(cái)務(wù)管理工作中具有特殊的地位和作用。財(cái)務(wù)管理信息化的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的充分共享。由于電力產(chǎn)品的不可儲存性，從發(fā)電、輸電、到配電和供電都需要高度的協(xié)同處理，必須采取統(tǒng)一調(diào)度。要完善電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，必須實(shí)現(xiàn)信息的集成，用統(tǒng)一的信息管理軟件、統(tǒng)一的信息編碼標(biāo)準(zhǔn)。但是，目前電力企業(yè)一體化信息平臺對集約化的支撐能力仍顯不足：一是各業(yè)務(wù)部分的信息化建設(shè)不同步、系統(tǒng)集成度不高，財(cái)務(wù)與營銷、工程、物資、綜合計(jì)劃等重要業(yè)務(wù)的信息融會貫通還存在壁壘；二是直屬產(chǎn)業(yè)、金融單位及輔業(yè)單位的ERP建設(shè)明顯滯后，影響了財(cái)務(wù)集約化的整體推進(jìn)。
三、目前我國電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理陷入困境的原因分析
?。ㄒ唬┤狈︼L(fēng)險(xiǎn)管控意識，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不合理
由于電力企業(yè)是國有獨(dú)資經(jīng)營，長期作為政府機(jī)關(guān)發(fā)揮作用，造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱，資產(chǎn)回報(bào)率低，且電力企業(yè)依靠國家計(jì)劃和優(yōu)惠政策來配置生產(chǎn)要素。發(fā)展靠國家、效益靠政策的機(jī)制，缺乏應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)變化的能力，相應(yīng)地產(chǎn)生了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！笆濉逼陂g，國家出臺了多項(xiàng)政策，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境在不斷的變化，企業(yè)間的競爭也變得越來越激烈，對電力企業(yè)來說充滿了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。電力企業(yè)同時也面臨著不斷提高的投資風(fēng)險(xiǎn)、政策性風(fēng)險(xiǎn)、成本控制風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)因素的復(fù)雜性和多變性增大了電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性。目前，電力企業(yè)還沒有形成良好的風(fēng)險(xiǎn)意識，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制也不夠健全。
?。ǘ┤狈?xì)的全面預(yù)算管理體系
預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要工作，但是由于電力企業(yè)在管理當(dāng)中沒有給予足夠的重視，沒有統(tǒng)一的預(yù)算管理體系，因此就出現(xiàn)了有簡單預(yù)算管理或者有預(yù)算無法落實(shí)等類似粗放的、低效的預(yù)算管理方式，有的甚至沒有預(yù)算。當(dāng)前電力企業(yè)全面預(yù)算還未形成統(tǒng)一的考核辦法，考核相應(yīng)的激勵機(jī)制尚未建立，考核指標(biāo)體系尚未完備，指標(biāo)考核周期不明確。在全面預(yù)算管理過程中，沒有預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)考核責(zé)任單位和責(zé)任人，或者考核后沒有配套的獎懲措施，缺乏應(yīng)有的激勵機(jī)制，使考核工作流于形式。電力企業(yè)職工對將全面預(yù)算作為企業(yè)提升管理水平的手段的認(rèn)識還不夠，以消極的態(tài)度來對待，同時個別領(lǐng)導(dǎo)在編制預(yù)算過程中缺乏應(yīng)有的組織領(lǐng)導(dǎo)和必要的平衡協(xié)調(diào)；在預(yù)算執(zhí)行過程中又缺乏有效的應(yīng)變措施和調(diào)節(jié)手段，使全面預(yù)算工作有流于形式的危險(xiǎn)。
?。ㄈ┩七M(jìn)財(cái)務(wù)管理集約化管理工作中存在的問題
電力企業(yè)財(cái)務(wù)集約化管理是以財(cái)務(wù)資源的集團(tuán)化、集約化運(yùn)作為中心，建立適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)制度要求、科學(xué)高效的財(cái)務(wù)集約化管理體系，增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管控能力、提升運(yùn)營效益。目前，各單位財(cái)務(wù)集約化工作推進(jìn)不平衡。產(chǎn)業(yè)、輔業(yè)等單位業(yè)務(wù)性質(zhì)差異大?；A(chǔ)工作比較薄弱，財(cái)務(wù)集約化難度較大。財(cái)務(wù)職責(zé)界面調(diào)整和人員定編需盡快落實(shí)且財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)橫向集成難度較大。個別單位思想認(rèn)識不完全到位，對財(cái)務(wù)集約化工作重視不夠，對公司制定的實(shí)施方案理解不深、研究不透，工作中還存在“自轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。公司體制尚待理順，部分單位管理基礎(chǔ)不扎實(shí)?？v向職責(zé)界定不清、橫向集成融合難等問題，主要是現(xiàn)代企業(yè)制度不健全、法人層級過多、歷史慣性等造成的。
