鄱陽湖 生態(tài)經(jīng)濟 戰(zhàn)略選擇
引言
低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式。其實質(zhì)是能源高效利用，清潔能源開發(fā)和發(fā)展綠色的GDP，核心是能源和減排技術(shù)的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和制度創(chuàng)新，以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
目前，在尋求低碳區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，江西省的鄱陽湖低碳生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展正詮釋著這樣一種發(fā)展模式的內(nèi)在實質(zhì)，形成了一條以生態(tài)分特色，以發(fā)展為核心，以轉(zhuǎn)變方式為關(guān)鍵的綠色崛起的新路子。但由于還處于探索發(fā)展階段，做為整個系統(tǒng)，其創(chuàng)鍵、運行、管理、效益還面臨著一系列的問題?；谶@種現(xiàn)實，本文在分析鄱陽湖發(fā)展現(xiàn)狀及問題的基礎上，提出了基于其未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，以求實現(xiàn)成為生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展典范之目標。
一、鄱陽湖低碳生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題
?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀
鄱陽湖擁有豐富的自然資源和獨特的生態(tài)環(huán)境和自然景觀，具有“世界生命湖泊，國際重要濕地和生物各樣性”等多個顯著特征。是國家公布的首批濕地保護地之一。1995年被聯(lián)合國教科文組織列為國際重要濕地名錄。
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)目前已具有了各種生態(tài)、經(jīng)濟和社會功能。它是我國中部地區(qū)重要的能源、原材料和裝備制造業(yè)基地。南昌的汽車、醫(yī)藥、電子信息制造業(yè)、航空工業(yè)和商貿(mào)流通等已具有競爭優(yōu)勢；九江是重要的工業(yè)基地，其在裝備制造、經(jīng)紡、石化、建材等產(chǎn)業(yè)占有重要地位；景德鎮(zhèn)在陶瓷、航空與汽車制造以及上饒的有色金屬加工等產(chǎn)業(yè)也各具優(yōu)勢。目前，生態(tài)區(qū)各方面發(fā)展維持在15%的均衡速度，工業(yè)集聚力強，到2013年將突破1萬億元，從而進入全國GDP“萬元俱樂部”行列。
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雖然鄱陽湖低碳生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟具有相對優(yōu)勢，但受經(jīng)濟總量與產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、資金和技術(shù)、體制、機制等因素的制約，也面臨著一系列發(fā)展的困難和問題，具體如下：
1、認識還不夠清晰，行動滯后
低碳生態(tài)經(jīng)濟是一個新理念，領(lǐng)導層面仍存在一些認識上的誤區(qū)，對低碳的認識還僅限于環(huán)保概念層面，另外規(guī)劃編制缺乏低碳內(nèi)容。對地熱、汽車節(jié)能、清潔能源、鄱陽湖等新能源技術(shù)的利用，明確的政策支持還不夠。再者，低碳評價指標，測算系統(tǒng)，及相關(guān)的數(shù)據(jù)庫建設的還不完全，相關(guān)技術(shù)儲備不達到世界一流水平。
2、體制、機制不健全，規(guī)劃有待提高
目前，維持整個生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)補償機制還在建設中。各種多邊生態(tài)補償基金，經(jīng)濟破壞賠償基金和移民補償基金還不夠充足；管制、配套機制也不完善。另外各種碳排放交易制度還設建立，鼓勵各方面投資的保障激勵機制則有待加強，許多生態(tài)低碳項目因資金不到位而無法實施。民營資本對進入此領(lǐng)域也持觀望的態(tài)度，所以一個保證生態(tài)區(qū)建設的融資平臺急需，創(chuàng)新和升級。
3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度大
江西省目前所處的經(jīng)濟發(fā)展階段客觀上決定了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的難度。其整個工業(yè)發(fā)展模式的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大，高耗能工業(yè)偏重、中、上游產(chǎn)品較多。產(chǎn)業(yè)鏈短，低碳產(chǎn)品不足。整體經(jīng)濟發(fā)展方式還比較粗放。
4、相關(guān)技術(shù)管理人才缺乏
當前，科技研發(fā)應用人才匱乏。新余市雖然為光伏產(chǎn)業(yè)專門成立的光伏學院，但至今還沒有形成很大的影響力。創(chuàng)新成果偏少，企業(yè)對低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新和引進消化吸收，再創(chuàng)造的能力較弱，高等院校的研發(fā)水平不高，關(guān)鍵技術(shù)還未能突破，還難以滿足低碳發(fā)展的需要。目前，研究機構(gòu)方面與國內(nèi)先進的研究平臺還有很大差距，與先進企業(yè)對接不夠。
二、戰(zhàn)略選擇
?。ㄒ唬┲贫ǖ吞冀?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
1、正如其它國內(nèi)有特色的經(jīng)濟區(qū)一樣，應把鄱陽湖生態(tài)低碳經(jīng)濟區(qū)當做此種經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng)新的試金石，進行有規(guī)劃和有特色的專門打造。比如，可將南昌打造成國內(nèi)三大低碳經(jīng)濟示范區(qū)，具體為生態(tài)居住和服務中心區(qū)，生態(tài)高科技園區(qū)，及園林區(qū)等。
2、倡導低碳產(chǎn)業(yè)準入即要利用各種媒體，宣傳和普及低碳經(jīng)濟的知識，把握低碳經(jīng)濟的先行主導權(quán)，構(gòu)建低碳網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)體系，拓展出一條集知識密集和技術(shù)密集的新興發(fā)展道路。
3、推動并構(gòu)建政策保障機制一是要在政策機制方面，開征碳稅和推行碳交易。二是大力支持技術(shù)創(chuàng)新和突破。提供資金保障，建立各種現(xiàn)代資金融資平臺，三是積極參與國際技術(shù)的開發(fā)與合作。
?。ǘ┍Ｕ蠀f(xié)調(diào)快速發(fā)展與生態(tài)、低碳兼容
1、推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變鄱陽湖生態(tài)低碳經(jīng)濟區(qū)目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的重要時期，對傳統(tǒng)能源的需求大幅增加，節(jié)能減排任務更加的艱巨，環(huán)境保護壓力突出。各方面由于發(fā)展造成了的各經(jīng)濟主體、機制等的問題層次不窮。這些都要求以尋求新的經(jīng)濟發(fā)展方式為主要突破口和思路。
2、整合配套資源，推進新型的能源及環(huán)保項目。
3、以規(guī)劃為龍頭，支持經(jīng)濟區(qū)的全面建設一是構(gòu)建區(qū)域生態(tài)功能保護結(jié)構(gòu)體系。二是保護大環(huán)境的安全。三是安全處置各種廢物，防止二次污染。四是加強環(huán)境監(jiān)管能力。五是各方面統(tǒng)籌發(fā)展。
?。ㄈ┲攸c推進循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)發(fā)展
依靠技術(shù)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路搞好綠色生態(tài)旅游業(yè)和高效養(yǎng)殖業(yè)。
?。ㄋ模┐龠M鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟與人才強省技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展
充分利用高等院校的人才優(yōu)勢，重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識的發(fā)展，建立人才供需預測機制和整合服務體系。探索區(qū)域內(nèi)人才整合的新內(nèi)容、新形式、充分發(fā)揮市場機制在人才一體化中的作用。
