國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)(The Institute of Internal Auditors簡(jiǎn)稱IIA)一直致力于通過提供相關(guān)的研究和教育成果，擴(kuò)展內(nèi)部審計(jì)知識(shí)，提高全球內(nèi)部審計(jì)專業(yè)水平，加深人們對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的了解。鑒于全球內(nèi)部審計(jì)職業(yè)的快速發(fā)展，2006年，HA理事會(huì)組建了一個(gè)特別委員會(huì)(Steering Committee)，重新審視《內(nèi)部審計(jì)專業(yè)實(shí)務(wù)框架》(Proffessionl Practice Framework簡(jiǎn)稱PPF)及其相關(guān)制定過程，重點(diǎn)審查實(shí)務(wù)框架的適用范圍，力求提高專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和指南的明晰性和一致性。作為工作成果之一，2009年1月，該委員會(huì)發(fā)布了全新的《國(guó)際內(nèi)部審計(jì)專業(yè)實(shí)務(wù)框架》(Inter-nationalProffessionl Proctice Framework簡(jiǎn)稱IPPF)，并重新組建了專業(yè)實(shí)務(wù)委員會(huì)(Pmfessional Proctices Council簡(jiǎn)稱PPC)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)IPPF的審核與發(fā)布工作。與2004年修訂的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)――專業(yè)實(shí)務(wù)框架》(PPF)相比，新版IPPF在以下五個(gè)方面作出重大改變。
一、發(fā)展與實(shí)務(wù)幫助不再納入框架體系
新版IPPF的范圍縮減到只包括由IIA技術(shù)委員會(huì)按照適當(dāng)程序制定的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，該權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)由強(qiáng)制性指南和強(qiáng)力推薦指南兩部分組成。強(qiáng)制性指南包括：“內(nèi)部審計(jì)定義”、《職業(yè)道德規(guī)范》和《國(guó)際內(nèi)部審計(jì)專業(yè)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，其制定遵循既定的盡職審查程序，還包括公布征求意見稿，廣泛聽取各界的意見。遵循強(qiáng)制性指南的原則對(duì)于內(nèi)部審計(jì)專業(yè)實(shí)務(wù)是必須且重要的。強(qiáng)力推薦指南是IIA通過正式批準(zhǔn)程序認(rèn)可的，闡述有效執(zhí)行“內(nèi)部審計(jì)定義”、《職業(yè)道德規(guī)范》和《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)務(wù)。這類指南不具有強(qiáng)制性，而是為滿足強(qiáng)制性指南的要求提供一系列適用的解決方案，同時(shí)，這些解決方案并非旨在為特定情況給出明確的答案，由勝任的內(nèi)部審計(jì)師憑借其專業(yè)判斷加以運(yùn)用。強(qiáng)力推薦指南包括：立場(chǎng)公告、實(shí)務(wù)公告和實(shí)務(wù)指南。具體如表1與表2所示。
二、縮減實(shí)務(wù)公告的內(nèi)容和范圍
實(shí)務(wù)公告主要幫助內(nèi)部審計(jì)師運(yùn)用“內(nèi)部審計(jì)定義”、《職業(yè)道德規(guī)范》和《標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)推動(dòng)良好的實(shí)踐，它涉及開展內(nèi)部審計(jì)工作的方式、方法和需要考慮的因素，但不包括詳細(xì)的過程和程序。原框架中涉及工具或技術(shù)方法的內(nèi)容已經(jīng)移至實(shí)務(wù)指南部分。IPPF實(shí)務(wù)公告包含的內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)與跨國(guó)、國(guó)內(nèi)或特定行業(yè)的事項(xiàng)、特定業(yè)務(wù)類型以及法律、法規(guī)事宜相關(guān)。
三、新增釋義、實(shí)務(wù)指南和立場(chǎng)公告
除了對(duì)應(yīng)用“詞匯表”對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》所用術(shù)語(yǔ)的特定含義進(jìn)行解釋外。新版IPPF還增加了“釋義”(Interpretation)，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》中的術(shù)語(yǔ)和短語(yǔ)作出進(jìn)一步的闡釋，置于需要加以解釋的相關(guān)《標(biāo)準(zhǔn)》條款之下。為了正確理解和運(yùn)用《標(biāo)準(zhǔn)》，需要同時(shí)考慮相關(guān)闡釋和釋義，實(shí)務(wù)指南側(cè)重于在工具和技術(shù)的具體運(yùn)用方面提供指引，包括具體的內(nèi)部審計(jì)過程和程序。例如，工具、技術(shù)、程序以及分步驟的方法和形成書面文件的范例。立場(chǎng)公告(IIA Position Paper)表明HA對(duì)于內(nèi)部審計(jì)在特定事項(xiàng)中的角色及職責(zé)所持的立場(chǎng)或觀點(diǎn)，其有助于對(duì)內(nèi)部審計(jì)感興趣的社會(huì)各界了解重大的治理、風(fēng)險(xiǎn)或控制事項(xiàng)，以及內(nèi)部審計(jì)在其中扮演的角色和作用。目前IIA已經(jīng)頒布的兩個(gè)立場(chǎng)公告是：“內(nèi)部審計(jì)在審計(jì)活動(dòng)資源管理中的作用”(The Role of Internal Auditing in Resourcing the Internal Activity)和“內(nèi)部審計(jì)在全面風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用”(The Role ofInternal Au-didng in Enterprice-Wide Risk Management)。
四、調(diào)整《標(biāo)準(zhǔn)》部分條款的名稱、內(nèi)容和編號(hào)
為了適應(yīng)全球內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展變化，結(jié)合最新的內(nèi)部審計(jì)方法和最佳實(shí)踐，I[A在新版IPPF中調(diào)整了部分屬性標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)務(wù)公告的名稱、內(nèi)容和編號(hào)。需要說明的是，盡管有些條款取消了，但相應(yīng)的內(nèi)容則體現(xiàn)在其他新增的條款中，例如，PPF“實(shí)務(wù)公告2100-2：信息安全”的有關(guān)內(nèi)容，在新增的IPPF“實(shí)務(wù)公告2130.A1-1：信息的可靠性和完整性”中有更明晰的表述。具體如表3、表4、表5、表6所示。
五、改進(jìn)審計(jì)程序
為了適應(yīng)全球內(nèi)部審計(jì)職業(yè)的快速發(fā)展，將IIA的權(quán)威指南以一種可以及時(shí)修訂的方式整合起來，使全球內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)工作者能夠?qū)Σ粩喟l(fā)展的市場(chǎng)作出反應(yīng)，以便提供高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)服務(wù)，HA將《標(biāo)準(zhǔn)》的修訂周期確定為三年，并在全球范圍內(nèi)廣泛征求意見，歡迎內(nèi)部審計(jì)師、內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員、廣大利益相關(guān)方、政府機(jī)構(gòu)、專業(yè)組織、高等學(xué)校師生等任何對(duì)內(nèi)部審計(jì)感興趣的人士，對(duì)IPPF提出各類意見和建議，這些意見和建議可以以電話、信函、電子郵件等各種形式反饋給IIA。同時(shí)，任何人都可以自由登陸IIA網(wǎng)站www.theiia.org，通過“專業(yè)指
南”欄目查詢IPPF的更新與修訂。但是并非每三年都需要修改《標(biāo)準(zhǔn)》，IIA此舉旨在持續(xù)地對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面審核，并視具體需要進(jìn)行修訂。
