財(cái)務(wù)分析是運(yùn)用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)一定單位一定時(shí)期內(nèi)財(cái)務(wù)活動(dòng)過程及其結(jié)果進(jìn)行比較、研究總結(jié)，并作出正確評(píng)價(jià)的一種方法。財(cái)務(wù)分析作為一種管理手段已被廣泛應(yīng)用，為單位科學(xué)決策、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了積極作用。財(cái)務(wù)分析作為一種評(píng)價(jià)體系，也應(yīng)在效益審計(jì)中得到推廣和運(yùn)用。
一、財(cái)務(wù)分析在事業(yè)單位效益審計(jì)中的運(yùn)用
事業(yè)單位是指以社會(huì)公益為目的，由國家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事科教、文衛(wèi)等公共事業(yè)的社會(huì)服務(wù)組織。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)管理體制的不斷完善，事業(yè)單位正在逐步成為具有自我發(fā)展和自我約束能力，面向市場(chǎng)自主開展業(yè)務(wù)的事業(yè)法人實(shí)體。事業(yè)單位的主要功能是為社會(huì)提供公共服務(wù)，是不以謀取利潤(rùn)為目的的，但這并不意味著事業(yè)單位可以不講求經(jīng)濟(jì)效益，事業(yè)單位只有運(yùn)用科學(xué)管理手段，用更少的錢辦一定的事業(yè)，或者用一定的錢辦更多的事業(yè)，努力降低事業(yè)成本、節(jié)約經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)自身創(chuàng)辦事業(yè)的實(shí)力和能力，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展?fàn)畲?，立于不敗之地，最終體現(xiàn)社會(huì)效益。
對(duì)事業(yè)單位的效益審計(jì)，就是對(duì)資金的使用效果進(jìn)行審計(jì)。運(yùn)用財(cái)務(wù)分析的方法，分析和判斷事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否以最少的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)消耗，取得最大的效果，是否符合合法性、經(jīng)濟(jì)性和有效性原則，對(duì)其科學(xué)決策、管理水平和工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和完善事業(yè)機(jī)制服務(wù)，并促使事業(yè)單位充分挖掘內(nèi)部潛力，努力增收節(jié)支，提高運(yùn)行績(jī)效。
二、事業(yè)單位效益審計(jì)中財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容
財(cái)務(wù)分析運(yùn)用于事業(yè)單位效益審計(jì)，其內(nèi)容主要為事業(yè)計(jì)劃和預(yù)算編制及執(zhí)行、資金使用、支出狀況等。分析的指標(biāo)包括經(jīng)費(fèi)自給率，人員支出占事業(yè)支出的比率，資產(chǎn)負(fù)債率等。
一是事業(yè)計(jì)劃和預(yù)算編制及執(zhí)行分析。主要審查事業(yè)單位各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃的制定，以及預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是否正確，是否堅(jiān)持了勤儉辦一切事業(yè)和“量力而行、量入為出”的原則，在財(cái)務(wù)合規(guī)性審計(jì)的基礎(chǔ)上，將資金的使用與各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行分析，考核其工作成果，如科研部門要分析科研成果產(chǎn)出情況。根據(jù)各部門的具體情況，建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)量指標(biāo)體系，用以考核其工作業(yè)績(jī)。
二是事業(yè)支出的分析。事業(yè)支出是指事業(yè)單位為開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生的實(shí)際支出。主要包括人員支出和公用支出。進(jìn)行支出分析應(yīng)當(dāng)查清職工在冊(cè)人數(shù)，有無超編、擅自提高工資標(biāo)準(zhǔn)或虛報(bào)冒領(lǐng)工資情況；查人員和公用支出的人均占用數(shù)，如學(xué)校還應(yīng)審查生平支出數(shù)；查修繕費(fèi)的使用，有無損失浪費(fèi)情況；查業(yè)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用，有無違規(guī)開支、業(yè)務(wù)招待費(fèi)超標(biāo)等問題。
三是資產(chǎn)分析。資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。資產(chǎn)的分析主要分析事業(yè)單位的資產(chǎn)配備是否合理，是否使用得當(dāng)，是否存在資產(chǎn)浪費(fèi)和流失等問題。資產(chǎn)分析包括流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的分析。對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的分析就是分析現(xiàn)金和銀行存款是否嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度，有無擠占挪用或套取現(xiàn)金的情況，查內(nèi)部牽制制度，有無“坐支”甚至挪用現(xiàn)象；分析對(duì)外投資的增減變動(dòng)及結(jié)余情況，看收效或損失情況；分析固定資產(chǎn)的購置、修理、處置和清查等增減變化情況，看是否按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類核算，固定資產(chǎn)的清理是否按時(shí)進(jìn)行，其利用率如何，有無閑置和使用不當(dāng)?shù)膯栴}，如對(duì)醫(yī)院的審計(jì)要重點(diǎn)考核醫(yī)療設(shè)備的利用率；分析無形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)、攤銷是否符合新的會(huì)計(jì)制度要求等。
四是應(yīng)繳款項(xiàng)的分析。應(yīng)繳款項(xiàng)是指事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的各項(xiàng)款項(xiàng)，它主要為應(yīng)繳預(yù)算款、應(yīng)繳財(cái)政專戶款和應(yīng)交稅金等。對(duì)應(yīng)繳款項(xiàng)的分析，就是分析行政性收費(fèi)收入、罰沒收入和代收的繳入預(yù)算管理的基金等國家財(cái)政性資金，以及代收的應(yīng)上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金是否及時(shí)、足額地上繳財(cái)政，有無截留、坐支、甚至隱匿不報(bào)或挪作他用的問題；分析是否嚴(yán)格執(zhí)行國家的稅收政策，對(duì)經(jīng)營性收費(fèi)是否按時(shí)、足額地繳納各項(xiàng)稅費(fèi)，有無偷逃稅行為。
財(cái)務(wù)分析運(yùn)用于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，還包括對(duì)凈資產(chǎn)的分析，事業(yè)收入的分析和專項(xiàng)資金的分析等。
三、事業(yè)單位效益審計(jì)中財(cái)務(wù)分析的具體方法
一是比較分析法。比較分析法就是利用兩個(gè)或兩個(gè)以上有關(guān)可比數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比的方法，如計(jì)劃完成數(shù)與實(shí)際完成數(shù)進(jìn)行比較，可以考核檢查預(yù)算、計(jì)劃完成進(jìn)度，找出超短的數(shù)字差距。比較分析還包括對(duì)同一單位不同會(huì)計(jì)期間，以及同一會(huì)計(jì)年度不同單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較研究，計(jì)算出增減變動(dòng)的金額和百分比。運(yùn)用比較分析法時(shí)，要注意各指標(biāo)的可比性，指標(biāo)的計(jì)算口徑、計(jì)算時(shí)間、計(jì)價(jià)基礎(chǔ)應(yīng)建立在一致的基礎(chǔ)上。
二是因素分析法。因素分析法就是從數(shù)量上確定一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所包含的各個(gè)因素的變動(dòng)，對(duì)該指標(biāo)影響程度的一種分析方法。因素分析法一般是將其中的一個(gè)因素定為變量，而將其他因素暫時(shí)定為不變量，進(jìn)行替換，以測(cè)定每個(gè)因素對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)影響的程度，然后根據(jù)構(gòu)成指標(biāo)諸因素的依存關(guān)系，再逐一測(cè)定各因素影響的程度。
三是趨勢(shì)分析法。趨勢(shì)分析法也稱橫向分析，是通過分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)或?qū)﹂L(zhǎng)期財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)事業(yè)單位近期或長(zhǎng)期有關(guān)項(xiàng)目的變動(dòng)趨勢(shì)，評(píng)價(jià)其變動(dòng)的適用性或有效性。趨勢(shì)分析又稱不同時(shí)期分析，它可以說明同一財(cái)務(wù)指標(biāo)不同時(shí)期的變動(dòng)趨勢(shì)。趨勢(shì)分析法中，基期的選擇非常重要，通常是選擇時(shí)期比較穩(wěn)定、有代表性的時(shí)期為基期。
四是比率分析法。比率分析法是通過計(jì)算同一時(shí)期財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上某些項(xiàng)目之間的比例關(guān)系，計(jì)量、分析、判斷或評(píng)價(jià)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和管理效率等方面的情況。比率分析法所得數(shù)據(jù)是一個(gè)相對(duì)數(shù)，是用系數(shù)、倍數(shù)或百分比表示的分?jǐn)?shù)式，采用這種方法時(shí)，首先要分析對(duì)比的數(shù)值變化相對(duì)數(shù)，計(jì)算出各種不同的比率，然后才能從比率的差異中發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行分析。
