【論文摘 要】在經(jīng)濟監(jiān)督體系中，會計監(jiān)督的地位不言而喻。然而眼下中國在會計監(jiān)督體系方面有著諸多不足和弊端。在會計監(jiān)督中體系建設不到位、資金管理存在漏洞以及會計人員監(jiān)督職能弱化等諸多不足。本文提出了完善會計監(jiān)督體系的相關策略，這對加強公司的內(nèi)部治理意義十分重大。
最近，我國頒發(fā)了新的《會計法》，“三位一體”的會計監(jiān)督體系被重新地建立，該體系包括社會審計監(jiān)督與政府監(jiān)督，其中，前者一般是由單位內(nèi)部監(jiān)督，常常是注冊會計師來執(zhí)行?？墒?，現(xiàn)有的情況表明該體系發(fā)揮的作用是非常有限的。更糟糕的情況是，逃避會計風險的現(xiàn)象更加地嚴重，這主要是因為會計監(jiān)督職能不能很好地起作用，知情人不知道是否應承擔會計責任。
一、我國現(xiàn)有的公司會計監(jiān)督體系的缺點
現(xiàn)在，我國會計監(jiān)督體系仍存在不足和缺點，具體如下：
建設會計監(jiān)督體系不足
第一，不能清楚地監(jiān)督經(jīng)營者的經(jīng)濟責任與經(jīng)濟活動。當前，經(jīng)營者在監(jiān)督體系處于主導的地位，是會計監(jiān)督權的授權者，而審計與會計人員享有該項權利，而且，他們享有的會計監(jiān)督權是不完全的，是受到很多條件限制的，另外，該監(jiān)督權對經(jīng)營者受到的某個時間內(nèi)和固定的，缺乏時效性。無法有效地控制常見的經(jīng)濟責任與經(jīng)濟行為。
第二，該體系的事后監(jiān)督不實際，太形式。一般來說，經(jīng)營者被監(jiān)督的的常見形式是社會審計監(jiān)督，注冊會計師是該項權利的施行者，所有者間接享受該項權利?？墒?，現(xiàn)實中的很多情況導致審計關系復雜和繁瑣，導致社會監(jiān)督脫離現(xiàn)實。
第三，政府監(jiān)督起不到應有的效果。這具體體現(xiàn)為：（1）監(jiān)督體系個部門的義務分配不正確，一些諸如審計和財政等部門值關心自己的業(yè)務；（2）監(jiān)督途徑?jīng)]有及時更新，缺乏威懾力；（3）政府職能的變化遠遠趕不上經(jīng)濟管理的進步。
二、資金管理出現(xiàn)缺陷
近年來，金融體制的革新，銀行的管理逐漸進入企業(yè)化的進程，銀行為了獲得盡量多的利益，不愿意承擔過多的現(xiàn)金監(jiān)管職能，有時候甚至片面地只考慮自身的經(jīng)營目標，這樣導致管理現(xiàn)金出現(xiàn)一些問題。
會計人員的監(jiān)督職能不足，會計責任不清楚
只有當單位管理者允許，會計人員才能監(jiān)督與處理會計相關的事務，只為授權人服務，只愿意承擔該部分責任。會計部門一般只在乎管理當局的立場與好處，進而降低了會計監(jiān)督應該起的作用，會計人員不得不依靠其
完善會計監(jiān)督體系的法規(guī)舉措
政府、社會和企業(yè)進行聯(lián)合共同構建完善我國的會計監(jiān)督體系。《會計法》修改后專門指出會計的監(jiān)督職權，如有人員違反本會計法或國家規(guī)定的其他會計制度，會計人員有權拒絕對其辦理相關事項。同時，本法還規(guī)定，會計人員必須依法行使監(jiān)督職能，不得提供虛假財務報告，銷毀財務資料以及利用公職之便貪污、挪用公款等，這都是會計人員必須履行的職責。新《會計法》法律責任一章中，對這些違法行為，如利用公司會計張博、報告等從事違法活動等進行了明確的法律責任規(guī)定。新《會計法》對會計人員有了更高的要求，有利于會計監(jiān)督體系的建立與完善。為了完善公司財務監(jiān)督體系，從2006年1月1日開始施行的《中華人民國公司法》也明確指出：一方面，健全完善相關法律的規(guī)定對監(jiān)事會制度的完善與強化內(nèi)容，《新公司法》在第34條中作出了明確規(guī)定，指出，為了保障股東的知情權，對公司的財務賬簿，有限公司的股東有權進行查詢監(jiān)督；在第164條中指出，企業(yè)建立的財務與會計制度必須符合法律、行政法規(guī)和國家相關政策檔；在165條中指出，每一會計年度末，公司必須按照法律、行政法規(guī)及國家相關政策編制出財務報告，而且會計事務所需依法進行審計；而在第172條中指出，除法定財務賬簿，公司不得再編制其他賬簿。而對于其違規(guī)懲罰，新公司法也通過其202、203條等對其進行了規(guī)定。
另一方面，健全完善公司內(nèi)部財務監(jiān)督體制一個完善、有效的財務監(jiān)督體系能夠保證公司會計信息質(zhì)量，提高公司的管理效率和公司業(yè)績，而且有利于我國整個資本市場的有效運轉(zhuǎn)和國家經(jīng)濟的迅速、有效發(fā)展。所以在公司治理結構中，財務監(jiān)督體系扮演著重要角色?，F(xiàn)在各國都在通過完善《公司法》《會計法》等不斷進行監(jiān)督模式的創(chuàng)新與完善，來確保公司財務資料的真實性、完整性，并使財務制度更合理公正。
三、完善會計監(jiān)督體系的具體措施
1.為了確保會計工作能夠有條不紊的進行，就必須制定出一套全面而有效的監(jiān)督方案。我們可以通過多方面的力量共同作用，比如來自國家機構的、來自大眾輿論的以及公司企業(yè)自身的。有了這些監(jiān)督資源，我們可以從三個不同角度來開展工作。首先從公司外部來看，我們應該明確審計員對公司監(jiān)督工作的重要性。我們國內(nèi)目前這方面職能的劃分并不是特別的明確，可以向國外一些做的比較好的國家學習經(jīng)驗。比如日本，他們在商業(yè)法案中明確了一個審計人員的工作內(nèi)容，即可以同時進行公司生意上的監(jiān)察和公司賬務上的監(jiān)察，并且把這兩個部門分而治之，互不干涉。
其次，也應該對公司內(nèi)部的監(jiān)事會做出明確合理的工作安排，使各部門的工作健康有序的進行。作為一個尤其敏感的機構，財會部門應該著重監(jiān)督。在我國的《新公司法》中明確強化了公司內(nèi)部監(jiān)事會對于公司賬面情況的審閱權限，并且還從本質(zhì)上加強了監(jiān)事會的建議權和調(diào)查權，同時把其他相應職能權限也新加入了其中。由此可見，我國這些年在這方面也是下了不少功夫的。這是一個必然的過程，因為隨著公司上市潮流的熱火，越來越多的老百姓也成為了股民，證券交易量的激增，公司股東對于公司董事的督查也越發(fā)松懈，所以在這個時刻提出對于董事會的監(jiān)察工作是一個必然的舉措。對于監(jiān)事會職能的強化，不僅要給予其獨有的法律效力，還要延伸其職能的權限，使其可以對公司賬目資料進行檢查，這樣才能真正使監(jiān)事會發(fā)揮其作用。
最后，通過會計參與制度，邀請專業(yè)會計師，審計法人和稅務會計共同來制定公司的財務報表。其中股東大會擁有對參與制定財務報表人員的任命權，并且這些參與人會承擔同等效力的法律責任，所以這項工作看起來是具有法律效力和公正的。被任命的參與人此時并不是所謂的外人，而是作為公司董事的一份子，共同合作。通過這一舉措，可以有效的實現(xiàn)監(jiān)督工作，使其具有透明性，法律性和公正性。
四、結語
完善監(jiān)督體系的策略包括維護會計工作秩序、從內(nèi)部健全強化監(jiān)事會的監(jiān)督功能以及嘗試創(chuàng)立會計參與制度完善監(jiān)督。通過實施這些策略，可以極大地提升會計監(jiān)督體系的效率，加強會計監(jiān)督職能和責任。
