會計委派制作為防止會計信息失真和國有資產流失的一種新興的會計人員管理制度，完全改變了原有的會計組織結構。隨著社會主義市場經濟體制的建立與發(fā)展，企業(yè)成為自主經營、自負盈虧的獨立法人，企業(yè)負責人的權力也越來越大。在這種情況下，對企業(yè)負責人的監(jiān)督就顯得越來越重要。但由于國有企業(yè)所有者主體缺位，國有投資代表人不具體，對經營者缺乏必要的監(jiān)督和約束，國有資產流失嚴重，產生了一些腐敗行為。因此，迫切需要建立企業(yè)權力約束制度來監(jiān)督企業(yè)負責人的行為。
一、實行會計委派制，能有效地實施會計監(jiān)督
會計信息日益成為反映投資效益和引導社會資源配置的重要信號，成為政府實施宏觀調控和決策的依據，會計監(jiān)督具有及時性、連續(xù)性和基礎性的特點。在經濟決策時可進行事前監(jiān)督，在辦理財務收支時可進行事中監(jiān)督，在財務分析中可進行事后監(jiān)督，會計監(jiān)督可以貫穿經濟活動始終。而其他各種政府監(jiān)督和社會監(jiān)督，均是在會計監(jiān)督之后，利用會計監(jiān)督過程中形成的資料進行的再監(jiān)督。在代表所有者所實施的各種監(jiān)督中，唯有會計監(jiān)督最及時、最準確、最具綜合性、最為有效。故會計監(jiān)督具有其不可替代的效用。
會計委派制是一定歷史時期內加強代表國家利益和所有者權益的會計監(jiān)督的一種最優(yōu)選擇：
?、贂嬑芍聘顢嗔藭嬋藛T與其服務單位人事隸屬關系和經濟利益聯(lián)系，解除了會計人員的后顧之憂和利益驅動。它使會計人員站在國家利益、社會公眾利益和企業(yè)正當利益的立場上，大膽地實施會計監(jiān)督。
?、跁嬑芍葡碌臅嫳O(jiān)督可以防患于未然，減少損失。由于會計監(jiān)督是一切經濟監(jiān)督的第一道關口，并且融事前、事中、事后監(jiān)督于一身，可以實施全過程監(jiān)督，及時地避免許多違法違紀行為的發(fā)生，減少了既成事實的損失。
?、蹖嵤嬑芍瓶梢源蟠蟮亟档蜕鐣O(jiān)督成本。會計工作是執(zhí)法密集區(qū)，財政、稅務、審計、社會中介組織、銀行等方方面面的監(jiān)督機構都以會計資料為對象來開展監(jiān)督，可以大大減少各有關機構重復監(jiān)督、多頭檢查的成本，更由于減少了“既成事實”造成的損失和代價而降低了社會監(jiān)督成本。
?、軙嬑芍茷橥晟莆⒂^經濟法人治理結構打開了通途。長期以來，我國對國有企業(yè)的約束機制不健全，致使國有資產收益大打折扣，甚至大量流失。實行會計委派制使國家所有者的約束權力在微觀經濟中有了參與并發(fā)揮作用的契機，必然在今后形成一種新的法人治理結構。
?、輹嬑芍剖箷嬙诨鶎訂挝坏牡匚坏玫教岣?。這有利于更有效、更全面地發(fā)揮會計職能作用，開展會計服務。
二、實行會計委派制，使國家利益、社會公眾利益得到根本保障
會計委派制本身是一種以國家利益、社會公眾利益為先的保障性措施，是一種重新確立會計人員在會計監(jiān)督中應當承擔的職責和行使的權利、以及保證其履行職責的組織管理形式和相應措施。它的實施，必然形成對傳統(tǒng)觀念的沖擊，形成一種對不正當利益的約束機制，正是通過對各種不正當利益的約束，才能保護國有資產，控制預算外資金，抑制各種違法違紀行為的發(fā)生，建立規(guī)范的會計工作秩序、財稅工作秩序、市場經濟秩序。當前實施會計委派制，存在的阻力主要來自以下方面：
?、賮碜詡鹘y(tǒng)觀念的阻力。“賬房先生”有史以來都是自己人，會計人員理所當然是本單位的職工，這幾乎已成為一個不可改變的思維定勢。會計人員與其所服務的單位一直是一體化的“血緣關系”。
②來自會計人員維護自身利益尤其是特殊利益的抵觸情緒。會計機構和會計人員在各單位管理中肯定是處于重要位置上，如果變成被委派人員，身份變了，職責重了，自身利益卻難以得到保證。有的生怕被派到差的單位去，顧慮重重。
?、郜F行政策并未事先為實行會計委派制創(chuàng)造條件，難以圓滿設計會計委派制實施的框架，實施起來，易產生畏難情緒有的人認為，會計委派制恐怕成不了氣候，不愿在“散伙”之后留下人事安排等方面的后遺癥。實踐已經證明，這一措施有利于國家、有利于社會公眾。它是基于我國公有制為主體這一基本國情的創(chuàng)新，是面對腐敗之風愈演愈烈嚴峻形勢的果斷應對，是目前經濟監(jiān)督中效用最佳、成本相對最低的措施，作為一種新生事物，肯定會存在這樣那樣的不足和缺欠。然而，由于代表了一種客觀需要，符合社會主義經濟發(fā)展的大方向，符合國家和社會公眾的根本利益，它就有生命力。環(huán)顧世界各國會計管理體制發(fā)展，一個國家的會計管理體制是由其所有制結構、市場調控要求、資金市場特征等因素決定的。會計委派制也會伴隨著我國改革開放的進程而不斷發(fā)展和完善，最終形成一種具有中國特色的會計人員管理體制。
三、實行會計委派制，還能有助于會計隊伍的管理與建設
實行會計委派制，優(yōu)勝劣汰，可以促使會計隊伍整體素質的提高。近幾年來，大學本科以下會計專業(yè)畢業(yè)生找工作難，給人一種假象，似乎會計人才已經供過于求。但實際上，全國上千萬會計人員中擁有中專以上對口學歷的比例并不高。實行委派制，通過由委派部門定期考核，擇優(yōu)上崗，統(tǒng)一管理，可以促使會計人員加強學習，不斷提高自身理論水平與業(yè)務能力。此外，它還有利于會計人員的后續(xù)教育。出于體制等多種原因，一些單位會計人員多年來未接受過任何形式的崗位后續(xù)教育，不少會計人員政策水平低也是近些年單位違紀問題增多的一個原因。現階段我國會計界正處于一個新的變革時期，各種政策法令頻繁出臺。實行委派制有助于國家及有關部門組織會計人員培訓，保證國家方針政策的貫徹，避免會計人員由于政策法規(guī)的理解誤差導致會計信息失真等現象的發(fā)生。
綜上所述，實行會計委派制度既是一個理論問題、政策問題，又是一個實踐問題。所以，無論從理論、實踐，還是從會計服務職能方面看，都符合行為科學理論和社會主義市場經濟對會計管理工作的要求。
