摘要：目前，信息技術已成為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的主導技術，信息產(chǎn)業(yè)逐漸成為社會發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。信息技術的發(fā)展帶來管理現(xiàn)代化，計算機網(wǎng)絡技術逐步成為財務管理的重要手段，信息化技術控制成為高校內(nèi)部會計控制的一項重要內(nèi)容。高校的財務管理工作要充分利用先進的網(wǎng)絡技術，完善內(nèi)部會計控制系統(tǒng)，提高財務管理水平。
關鍵詞：網(wǎng)絡；內(nèi)部控制；信息技術
引言
目前，信息技術已成為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的主導技術，信息產(chǎn)業(yè)逐漸成為社會發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)、電子商務的迅猛發(fā)展和廣泛應用，使人類進入了以互聯(lián)網(wǎng)為重要特征的歷史階段——網(wǎng)絡信息時代。信息技術的發(fā)展帶來管理現(xiàn)代化，要求財務管理人員除了要具備現(xiàn)代財務管理的理論和方法外，還必須掌握計算機軟件的應用技能，并能夠根據(jù)多變的經(jīng)濟環(huán)境建立各種分析和決策模型。這樣，財務管理人員才能有效地利用核算信息和外部信息，提高財務管理水平。
在高等院校的財務管理工作中，會計電算化經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)得到普及，對提高工作效率、規(guī)范財務管理起到重要的作用。計算機網(wǎng)絡技術逐步成為高校經(jīng)濟管理和財務管理的重要手段，信息化技術控制成為高校內(nèi)部會計控制的一項重要內(nèi)容。因此，高校必須運用電子信息技術手段建立內(nèi)部會計控制系統(tǒng)，減少和消除人為操作因素，確保內(nèi)部會計控制的有效實施。同時，要加強對財務信息化系統(tǒng)開發(fā)與維護、數(shù)據(jù)輸入與輸出、文字儲存與保管、網(wǎng)絡安全等方面的控制。高校的財務管理工作要與時俱進，就要充分利用先進的網(wǎng)絡技術，不斷拓展財務管理工作的內(nèi)容，提高財務工作的管理水平。
一、高校內(nèi)部會計控制系統(tǒng)概述
所謂內(nèi)部控制，是指管理者為了實現(xiàn)既定的管理目標，避免或降低可能出現(xiàn)的各種風險，確保資產(chǎn)的安全完整和會計信息的準確可靠，在充分考慮單位內(nèi)外環(huán)境的基礎上，有針對性地對單位各項資產(chǎn)和業(yè)務活動的各個環(huán)節(jié)制定和實施一系列控制方法、控制程序、控制制度等，形成一種相互牽制、自我約束、自我調(diào)整的完整系統(tǒng)。內(nèi)部控制已從早期單純的“內(nèi)部牽制”、“內(nèi)部控制制度”發(fā)展到現(xiàn)在完整的“內(nèi)部控制系統(tǒng)”。
高校內(nèi)部會計控制是高校為了提高會計信息質(zhì)量，保護資產(chǎn)的安全、完整，確保有關法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。其基本作用是：1規(guī)范高校會計行為，保證會計資料真實、完整。2堵塞漏洞，消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為，保護高校資產(chǎn)安全、完整。3確保國家有關法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。
由此可見，高校中嚴格、規(guī)范的會計控制制度能在很大程度上監(jiān)督和約束高校會計行為，防止錯誤和舞弊行為，保證各種信息的真實性和可靠性。從而保護高校資產(chǎn)的安全、完整，確保有關法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。它是及時制止和發(fā)現(xiàn)高校經(jīng)濟犯罪和腐敗的最有力的管理工具。
二、高校內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的現(xiàn)狀
現(xiàn)代財務信息系統(tǒng)主要包括四個組成部分：會計核算系統(tǒng)、會計管理控制系統(tǒng)、會計組織流程系統(tǒng)和會計網(wǎng)絡系統(tǒng)。其中，會計核算系統(tǒng)是基礎；會計管理控制系統(tǒng)是在IT環(huán)境下的協(xié)調(diào)與控制。如責任會計控制、預測與決策分析；會計組織流程系統(tǒng)是充分考慮會計信息的安全和信息系統(tǒng)的特點，對高校會計系統(tǒng)和業(yè)務系統(tǒng)進行再造；會計網(wǎng)絡系統(tǒng)是結合電子政務等管理思想，合理組織會計信息資源以及與業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和接口問題。
現(xiàn)代財務信息系統(tǒng)涉及到金融工程、會計控制理論、運籌學、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)倉庫等新技術和新管理思想。目前大部分高校已經(jīng)具備或初步具備并使用會計核算系統(tǒng)、會計管理控制系統(tǒng)，在財務部門內(nèi)部建立了完備的電算化系統(tǒng)或局域網(wǎng)系統(tǒng)，使會計信息在可靠性、及時性等方面取得了很大進步，基本能滿足財務內(nèi)部管理的要求。但是，隨著高校規(guī)模的迅速擴大和管理工作的不斷深入。時常出現(xiàn)財務工作無法及時滿足管理需求的情況，如：學校內(nèi)部各部門需及時了解經(jīng)費預算執(zhí)行情況，各級領導需隨時掌握學院財務狀況、學生交費等情況時，大多都只能采取手工、半自動化作業(yè)方式，由財務人員從會計核算系統(tǒng)中查出相關內(nèi)容，經(jīng)過整理加工后再報告，效率較為低下，常常落后于外部形勢的發(fā)展變化，提供的許多信息還未傳送到領導手上就已過時了。因此，如果財務工作不能實現(xiàn)信息化而僅停留在會計電算化減輕內(nèi)部工作強度、提高效率的層面上，即使實現(xiàn)了財務部門內(nèi)的網(wǎng)絡化，也只是個封閉的系統(tǒng)，是一個在信息時代中的“信息孤島”，不能順暢地與外部相關部門進行信息溝通，從而導致會計信息披露時間滯后、成本過高、會計信息失真等問題。高校內(nèi)部各部門不能及時地獲取有關信息，不可能做出及時、正確的決策，這種狀況已遠遠滯后于現(xiàn)代化管理的要求。會計電算化作為財務信息系統(tǒng)建設的初始階段，當其發(fā)展到一定階段時，財務業(yè)務一體化建設自然就提上了議事日程，這是歷史前進的迫切需要。
三、網(wǎng)絡時代會計系統(tǒng)內(nèi)部控制制度的構建
隨著網(wǎng)絡財務軟件在會計工作中的普遍應用。管理部門對由網(wǎng)絡產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)、報表等會計信息的依賴增大，這些網(wǎng)絡會計信息的產(chǎn)生只有在嚴格的內(nèi)部控制下，才能保證其可靠性和準確性。也只有在嚴格的內(nèi)部控制下，才能預防和減少電算化會計系統(tǒng)的安全風險。網(wǎng)絡會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度從建立和運行的過程來看，可分為系統(tǒng)研發(fā)控制、組織管理控制、日常操作控制和內(nèi)部審計控制幾方面。
?。ㄒ唬┫到y(tǒng)研發(fā)控制
網(wǎng)絡會計軟件的研發(fā)應符合相應的標準和規(guī)范，如《會計電算化管理辦法》、《會計核算軟件基本功能規(guī)范》、《會計電算化工作規(guī)范》等，按標準和規(guī)范開發(fā)的軟件的運行可靠性才有保障。網(wǎng)絡會計軟件的研發(fā)不僅僅只是手工會計的功能模擬，還要在軟件開發(fā)中強化內(nèi)部控制手段，嚴格規(guī)范會計軟件在數(shù)據(jù)輸入、處理、輸出、傳輸和安全保護的控制功能。
?。ǘ┙M織管理控制
組織管理控制包括組織機構的設置、責任劃分、上機管理、檔案管理、設備管理等。高校應按會計數(shù)據(jù)的不同形態(tài)，將其劃分為數(shù)據(jù)收集組、數(shù)據(jù)處理組和信息分析組等部門，組織機構的設置必須適合高校的實際規(guī)模，符合高?？傮w經(jīng)營目標。內(nèi)部控制的關鍵點就在于不相容職務相分離。職責分離主要包括：數(shù)據(jù)維護管理職務與電算審核職務相分離；數(shù)據(jù)錄入職務與審核記賬職務相分離：系統(tǒng)操作的職務與系統(tǒng)檔案管理職務相分離。對用于計算機會計系統(tǒng)的計算機的上機管理措施包括輪流值班制度、上機記錄制度、完善的操作手冊等。計算機會計系統(tǒng)有關的資料應及時存檔，高校應建立起完善的檔案制度，加強檔案管理。要有合格的檔案管理人員、完善的資料借用和歸還手續(xù)、完善的標簽和索引方法及安全可靠的檔案保管設備等。除此之外，還應定期對所有檔案進行備份，并保管好這些備份。對于用于會計電算化系統(tǒng)的各種硬件設備，應當建立一套完備的管理制度，以保證設備完好，保證設備能夠正常運行。
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日?？刂瓢ń?jīng)濟業(yè)務發(fā)生控制、輸入控制、數(shù)據(jù)通訊控制、數(shù)據(jù)處理控制、輸出控制和數(shù)據(jù)儲存控制等。高校應建立有效的控制方法和手段，設定電算化軟件相應的控制程序，甄別、拒納各種無效的、不合理的及不完整的經(jīng)濟業(yè)務。由于計算機處理數(shù)據(jù)的能力很強。處理速度非?？?，一旦發(fā)生差錯，將會導致一系列的錯誤，影響極大，因此，應對輸入的數(shù)據(jù)進行嚴格的控制，保證數(shù)據(jù)輸入的準確性。系統(tǒng)在數(shù)據(jù)通訊時，面臨著因線路、設備故障導致數(shù)據(jù)丟失及被非法攔截泄密的風險，因此，應在數(shù)據(jù)傳輸過程中利用數(shù)據(jù)加密、回響檢查等技術手段加以防范?？刂浦挥芯哂邢鄳獧嘞薜娜瞬拍軋?zhí)行輸出操作，并要登記操作記錄，從而達到限制接觸輸出信息的目的，打印輸出的資料要進行登記，并按會計檔案要求保管。為了確保計算機會計系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和信息儲存安全，便于調(diào)用、更新和檢索，高校對于輸出的磁介質(zhì)的會計資料應及時貼上外部標簽，在外部標簽上寫明文件名稱、輸出時間。文件的修改、更新等操作都應附有修改通知書、更新通知書等書面授權證明。對整個修改更新過程都應作好登記。同時，應設置資料分發(fā)與保管的登記簿，詳細記錄輸出資料的名稱、編號、打印份數(shù)、日期以及各種會計報告的使用人、發(fā)送份數(shù)、送達時間等，并需經(jīng)手人簽字，以防丟失、錯發(fā)、漏發(fā)。
（四）內(nèi)部審計控制
電算化內(nèi)部審計是會計內(nèi)部控制的一種特殊形式，在會計電算化中，由于“人機”對話是特殊形態(tài)，因而對內(nèi)部審計有更高、更嚴格的要求，內(nèi)部審計應做好以下幾方面的工作：1、審查會計賬務處理是否正確，是否符合規(guī)定：2、審查機內(nèi)數(shù)據(jù)與書面資料是否一致；3、監(jiān)督數(shù)據(jù)保存方式的安全性、合法性，防止非法修改數(shù)據(jù)；4、對電算化系統(tǒng)運行各環(huán)節(jié)進行審查，防止系統(tǒng)漏洞；5、定期檢查、測試電算化內(nèi)控制度，找出存在的弊端和問題，提出進一步改進的措施。
四、高校內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的完善措施
?。ㄒ唬┨岣咝畔⒖刂埔庾R，完善會計控制系統(tǒng)
要樹立正確的信息化技術控制意識。由于現(xiàn)代化信息管理的需要，電子計算機技術、網(wǎng)絡技術逐步成為高校經(jīng)濟管理和財務管理的重要手段，信息化技術控制日益成為內(nèi)部會計控制的一項重要內(nèi)容。因此，高校也必須運用電子信息技術手段建立內(nèi)部會計控制系統(tǒng)，減少和消除人為操作因素，確保內(nèi)部會計控制的有效實施。同時，要加強對財務信息化系統(tǒng)開發(fā)與維護、數(shù)據(jù)輸入與輸出、文字儲存與保管、網(wǎng)絡安全等方面的控制。
?。ǘW習網(wǎng)絡信息管理理論，完善信息管理系統(tǒng)
當今已經(jīng)進入了知識經(jīng)濟和信息經(jīng)濟的時代，信息是高校發(fā)展的一個非常重要的資源。信息作為資源，除了～般的可利用、有價值等特性外，還具備共享性、歷史積累性、時效性和多次再生性的特‘性。而信息管理系統(tǒng)則是由若干相互聯(lián)系、相互制約的獨立成分組成的一個有機整體，要系統(tǒng)地利用信息這個資源，高校建立會計信息管理系統(tǒng)是一個非常重要的前提。因此，我們要學習網(wǎng)絡信息時代管理信息化理論，將信息技術與管理理論相融合，建立網(wǎng)絡環(huán)境下的管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管理信息化。
?。ㄈ┏浞掷镁W(wǎng)絡資源，推行網(wǎng)上財務建設
利用網(wǎng)絡資源可以進行網(wǎng)上財務建設，實現(xiàn)遠距離的財務服務，從而提高財務管理的公開性、透明性，如財務查詢（咨詢）。通過校園網(wǎng)，可以提供必要的咨詢服務，如方便地查詢到款情況、未核銷借款情況、職工工資發(fā)放情況、學生勤工儉學金發(fā)放情況、學生助學貸款發(fā)放情況等。再如網(wǎng)上報銷（申報）業(yè)務。由于使用網(wǎng)上報銷（申報）業(yè)務只需按要求分類整理粘貼票據(jù)，計算金額后將相關資料送達規(guī)定地點即可，無需再排隊等候辦理報銷及領取報銷款，從而可以解決排隊報銷問題，提高師生報銷的效率，節(jié)省時間。另外，通過網(wǎng)上報銷（申報）業(yè)務，報銷款定期通過銀行轉入有關人員的存折賬號中，可以減少各方面的現(xiàn)金流量。在刷卡消費日益流行的現(xiàn)代社會，隨身攜帶與存折對應的牡丹靈通卡，同樣可以方便地進行消費、支出，而且更加便捷、安全。
結語
高校內(nèi)部會計控制信息化是一場革命，在提高高校管理水平、促進管理現(xiàn)代化、增強競爭力、提高經(jīng)濟效益等方面都有現(xiàn)實和深遠的意義，是帶動高校各項工作創(chuàng)新的突破口。高校內(nèi)部會計控制信息化是一項系統(tǒng)工程，涉及高校的方方面面，其能否與高校各項工作相融合，關系到高校信息化工作的成敗。推進高校內(nèi)部會計控制信息化，要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，整體推進，緊緊圍繞高校改革和發(fā)展兩大主題，以全面提高高校管理水平和整體競爭力為根本目的。財務管理最能體現(xiàn)高校管理實效的要求，高校運行過程中所有環(huán)節(jié)的人、財、物變化都可以通過財務績效體現(xiàn)出來。因此，強調(diào)管理信息化要重點強調(diào)財務管理信息化建設，整體推進，提高高校整體的管理水平。
