摘 要：奧肯定律揭示了失業(yè)率和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，是指導(dǎo)國家進行宏觀調(diào)控的重要理論依據(jù)之一。本文研究了奧肯定律在中國的經(jīng)濟體制和宏觀環(huán)境下失效的原因，并在此基礎(chǔ)上提出了一定的政策建議。
關(guān)鍵詞：奧肯定律；失靈；就業(yè)
一、研究背景與意義：
奧肯定律是美國著名經(jīng)濟學(xué)家阿瑟·奧肯于20世紀(jì)60年代提出的，用以近似的描述實際GDP和失業(yè)率之間一種相互交替的，較穩(wěn)定的關(guān)系。其內(nèi)容是，當(dāng)失業(yè)率每高于自然失業(yè)率1個百分點，實際GDP將低于潛在GDP2個百分點?；蛘呦鄬τ跐撛贕DP而言，實際GDP每升高2個百分點，失業(yè)率將比自然失業(yè)率上升1個百分點。用公式表示即：失業(yè)率的變動=0.5×（實際GDP-潛在GDP）。其政策含義為：政府可以通過加速經(jīng)濟增長來防止失業(yè)率上升，也可以通過擴大就業(yè)來推動經(jīng)濟發(fā)展。
隨著改革開放，我國的經(jīng)濟30年來持續(xù)高速發(fā)展，1978年以來，我國國民生產(chǎn)總值保持了年8%增長率的奇跡，舉世矚目；但與此同時，我國的失業(yè)率卻居高不下，引發(fā)了國內(nèi)外對這一現(xiàn)狀的關(guān)注與研究。社會主義市場經(jīng)濟中，政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)控是一個極其關(guān)鍵的組成部分，其有三個主要目標(biāo):低失業(yè)率、低通貨膨脹和GDP高速增長。奧肯定律不僅是西方經(jīng)濟學(xué)的重要原理之一，也是我國進行宏觀調(diào)控的理論依據(jù)之一，鑒于我國經(jīng)濟高速增長與失業(yè)率不斷攀高的現(xiàn)象并存，探究奧肯定律在我國出現(xiàn)了變異甚至失靈的原因，以及結(jié)合實際提出宏觀政策調(diào)控建議，是本文闡述的重點。
二、奧肯定律失效的原因分析：
1、數(shù)據(jù)統(tǒng)計的誤差：
首先是國內(nèi)GDP統(tǒng)計口徑與國外不一致，且GDP核算內(nèi)容繁多、環(huán)節(jié)復(fù)雜，從而導(dǎo)致GDP的統(tǒng)計數(shù)據(jù)會有一定的誤差，這會對奧肯定律的有效性產(chǎn)生一定的影響。
其次是失業(yè)率統(tǒng)計的誤差。長期以來,我國一直努力貫徹“全面就業(yè)”的政策,失業(yè)率一直受到嚴(yán)格控制。同時，我國的農(nóng)業(yè)人口十分龐大，基數(shù)相對較大農(nóng)業(yè)剩余勞動力又具有較強的周期流動性。且國家統(tǒng)計局公布的城鎮(zhèn)人口失業(yè)率數(shù)字只是登記失業(yè)率，這一指標(biāo)與市場經(jīng)濟國家使用的失業(yè)率反映了不盡相同的內(nèi)容，因而許多經(jīng)驗研究的結(jié)論并不可靠。由于種種原因，失業(yè)后到有關(guān)部門登記的人數(shù)與失業(yè)人數(shù)之間有很大的出入,沒有工作的下崗人員及農(nóng)村剩余勞動力都未被有效地加以統(tǒng)計。因此，這一數(shù)據(jù)指標(biāo)很難反映我國真實的就業(yè)狀況。
2、我國特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：
我國一直推行“工業(yè)化”戰(zhàn)略，大力發(fā)展資金密集型的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)，這與我國的比較優(yōu)勢不符，同時吸收的就業(yè)人數(shù)有限，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定程度上扭曲了自然失業(yè)率。為了配合重工業(yè)戰(zhàn)略，我國還人為的壓低資金的價格，使得價格不再反映資源配置的真實情況，投資——拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一的傳導(dǎo)機制也受到了一定的阻礙。在貸款的可獲得性上，大型國有企業(yè)更容易取得，融資成本低，而可以吸納更多人就業(yè)的中小企業(yè)卻困難重重，這也造成促進就業(yè)效果不明顯的經(jīng)濟增長。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，由于投資過于偏重重工業(yè)，就業(yè)機會減少了約40%。
3、勞動生產(chǎn)率的大幅提高：
在20世紀(jì) 90年代后期以來職工大規(guī)模下崗和失業(yè)之前，國有企業(yè)普遍存在著嚴(yán)重的冗員問題，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，冗員率一般在1/3 到2/5之間。隨著企業(yè)自主權(quán)落實、企業(yè)改制加快和“減員增效”口號的推動，原來以冗員形式存在的隱形失業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)楣_的失業(yè)或下崗。但是這種失業(yè)率上升，增加了人均資本量，延長了人均工作時間，同時由于激勵機制的改革，人人不再抱著吃大鍋飯，混日子的想法，有了危機意識和進取意識，反而大幅提高了勞動生產(chǎn)率。這與奧肯定律的前提條件，即資源已被充分利用不一致，造成了經(jīng)濟增長率與失業(yè)率雙高的局面。
4、結(jié)構(gòu)性、自愿性失業(yè)增多：
現(xiàn)代科技發(fā)展日新月異，一些技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)不僅要求很強的專業(yè)知識和經(jīng)驗技能，而且工作強度很大，短時期內(nèi)很難填補崗位空白，繼而產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。同時我國高等教育擴大招生以來，教育質(zhì)量有所降低，所學(xué)專業(yè)與市場需求有較大的脫節(jié)，專業(yè)不對口現(xiàn)象比比皆是。加之當(dāng)代大學(xué)生對薪酬期望較高，面對一些需要實踐一段時間才能勝任的工作或是不符合其心理預(yù)期的工作，很多人會選擇自愿性失業(yè)，寧愿一邊待業(yè)一邊擇業(yè)。在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下，一方面由于勞動者素質(zhì)低下，部分崗位空缺，另一方面由于勞動力的就業(yè)心理預(yù)期較高而自愿失業(yè)，從而提高了失業(yè)率。
三、政策建議：
1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：
我國應(yīng)貫徹對第一、二產(chǎn)業(yè)的改革，加快向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好的發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，使國家經(jīng)濟持續(xù)、健康的發(fā)展。在一定階段內(nèi)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行扶持，降低農(nóng)村失業(yè)率，同時亦可以緩解城市失業(yè)率。但是經(jīng)過一段緩沖期后應(yīng)逐漸減少農(nóng)業(yè)人口，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，既可以提高農(nóng)業(yè)人均資本量和生產(chǎn)率，也可以推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。營造更利于中小企業(yè)貸款的宏觀環(huán)境，大力發(fā)展中小企業(yè)，增強信息透明度，培育中小企業(yè)貸款中介機構(gòu)，降低其獲得貸款的經(jīng)濟成本和時間成本。同時加快矯正扭曲的資金價格水平，使得資金可以流向最利于資源配置的行業(yè)，提高我國整體的經(jīng)濟增長效率。
2、完善勞動力市場:
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)將會在一定時期內(nèi)增加，我國應(yīng)該加快完善勞動力市場。培育再就業(yè)培訓(xùn)和中介機構(gòu)，用工信息透明化、及時化。積極發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向的多層次職業(yè)培訓(xùn)、教育體系和機構(gòu)，加強人力資本投資，避免出現(xiàn)大量勞動力失業(yè)的同時用工單位卻無人可用的情形，提高勞動力供給和需求之間的匹配程度。同時加快國有企業(yè)改革，使其成為富有效率和活力的微觀個體，發(fā)展多種就業(yè)形式，不僅促進正規(guī)就業(yè)，也大力推進非正規(guī)就業(yè)，并把就業(yè)與社會保障工作相結(jié)合，充分調(diào)動每一位失業(yè)人員的就業(yè)積極性，為發(fā)育勞動力市場奠定微觀基礎(chǔ)。
3、加快高校教育體制改革，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念：
高校應(yīng)該根據(jù)市場需要調(diào)整招生規(guī)模，變更招生專業(yè)，結(jié)合實際為社會提供高素質(zhì)人才。同時注重培養(yǎng)大學(xué)生的心理素質(zhì)，轉(zhuǎn)變心理預(yù)期，樹立先就業(yè)再擇業(yè)的就業(yè)觀，在實踐中發(fā)現(xiàn)自我、提升自我。鼓勵大學(xué)生進行自主創(chuàng)業(yè)，多種形式參與就業(yè)，充分發(fā)揮彈性工作制的優(yōu)點。
綜上所述，奧肯定律在我國的失靈有其一定特殊性，我國的經(jīng)濟體制和特定的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期不符合奧肯定律的部分前提條件。但隨著我國市場化改革逐漸推進、勞動力市場愈加完善、就業(yè)心理預(yù)期轉(zhuǎn)變，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級成功，經(jīng)濟市場越來越開放、自由，我們相信奧肯定律的正確性將會得到驗證。
