摘 要：深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)廉政文化的重要意義，抓住重點(diǎn)努力建設(shè)具有企業(yè)特色的廉政文化，堅(jiān)持立足企業(yè)，面向企業(yè)，服務(wù)企業(yè)，夯實(shí)廉政文化建設(shè)基礎(chǔ)，豐富廉政文化建設(shè)內(nèi)容，注重多方配合廉政文化建設(shè)的活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)和諧企業(yè)的廉政文化建設(shè)。
關(guān)鍵詞：浙江浙能樂清發(fā)電有限責(zé)任公司， 浙江省 溫州 325609
廉政文化作為新時(shí)期反腐倡廉的一項(xiàng)重要舉措，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證；同時(shí)，廉政文化建設(shè)也必須始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。只有深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更好地履行領(lǐng)導(dǎo)人員和黨務(wù)干部的職責(zé)，才能為推進(jìn)大能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
一、當(dāng)今國企廉政文化建設(shè)存在的問題
1、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)還不到位
“重生產(chǎn)經(jīng)營，輕廉政文化建設(shè)”的現(xiàn)象仍然存在。當(dāng)前國有企業(yè)發(fā)展的形勢依然十分嚴(yán)峻，國有企業(yè)的腐敗案件每年都在逐步增加，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還是認(rèn)為企業(yè)的中心任務(wù)是抓好企業(yè)的基建、生產(chǎn)、經(jīng)營，只要企業(yè)的效益提高了，職工的收入增加了，領(lǐng)導(dǎo)人員不違紀(jì)亂法就行了，抓不抓廉政文化建設(shè)無關(guān)緊要等片面思想，對(duì)廉政文化的認(rèn)知程度還是相當(dāng)膚淺，一定程度上存在廉政文化建設(shè)“形式主義論”等錯(cuò)誤思想。
2、廉政文化建設(shè)的宣教形式需要進(jìn)一步豐富
廉政文化建設(shè)的載體是文化，表現(xiàn)形式也是文化，必須遵循先進(jìn)文化的一般規(guī)律。但從實(shí)際來看，其表現(xiàn)形式、宣傳載體、文化陣地單一，在增強(qiáng)文化宣傳的親和力、吸引力、感染力上還做得不夠，創(chuàng)新意識(shí)和針對(duì)性不強(qiáng)，影響廉政文化的健康發(fā)展。廉政文化建設(shè)沒有形成互動(dòng)局面，組織保證需要進(jìn)一步加強(qiáng)。廉政文化建設(shè)上級(jí)強(qiáng)調(diào)的多，下面有實(shí)際行動(dòng)的少；認(rèn)為重要的多，抓長期的少；紀(jì)檢監(jiān)察部門參與多，其他部門和人員參與少。
3、廉政文化建設(shè)長效機(jī)制尚不完善
前幾年，有些國有企業(yè)在開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)，并產(chǎn)生了一定的影響，收到了較好效果，但由于沒有建立長期有效地運(yùn)行機(jī)制，形式上缺少進(jìn)一步創(chuàng)新，活動(dòng)不能持久深入，結(jié)果使廉政文化建設(shè)活動(dòng)只紅火一陣子，不能持久堅(jiān)持下去；有些國有企業(yè)的廉政文化建設(shè)可以說只停留在“文件”上，只有任務(wù)部署，缺少責(zé)任機(jī)制，沒有檢查監(jiān)督，工作完成好的沒有獎(jiǎng)勵(lì)，使工作落不到實(shí)處，往往陷入“推一下，才動(dòng)一下”的被動(dòng)局面。
二、關(guān)于對(duì)深入開展國企廉政文化建設(shè)的對(duì)策思考
?。ㄒ唬┮罨芯?，進(jìn)一步提升廉政文化建設(shè)的理論水平
理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有理論的思考，工作方向就會(huì)出現(xiàn)偏差。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，需要深入研究廉政文化，提升廉政文化建設(shè)的理論水平。必須深入研究中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一系列重要講話，積極探索廉政文化建設(shè)的規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展廉政思想、廉政理論。努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上來分析黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問題，更好地發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用。
?。ǘ?、要從廉政制度上來約束領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)犯罪
1、堅(jiān)持用制度管權(quán)
就是要用法規(guī)制度制約權(quán)力的運(yùn)行。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)制度，把可能發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和漏洞卡住堵死，保證權(quán)力運(yùn)行始終處于有效的監(jiān)督約束之中。堅(jiān)持權(quán)力運(yùn)行的公開透明。在制度創(chuàng)新中，注重探索權(quán)力公開透明的有效機(jī)制，逐步推進(jìn)和完善工程建設(shè)招標(biāo)、大宗物資集中采購、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和重大事項(xiàng)報(bào)告、干部公開選拔及任前公示、輿論監(jiān)督等，有效推進(jìn)廉政制度的建設(shè)。
2、堅(jiān)持用制度管事
就是要用制度議大事、抓大事，特別是要用制度來指導(dǎo)企業(yè)的重大決策、規(guī)范工作程序、解決矛盾問題等。在堅(jiān)持民主集中制這個(gè)根本組織制度的基礎(chǔ)上，注重解決好用民主集中制指導(dǎo)企業(yè)重大決策的問題。第一提高科學(xué)決策水平。決策按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持在統(tǒng)籌中處理矛盾、在兼顧中把握平衡、在協(xié)調(diào)中促進(jìn)發(fā)展，確保企業(yè)的中心工作全面推進(jìn)和整體提高。第二提高民主決策水平。克服少數(shù)人說了算的決策模式，用制度調(diào)動(dòng)大家的積極性和創(chuàng)造性，保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員暢所欲言，使企業(yè)決策充分體現(xiàn)大多數(shù)人的意志和智慧。第三提高依法決策水平。搞好企業(yè)決策，嚴(yán)格以國家的法律法規(guī)制度為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際，作出正確決斷。
3、堅(jiān)持用制度管人
要用制度管好黨員干部職工隊(duì)伍，做到制度管人人，人人都靠制度管的廉政建設(shè)文化氛圍。例如《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施辦法》、《廉潔工程實(shí)施方案》、《重點(diǎn)工程建設(shè)廉政預(yù)警辦法（試行）》，《工程建設(shè)中開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)施意見》等廉政工作制度。啟動(dòng)了重點(diǎn)工程與地方人民檢察院聯(lián)動(dòng)、共建“廉潔工程”的創(chuàng)新之旅，從而在制度上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）、抓實(shí)載體積極開展廉政文化的活動(dòng)
古人云，“德教為先”、“修身為本”，廉政文化建設(shè)說到底是要通過宣傳教育給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工形成一種拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)的道德防線，真正做到“不想為、不敢為、不便為、不能為”。
1、堅(jiān)持面向企業(yè)，夯實(shí)廉政文化建設(shè)基礎(chǔ)
職工群眾是企業(yè)廉政文化建設(shè)的深厚基礎(chǔ)，企業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)廉政文化的覆蓋面，重點(diǎn)抓好廉政文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭兩個(gè)領(lǐng)域。
?。?）、以企業(yè)為依托，營造尊廉崇廉的社會(huì)風(fēng)尚
利用網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的宣傳功能，及時(shí)報(bào)道開展廉政文化活動(dòng)情況，為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供一個(gè)學(xué)習(xí)和宣傳的陣地。并及時(shí)向職工宣傳中央關(guān)于反腐倡廉的要求和舉措，普及反腐倡廉知識(shí)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，提高職工共同參與的積極性。在具體工作中，通過在廣大干部職工中開展征集廉政警句活動(dòng)、廉政漫畫展覽活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)競賽，采用群眾喜聞樂見的形式，把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作做到實(shí)處。
?。?）、以家庭為細(xì)胞，筑牢反腐倡廉的家庭防線
要充分發(fā)揮家庭的優(yōu)勢，通過組織 “家屬助廉”活動(dòng)，通過座談會(huì)、走訪等形式，探討、分析、總結(jié)家屬在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用，交流“家屬助廉”的好經(jīng)驗(yàn)，逐步完善預(yù)警機(jī)制和“家屬助廉”機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)干部及家庭成員思廉、倡廉、守廉的意識(shí)，把好家庭廉政關(guān)。
2、堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)展廉政文化建設(shè)內(nèi)容
?。?）、以經(jīng)營管理為中心，開展效能監(jiān)察工作
效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察工作的重要組成部分，也是為企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，它是推進(jìn)企業(yè)廉政建設(shè)的重要手段。積極提高和完善企業(yè)效能監(jiān)察工作程序，針對(duì)企業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行效能監(jiān)察，降低生產(chǎn)管理成本，節(jié)約資金投資，完善管理環(huán)節(jié)來提高企業(yè)的管理水平，促使企業(yè)走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。通過健全監(jiān)督機(jī)制，堵塞管理漏洞，提高企業(yè)的管理效率和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
（2）、加強(qiáng)監(jiān)督維護(hù)企業(yè)權(quán)益，加大審計(jì)監(jiān)督力度
國有企業(yè)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作確保工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范性，確保資金投資的安全性；完善財(cái)務(wù)付款的工作程序，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律；堅(jiān)持“三級(jí)審計(jì)”制度、突出重點(diǎn)，加大企業(yè)內(nèi)審工作力度。促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理、提高經(jīng)營管理效率和效益；加強(qiáng)事前、事中審計(jì)，關(guān)口前移；要加大對(duì)審計(jì)法律法規(guī)的宣傳教育和審計(jì)意見的整改督查力度，提升審計(jì)工作的價(jià)值創(chuàng)造能力。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)的交接制度，為組織、人事部門考察和使用干部提供依據(jù)。
（3）、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是有效防治腐敗的關(guān)鍵。
《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項(xiàng)要求”適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》，就國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中的共產(chǎn)黨員違反第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)提出的廉潔自律“七項(xiàng)要求”行為適用《黨紀(jì)處分條例》的規(guī)定給予處分的若干問題做出了明確規(guī)定，為嚴(yán)肅懲處相關(guān)違紀(jì)行為提供了依據(jù)，有利于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為，深入推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。
誠然，作為一種文化，不可能在短短的幾個(gè)月內(nèi)取得明顯成效。企業(yè)的廉政文化，只有緊扣企業(yè)的中心工作，緊扣當(dāng)前的形勢，不斷創(chuàng)新、不斷完善，形成長效工作機(jī)制，常抓不懈，才能不斷綻放其恒久的魅力。
