摘 要：本文基于區(qū)域軟實(shí)力的概念和內(nèi)涵，結(jié)合黃巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域軟實(shí)力評(píng)價(jià)體系，對(duì)黃巖區(qū)2005年和2011年區(qū)域軟實(shí)力進(jìn)行縱向和橫向比較，并針對(duì)結(jié)果提出建議和對(duì)策。
關(guān)鍵詞：區(qū)域軟實(shí)力；比較分析
在信息化、全球化浪潮洶涌的當(dāng)今社會(huì)，軟實(shí)力日益成為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。本文利用區(qū)域軟實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從區(qū)域文化、公共服務(wù)、科學(xué)技術(shù)、人口素質(zhì)及區(qū)域形象五個(gè)方面，對(duì)黃巖區(qū)2005年和2011年區(qū)域軟實(shí)力縱向和橫向進(jìn)行比較，得出黃巖區(qū)域軟實(shí)力的變化和優(yōu)劣所在，為優(yōu)化黃巖經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高區(qū)域競爭力提供參考。
一、區(qū)域軟實(shí)力的主要思想及意義
所謂區(qū)域軟實(shí)力，就是指一個(gè)地區(qū)通過直接訴諸心靈或者說精神的方式，發(fā)展、動(dòng)員和發(fā)揮區(qū)域內(nèi)外的心智能力的作用來達(dá)到區(qū)域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的能力。一般認(rèn)為，區(qū)域綜合實(shí)力及競爭力的內(nèi)涵包括兩方面：“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”，兩者相輔相成，“硬實(shí)力”是基礎(chǔ)，而“軟實(shí)力”對(duì)“硬實(shí)力”具有倍增效應(yīng)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，人們更多的是注重“硬實(shí)力”的發(fā)展，“軟實(shí)力”對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響并不明顯；但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，尤其是在“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的背景下，軟實(shí)力已成為地區(qū)競爭的最佳武器。
二、黃巖區(qū)域軟實(shí)力測(cè)度評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建
基于區(qū)域軟實(shí)力的內(nèi)涵，按照區(qū)域軟實(shí)力的構(gòu)成要素，我們把黃巖區(qū)域軟實(shí)力測(cè)度評(píng)價(jià)體系分為三級(jí)，一級(jí)指標(biāo)為區(qū)域軟實(shí)力指數(shù)，它是反映黃巖一定時(shí)期區(qū)域軟實(shí)力的綜合指標(biāo)，下設(shè)5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，即區(qū)域文化、人口素質(zhì)、科學(xué)技術(shù)、公共服務(wù)及區(qū)域形象。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，在二級(jí)指標(biāo)下設(shè)置人均文化、體育和娛樂業(yè)增加值、高等教育毛入學(xué)率、科技投入占GDP的比重等20個(gè)三級(jí)指標(biāo)，盡可能全面科學(xué)的測(cè)度黃巖區(qū)域軟實(shí)力。
三、黃巖區(qū)域軟實(shí)力發(fā)展現(xiàn)狀
1、區(qū)域文化明顯增強(qiáng)?！笆晃濉币詠恚S巖區(qū)文化、體育和娛樂業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，到2011年黃巖人均文化、體育和娛樂業(yè)增加值達(dá)到331元，比2005年提高了166.1元。互聯(lián)網(wǎng)普及率也得到大幅提高，互聯(lián)網(wǎng)普及率從2005年的38.3%增長到2011年的63.7%。受土地資源緊張等要素制約，私營工業(yè)單位數(shù)2011年比2005年有所下降，每萬人私營工業(yè)單位數(shù)減少了12.9家。
2、人口素質(zhì)穩(wěn)步提高。2005年以來，黃巖區(qū)加大了對(duì)教育方面的投入建設(shè)，到2011年黃巖區(qū)人均財(cái)政性教育支出達(dá)到998.4元，比2005年提高了615.5元。伴隨著教育投入的大幅增長，教育質(zhì)量也得到穩(wěn)步提高，2011年黃巖區(qū)高等教育毛入學(xué)率為44.4%，比2005年提高了14.9個(gè)百分點(diǎn)。教育的發(fā)展帶動(dòng)了勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，到2011年黃巖區(qū)每萬人中有人才資源數(shù)1452.6人，比2005年增加了654.1人。
3、科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展。“十一五”期間，黃巖區(qū)進(jìn)一步加大了科技創(chuàng)新投入力度，到2011年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重31.7%，比2005年提高20.7個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得參加科技活動(dòng)人數(shù)激增，每萬人科技活動(dòng)人數(shù)從2005年的42.3人增長到2011年的67.3人。但與黃巖區(qū)這幾年經(jīng)濟(jì)的高發(fā)展比起來，科技投入增長速度稍顯滯緩，科技投入占GDP的比重2011年比2005年減少了0.24個(gè)百分點(diǎn)。
4、公共服務(wù)更加到位。2005年以來，黃巖區(qū)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生更加重視，人均財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出快速增加，到2011年人均財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出上升到159.9元，比2005年翻了3番。醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，2011年黃巖區(qū)每萬人醫(yī)院衛(wèi)生床位數(shù)是27.5張，比2005年增加了5.4張。社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)也實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，2011年黃巖區(qū)社會(huì)保障覆蓋率41.47%。
5、區(qū)域形象有所改善。近年來，隨著黃巖經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，吸引了越來越多的外來勞動(dòng)力，到2010年黃巖區(qū)外來勞動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到20.1%。區(qū)域自然環(huán)境也不斷改觀，2011年黃巖區(qū)人均公園綠地面積為11.0平方米，比2005年提高了7.3平方米。這幾年黃巖區(qū)在吸引外資和知名品牌建設(shè)方面都取得了顯著成績，2011年全區(qū)累計(jì)實(shí)際利用外資14412萬美元；擁有中國馳名商標(biāo)（中國名牌）7個(gè)。
四、黃巖區(qū)域軟實(shí)力橫向比較
根據(jù)測(cè)算結(jié)果表明，2011年黃巖區(qū)域軟實(shí)力綜合得分為57.2分，在臺(tái)州市9縣（市區(qū)）中排第五位，比最高的玉環(huán)縣低23.6分，而較最低的天臺(tái)縣高16.7分，與路橋、臨海較為接近，處于臺(tái)州市中等發(fā)展地區(qū)。從各子系統(tǒng)看，黃巖區(qū)域文化、科學(xué)技術(shù)、人口素質(zhì)以及區(qū)域形象各方面發(fā)展都比較平均，均處在臺(tái)州市中游水平，其中公共服務(wù)是影響黃巖區(qū)域軟實(shí)力的最“短板”。
五、提升黃巖區(qū)域軟實(shí)力的對(duì)策和建議
（一）積極凝練區(qū)域文化特色，切實(shí)壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。首先要大力發(fā)展黃巖文化產(chǎn)業(yè)，突出抓好文化產(chǎn)業(yè)的龍頭項(xiàng)目。其次通過凝練區(qū)域文化特色，提升文化產(chǎn)業(yè)層次。三是延伸原有文化產(chǎn)業(yè)鏈，變現(xiàn)有旅游資源優(yōu)勢(shì)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
?。ǘ┐罅Πl(fā)展教育事業(yè)，不斷提高人的整體素質(zhì)。人的素質(zhì)是最根本的競爭力。各級(jí)政府要把發(fā)展教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。還要充分認(rèn)識(shí)到思想道德素質(zhì)在人的整體素質(zhì)中的基礎(chǔ)地位，努力創(chuàng)造有利于黃巖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。
?。ㄈ┨嵘萍紕?chuàng)新能力，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。科技創(chuàng)新是加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力來源。黃巖要提升科技創(chuàng)新能力，首先應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。其次構(gòu)建由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、行業(yè)骨干企業(yè)和高校院所參加的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。最后加大政府對(duì)科技工作的投入力度。
?。ㄋ模┩晟乒卜?wù)體系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。公共服務(wù)是區(qū)域軟實(shí)力的保障。黃巖區(qū)要提升公共服務(wù)能力，應(yīng)加快整合優(yōu)化行政資源，堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。在完善公共財(cái)政預(yù)算的時(shí)候，各級(jí)政府要確?；竟卜?wù)增長幅度與財(cái)力的增長相匹配。
（五）擴(kuò)大對(duì)外宣傳力度，塑造良好的區(qū)域形象。黃巖在區(qū)域形象的塑造過程中，要明確并充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，將區(qū)域形象視為產(chǎn)品營銷加以全程管理。其次，要加大名牌產(chǎn)品的培育力度。最后，強(qiáng)化城區(qū)綠化建設(shè)，傾力打造優(yōu)美的宜居城區(qū)。
