摘 要：
關(guān)鍵詞：
哈爾烏素露天煤礦是近年神華集團(tuán)建設(shè)大型現(xiàn)代化露天煤礦。根據(jù)煤礦安全監(jiān)察工作和安全生產(chǎn)管理體制及群眾安全管理特點，我們哈爾烏素露天礦各級工會組織，相繼建立了群監(jiān)委員會和群監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本單位的實際情況，因地制宜的開展了群監(jiān)工作。多年來的實際證明，群監(jiān)工作在我礦安全生產(chǎn)中起到了不可否認(rèn)、不可低估、不可替代的作用。同時，時間還證明，加強(qiáng)群監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化群監(jiān)工作的管理，是充分發(fā)揮群監(jiān)工作效率的重要保證。因此，根據(jù)維護(hù)職工切身利益和要求，從建設(shè)現(xiàn)代化露天礦的需要出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化和改善群監(jiān)工作管理，這是當(dāng)前各級工會組織面臨的一項重要任務(wù)，也是發(fā)展煤礦企業(yè)生產(chǎn)的客觀要求。幾年來，群監(jiān)工作實踐使我們深深的認(rèn)識到，要想使群監(jiān)工作卓有成效的開展起來，并真正起到哨兵眼睛的作用，就必須解決好以下問題：
一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、獨立負(fù)責(zé)地開展活動
加強(qiáng)群監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)是提高群監(jiān)工作的堅實基礎(chǔ)，群眾安全監(jiān)督檢查工作，其實就是群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我規(guī)范的群眾工作。如何把這項工作變成群眾主動、自覺的積極行動，這就需要各級工會組織從自己是黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織這個特點出發(fā)，切切實實的把群監(jiān)工作當(dāng)做工會的頭等大事來抓。什么是頭等大事？我們認(rèn)為，重視安全工作就是為職工辦了一件特大的好事。因此，各級工會組織、各級工會干部對群監(jiān)工作要有足夠的認(rèn)識，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)切實擺上工會工作的重要議事日程。建立健全群監(jiān)組織及制度是搞好群監(jiān)工作的重要保證。根據(jù)目前哈爾烏素露天煤礦職工的思想、意識、技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的現(xiàn)狀，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到職工群眾自己管理自己、自己保護(hù)自己，做到搞好安全生產(chǎn)的目的。這樣就要求我們工會組織必須建立健全群眾安全監(jiān)督檢查隊伍，建立起一整套的群監(jiān)管理體制和各種活動制度，要形成一個橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)。要形成一套工作有標(biāo)準(zhǔn)，活動有規(guī)范，監(jiān)督有內(nèi)容的防范措施。同時，群監(jiān)組織和網(wǎng)員的產(chǎn)生，必須要采用民主選舉或群眾推薦、工會把關(guān)的具體辦法，這樣產(chǎn)生的網(wǎng)員既有群眾基礎(chǔ)，又有組織后盾，工作起來威信高、腰板硬、敢負(fù)責(zé)、不手軟。要制定群監(jiān)委會議制度、檢查制度、網(wǎng)員培訓(xùn)制度、上崗活動制度等。制度的建立也要采取從群眾中來到群眾中去，群策群力的辦法制度。并要積極組織群監(jiān)網(wǎng)員獨立負(fù)責(zé)的開展工作、活動。礦工會應(yīng)季組織一次群安大檢查，群監(jiān)網(wǎng)員要堅持天天班班戴袖標(biāo)上崗檢查。發(fā)現(xiàn)三違，查出問題，采用下隱患通知書的辦法要求行政領(lǐng)導(dǎo)和違章人員予以整改。只有這樣群監(jiān)委和網(wǎng)員獨立負(fù)責(zé)的工作積極性和主動性才能得到最大限度的發(fā)揮，只有這樣領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、獨立負(fù)責(zé)的工作，才是我們抓好群監(jiān)工作的可靠保證。
二、強(qiáng)化管理、發(fā)揮功能、增強(qiáng)群監(jiān)工作的預(yù)見力、凝聚力和戰(zhàn)斗力
群監(jiān)工作要強(qiáng)化管理意識。群監(jiān)網(wǎng)絡(luò)組建的必要性和廣大群監(jiān)員的安全生產(chǎn)做出的貢獻(xiàn)都是毋庸置疑的。但群監(jiān)員的積極性和群監(jiān)工作的作用，不是自然而然產(chǎn)生的，也不是每個單位都能同步取得的，其中關(guān)鍵一條是，是否具有強(qiáng)烈的管理意識，在某種意義上看，群監(jiān)工作水平的文化來源于管理工作的好壞，而管理工作的好壞又取決于管理意識的強(qiáng)弱。因此，各級工會組織必須增強(qiáng)管理意識，自覺地搞好群監(jiān)工作。
加強(qiáng)群監(jiān)工作管理師群監(jiān)員特有的雙重性所決定的，這種雙重性表現(xiàn)在：一是群監(jiān)員同時負(fù)擔(dān)兩種職責(zé)，有兼顧之難。他們要按群監(jiān)委的要求，監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)干部按照黨和國家的安全方針、政策和法規(guī)辦事，但他們又是一名普通職工，理所當(dāng)然的又要接受行政干部的指令，按規(guī)定的數(shù)量和質(zhì)量去完成本職、本崗的定額，二是群監(jiān)網(wǎng)員經(jīng)常收到兩種效果即有贊美表揚，也有難言之苦。他們堅持原則或阻攔三違現(xiàn)象的發(fā)生，大都收到歡迎和支持，但有時也能帶來某些糾葛，而最大的痛苦還在于不被理解。上述雙重性的矛盾，雖不是對立的，但畢竟是每個群監(jiān)網(wǎng)員在日常工作中隨時隨地都能遇到的。所以對群監(jiān)工作既要放手，讓群監(jiān)網(wǎng)員大膽工作，但又不能撒手不管放任自流，必須進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的管理。
加強(qiáng)管理是安全生產(chǎn)管理模式的直接要求、國家確立的行政管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督三位一體的管理模式，使群眾安全生產(chǎn)工作擺上了重要位置。因為廣大群監(jiān)員是生產(chǎn)現(xiàn)場安全工作的骨干，能在時間、空間上起到干部所起不到的作用，能在職責(zé)范圍上起到群監(jiān)委的眼和嘴的作用。然而這些作用不是每個群監(jiān)員都能發(fā)揮出來的，因為群監(jiān)員班次分散、地點分散、人員分散，加上安全意識、能力差異較大，要是每個群監(jiān)員都能在各自的崗位上按統(tǒng)一的要求和目標(biāo)，積極負(fù)責(zé)地開展監(jiān)督檢查工作，就必須結(jié)合各自特點，有針對地加強(qiáng)思想、業(yè)務(wù)、信息等管理，使整個群監(jiān)網(wǎng)絡(luò)成為一個充滿生機(jī)和活力的整體。
加強(qiáng)管理是改善群監(jiān)管工作的需要，群監(jiān)工作是一項知識性、強(qiáng)制性、群眾性、專業(yè)性很強(qiáng)的專門工作，它既有認(rèn)識自然改造自然現(xiàn)象的探求，又有人與自然、人與人之間關(guān)系的摸索，它既適應(yīng)煤炭生產(chǎn)力發(fā)展的要求，又是顯示社會主義生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)越；它既體現(xiàn)了企業(yè)和職工之間共同的利益，又要對兩者進(jìn)行必要的制約。可以說群監(jiān)工作是一個跨門類、跨部門的綜合性工作。群監(jiān)工作的水平高低一方面揭示了各項工作質(zhì)量，另一方面又對各項工作提出不同要求。許多單位群監(jiān)成果的明顯差異生動地表明了管理在群監(jiān)工作中所處的重要地位和積極作用。
管理工作起碼的要求。群監(jiān)活動在企業(yè)和工會看，是項比較單一的工作，但就其管理而言，內(nèi)容廣泛、形式之多，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個部門的職責(zé)范圍，而且實踐還表明，群監(jiān)工作管理的社會屬性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了安全生產(chǎn)的自然屬性。各部門情況不一，不應(yīng)當(dāng)，也不可能統(tǒng)一模式來管理。但有一點是一致的，即通過管理，必須使群監(jiān)組織具備六個功能：① 監(jiān)督檢查功能；② 安全責(zé)任功能；③ 活動組織功能；④ 橫向聯(lián)合功能；⑤ 宣傳教育功能；⑥ 共管配合功能。上述六個功能決定了群監(jiān)工作管理必須起碼達(dá)到三條要求：
1. 在管理中增強(qiáng)群監(jiān)工作的預(yù)見力。那種平時不監(jiān)督，出了事故才忙追查責(zé)任的作法，雖有必要，但有很大片面性。任何事故的發(fā)生都有其根源和潛伏性，其次事故的發(fā)生都有個演變的過程，只要監(jiān)督檢查得當(dāng)，多做超前工作，一般來說是能做到防患于未然的。另外事后監(jiān)督，雖然起到“亡羊補(bǔ)牢”的作用，但付出的代價畢竟太大了。因此群監(jiān)工作必須體現(xiàn)預(yù)防為主，先入為主的精神。
2. 在管理中增強(qiáng)群監(jiān)工作凝聚力。使分布在各自崗位上的廣大群監(jiān)員，能盡職盡責(zé)地把住安全生產(chǎn)關(guān)，積極負(fù)責(zé)地展開工作，這是各級群監(jiān)委管理工作首要的任務(wù)和經(jīng)常性的工作。為此，一方面要建立健全各種制度，如群艦員工作制度、匯報制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，使廣大群監(jiān)員在群眾安全監(jiān)督檢查中有章可循，有法可依，有事可做。另一方面要有的放矢地加強(qiáng)對群監(jiān)員日常的思想教育，增強(qiáng)當(dāng)好群監(jiān)員的責(zé)任感、光榮感，使廣大群監(jiān)員在工作中遇到挫折有人鼓勵，遇到阻力有人排除，遇到困難有人解答，把群監(jiān)委建成對群監(jiān)員具有令行禁止的巨大凝聚力、號召力的核心，建成每個群監(jiān)員有事上門找，有話進(jìn)門說的溫暖之家。
3. 在管理中增強(qiáng)群監(jiān)工作戰(zhàn)斗力。從群監(jiān)隊伍額構(gòu)成情況來看，專職人員是少數(shù)，占絕大多數(shù)的是工人群眾。這些職工同志在職工中一般都是享有較高威信，在崗位上班組中有一定組織能力，但作為一名群監(jiān)員還必須具備較豐富的安全生產(chǎn)知識。不少實事證明，熱情代替不了本領(lǐng)，只有兩者兼?zhèn)洌拍芨行У刈龊萌罕O(jiān)工作。根據(jù)這個道理，群監(jiān)委必須把業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入管理工作的重要議事日程，提高群監(jiān)員應(yīng)知應(yīng)會能力，更好地防止和避免各種事故的發(fā)生，牢牢地把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)。
三． 緊緊圍繞生產(chǎn)建設(shè)的實際，充分發(fā)揮群監(jiān)網(wǎng)員的作用。
由于我們是露天煤礦生產(chǎn)，其特點是坑上、坑下作業(yè)。設(shè)備多、型號雜、面廣線長，作業(yè)現(xiàn)場經(jīng)常變化，多工種交叉連續(xù)生產(chǎn)，技術(shù)和生產(chǎn)管理要求高，要長時間的搞好安全生產(chǎn)，僅靠行政領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門的力量是不夠的，群安工作是指所有職工參與的安全工作，既有廣泛性和普遍性，狹義的群安工作是指群安工作部門的工作。煤礦群安工作的形成既離不開群眾部門的日常工作具體業(yè)務(wù)，又不能沒有職工群眾普遍參與，它是廣義和狹義的結(jié)合，只有這樣才能體現(xiàn)群安工作的“群眾”意義。正因為煤礦安全工作的主體是廣大職工群眾，搞好煤礦安全工作的關(guān)鍵是做好廣大職工群眾的工作，也就是說，必須有廣大職工群眾的積極參與才能搞好，這就要求工會的群監(jiān)工作堅持群防群治、群查群管的群眾優(yōu)勢，既要積極配合行政和安監(jiān)部門，又要獨立負(fù)責(zé)地開展好各項群監(jiān)活動。必須緊緊圍繞我礦生產(chǎn)建設(shè)的實際，充分發(fā)揮群監(jiān)網(wǎng)員的哨兵和眼睛作用。
4. 群監(jiān)工作的注意力要放在生產(chǎn)建設(shè)的全過程。群監(jiān)委和網(wǎng)員必須明確生產(chǎn)和安全是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，也就是我們常說的安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。如果只強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)，忽視安全，出了事故，國家財產(chǎn)和職工的生命安全都要受到損害。同樣，講安全是為了更好地促進(jìn)生產(chǎn)。使其職工在安全的作業(yè)環(huán)境中，充分發(fā)揮主人翁的積極性和創(chuàng)造性，努力把生產(chǎn)建設(shè)搞好。這就要求群監(jiān)委和網(wǎng)員在職工群眾中廣泛宣傳黨的安全生產(chǎn)方針和上級安全指令、各項規(guī)章制度，教育職工克服馬虎、湊乎、不在乎的三乎（11）思想?？朔踩ぷ髟谝徊糠秩思榷ㄐ纬傻恼f起來重要，干起來次要，忙起來不要的危害心理，去掉圖省事、趕進(jìn)度、重數(shù)量、輕質(zhì)量、不講安全的麻痹思想。
5. 群監(jiān)工作的著眼點要放在設(shè)備的使用上。準(zhǔn)能公司歷年的事故教訓(xùn)使我們清醒認(rèn)識到，大車著火、設(shè)備相撞等事故的發(fā)生，多是設(shè)備管理、設(shè)備使用、設(shè)備操作等問題，究其原因，是司乘人員的安全意識淡薄，不按規(guī)章作業(yè)，違反勞動紀(jì)律造成的。因此，群監(jiān)委和群監(jiān)員的工作重點要在生產(chǎn)一線積極開展安全生產(chǎn)競賽，利用各種宣傳工具、各種宣傳形式，宣傳大型設(shè)備安全生產(chǎn)的經(jīng)驗和好人好事，打造一個遵章守紀(jì)光榮，違章違紀(jì)可恥，胡干蠻干可悲的良好風(fēng)氣。積極開展技術(shù)學(xué)習(xí)、崗位練兵活動，開展群眾性反違章，除隱患活動，充分發(fā)揮群監(jiān)網(wǎng)絡(luò)的憶懸事（11）、講隱情、事故分析會等活動的作用。
6. 群安工作重點放在安全思想教育上。① 開展規(guī)章制度教育。規(guī)章制度是煤礦職工生產(chǎn)經(jīng)驗總結(jié)，有的是用血的教訓(xùn)換來的，許多事故的發(fā)生是在規(guī)章制度已有明確規(guī)定情況下，一些人置若罔聞，憑僥幸心理違章造成的。② 開展組織紀(jì)律觀念教育，嚴(yán)格的組織紀(jì)律，是落實黨的安全生產(chǎn)方針，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。組織紀(jì)律觀念的增強(qiáng)，要體現(xiàn)在嚴(yán)格的、一絲不茍地遵守各項規(guī)章制度和勞動紀(jì)律上，大張旗鼓地表揚那些模范遵守礦規(guī)、礦章、好人好事。③ 開展法制教育，依法治礦，從嚴(yán)治礦，有計劃，有步驟學(xué)習(xí)建國以來國家頒布過的安全法規(guī)，學(xué)習(xí)本單位在工種崗位安全規(guī)程，以安全法規(guī)為武器，在生產(chǎn)經(jīng)營中依法辦事。開展安全生產(chǎn)辯證關(guān)系教育，把正確世界觀和方法論運用到安全生產(chǎn)實踐中去，幫助職工處理好安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量、安全與效益、安全專管與群管幾個方面關(guān)系。④ 開展新技術(shù)，新知識對安全生產(chǎn)作用的教育。我們正處在科技高速發(fā)展的時代，新技術(shù)大量涌現(xiàn)，新設(shè)備廣泛使用，知識在不斷更新，采用新工藝，新技術(shù)，新設(shè)備是時代發(fā)展的必然，這對于提高安全系統(tǒng)，保證職工人身安全有著重大意義。要教育職工認(rèn)識到，只有刻苦學(xué)習(xí)，努力鉆研業(yè)務(wù)，掌握駕馭現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的本領(lǐng)，才能少出事故或不出事故。
7. 群監(jiān)工作以預(yù)防為主，下功夫，花力氣，群安宣傳工作要做到，不局限一、二種形式，利用各種形式，采取多種手段，比如“口頭宣傳法”，及時傳達(dá)上級指示精神，部署當(dāng)前安全生產(chǎn)任務(wù)；宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)典型經(jīng)驗、“經(jīng)驗交流法”； 安監(jiān)、工會聯(lián)合組織對基層安全工作抽查“考核測驗法”，每日崗前根據(jù)職工“六態(tài)”（疲態(tài)、病態(tài)、酒態(tài)、氣態(tài)、興態(tài)、哀態(tài)）變化，進(jìn)行積極預(yù)防“談心、走訪法”，以生產(chǎn)骨干、班組長為對象，對他們定期進(jìn)行安全教育的“骨干培訓(xùn)法”；通過回顧在企業(yè)歷史上最有典型教育意義的事故案例發(fā)生的時間，定為本單位事故教訓(xùn)日，使廣大職工時刻銘記在心，做到警鐘長鳴的“溫故知新教育法”；通過算幾筆賬，把事故造成的后果勾勒出來，使人們清楚看到事故給國家的、集體、工亡家屬、負(fù)傷者個人造成的損失，留下的遺憾和帶來的痛苦的“算賬對比法”；通過紅燈、錄像和文藝演出等形式進(jìn)行直觀形象化教育，使廣大職工群眾在潛移默化中受到感染和啟迪的“音像文藝法”；通過選擇有代表性的事故案例和在安全生產(chǎn)中涌現(xiàn)出的好人好事以照片、圖片、漫畫、書法、解說的形式進(jìn)行啟發(fā)教育的“典型事例展覽法”；通過深挖事故責(zé)任者思想根源，分析事故主客觀原因，從中探索思想活動規(guī)律，掌握思想教育的重點和有力時機(jī)的“思想因素分析法”等。在生產(chǎn)班組要設(shè)警鐘長鳴板，違章亮相臺，在事故多發(fā)單位和事故未遂單位，要開展憶懸事、講險情、征諺語、編口訣活動。定期不定期組織職工寫安全決心書，簽安全公約，積極組織女士、家屬、社會力量，開展四囑咐，兩學(xué)問，三親立功，枕頭風(fēng)活動，要通過這些活動的開展，使職工牢固樹立安全第一的思想，從而，把群安工作真正落實到實處，進(jìn)一步鞏固發(fā)展我礦安全生產(chǎn)大好形勢，形成人人抓安全，各個保安全大好局面。
