本文章從當(dāng)前消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中存在的問題入手，然后重點(diǎn)的論述了這些問題的解決方法。
近年來隨著軍隊(duì)后勤建設(shè)以及國家改革的快速發(fā)展，尤其是預(yù)算編制改革的全面啟動(dòng)，財(cái)務(wù)管理的工作日益的繁重。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理中最為基本的同時(shí)也是最具權(quán)威的管理方法，是促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)以及軍事經(jīng)濟(jì)管理的重要手段。為此在經(jīng)費(fèi)較為緊張的條件下如何不斷地提升消防部隊(duì)的預(yù)算管理水平以及全面的提高綜合業(yè)務(wù)水平就成為了一個(gè)亟待解決的問題。
一、當(dāng)前消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中存在的問題
(一)預(yù)算的準(zhǔn)確性差
預(yù)算中常見的情況是輕重不分與主次不分，同時(shí)也存在安排的金額不符合以及安排的項(xiàng)目不符，另外還有的單位通過打赤字預(yù)算的情況。在年初進(jìn)行預(yù)算時(shí)故意的對(duì)一些管理難度較大的車輛維修、燃油以及水電等經(jīng)費(fèi)留出缺口。外加上執(zhí)行任務(wù)時(shí)的不確定性以及特殊性，使得消防部隊(duì)年度預(yù)算的準(zhǔn)確性更不準(zhǔn)確。
(二)預(yù)算的實(shí)現(xiàn)性差
消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成為兩部分，即當(dāng)?shù)卣南朗聵I(yè)費(fèi)以及部隊(duì)經(jīng)費(fèi)。這樣的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成就使得有相當(dāng)一部分的經(jīng)費(fèi)游離于單位年度經(jīng)費(fèi)之外。外加上地方消防事業(yè)性經(jīng)費(fèi)與部隊(duì)行政經(jīng)費(fèi)缺乏完整而又統(tǒng)一的單位年度預(yù)算，從而極大地削弱了預(yù)算宏觀調(diào)控職能。
(三)預(yù)算的監(jiān)控不強(qiáng)
監(jiān)控不強(qiáng)指的是某些單位對(duì)于所屬單位以及本級(jí)事業(yè)部門編制預(yù)算的審批不嚴(yán)密，存在著報(bào)批與審批兩張皮的現(xiàn)象。此外還存在部分項(xiàng)目的開支與結(jié)算存在紕漏以及預(yù)算控制流于形式等問題。同時(shí)在消防部隊(duì)的預(yù)算管理中還存在著檢查跟蹤以及預(yù)算執(zhí)行的檢查驗(yàn)收不利，從而使得預(yù)算出現(xiàn)了年底松以及年初緊的奇怪現(xiàn)象。
(四)預(yù)算的約束力弱
預(yù)算的約束力主要體現(xiàn)在保持預(yù)算審批與執(zhí)行的預(yù)算相一致。但是在實(shí)際的執(zhí)行中經(jīng)常發(fā)生隨便上項(xiàng)目的情況，使得一些行政消耗預(yù)算年年減少，而實(shí)際的支出卻是連年的超出，也就是預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”。
二、解決辦法
(一)認(rèn)真編審預(yù)算
通過認(rèn)真的編審預(yù)算可以有力的提升預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性以及合理性。強(qiáng)化編審預(yù)算能力的重要措施有：首先要及時(shí)的掌握經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)并按照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，保證各級(jí)經(jīng)費(fèi)使用部門預(yù)算的科學(xué)性。對(duì)于一些定額的經(jīng)費(fèi)要力爭(zhēng)在3月底下達(dá)到相關(guān)的使用單位;其次各級(jí)部門在年初預(yù)算時(shí)，要緊緊圍繞上級(jí)業(yè)務(wù)部門的重點(diǎn)工作任務(wù)，同時(shí)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖、明確任務(wù)的目的，對(duì)預(yù)算開支進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì);再次，對(duì)于歷年經(jīng)費(fèi)結(jié)余以及預(yù)算外結(jié)余的使用情況進(jìn)行細(xì)致的核對(duì)，并按照規(guī)定納入年度預(yù)算統(tǒng)一安排;此外，還要加強(qiáng)審計(jì)以及紀(jì)檢部門對(duì)直供單位以及各經(jīng)費(fèi)使用部門的審批監(jiān)督，促使預(yù)算朝著效益高、合理性以及可靠性的方向轉(zhuǎn)變。最后，預(yù)算編制完成后還要通過黨委會(huì)一致的通過，以確保預(yù)算編報(bào)的高質(zhì)量。
(二)加強(qiáng)預(yù)算的宏觀調(diào)控能力
預(yù)算宏觀調(diào)控能力的提升可以有效的提高黨委的理財(cái)權(quán)威。首先，省級(jí)財(cái)政要對(duì)各市財(cái)政在消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)的供給上設(shè)定相應(yīng)的控制指標(biāo)，并且指標(biāo)要獨(dú)立于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，以此保證部隊(duì)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)可以準(zhǔn)確及時(shí)地劃撥到位。其次，對(duì)總隊(duì)及各支隊(duì)的經(jīng)費(fèi)使用與管理采用集中核算的方法。單位財(cái)力的使用與調(diào)度要符合全局的考慮。同時(shí)要認(rèn)真的審核各個(gè)單位系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，使得各個(gè)系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)到綜合平衡，從而提升預(yù)算的權(quán)威性以及有效性。此外，要適當(dāng)?shù)膶?duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，尤其是當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為了保證預(yù)算的科學(xué)與客觀，要及時(shí)的進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。
(三)健全法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)依法管理
首先要建立并完善預(yù)算的考評(píng)制度，例如統(tǒng)一考評(píng)的時(shí)限要求以及組織方法，以達(dá)到明確考評(píng)內(nèi)容、確定定量指標(biāo)以及保證考評(píng)的科學(xué)性、合理性和可比性;此外還要明確經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的編制原則、指導(dǎo)思想、以及預(yù)算審批、調(diào)整、決算分析等有關(guān)規(guī)章制度，同時(shí)適當(dāng)?shù)囊?guī)范經(jīng)費(fèi)預(yù)算的職責(zé)權(quán)限，從而促使預(yù)算管理工作規(guī)范化、制度化和程序化。
(四)提升經(jīng)費(fèi)開支的透明性
首先建立預(yù)算分析聯(lián)絡(luò)員制度，以達(dá)到對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)科目以及重點(diǎn)單位的隨時(shí)監(jiān)督，及時(shí)的了解其業(yè)務(wù)進(jìn)展情況。其次，積極完善預(yù)警機(jī)制，對(duì)于特殊的事項(xiàng)分別的設(shè)置預(yù)警條件，使得一旦觸發(fā)系統(tǒng)的預(yù)警就會(huì)終止操作;再次，要設(shè)定科學(xué)的考評(píng)及獎(jiǎng)罰措施，調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性與積極性。最后，加大宣傳力度，即通過提升廣大官兵的法律法規(guī)意識(shí)以及遵紀(jì)守法的觀念來提升預(yù)算的吻合率。具體的可以通過財(cái)務(wù)公開，提升經(jīng)費(fèi)使用的透明度入手。根據(jù)經(jīng)費(fèi)的使用情況，將經(jīng)費(fèi)在不同的范圍內(nèi)公開。各個(gè)事業(yè)部門對(duì)于本部門的預(yù)算編報(bào)項(xiàng)目金額、內(nèi)容以及預(yù)算下達(dá)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)查”，實(shí)現(xiàn)對(duì)于各項(xiàng)開支內(nèi)容、時(shí)間及金額的及時(shí)掌控。
