一、現(xiàn)行會計考試制度的弊端
從20世紀80年代開端，我國先后恢復和樹立起了會計專業(yè)技術(shù)資格、注冊會計師執(zhí)業(yè)資格、會計從業(yè)資格（會計證）考試制度。會計考試制度的建立，關(guān)于增強會計專業(yè)隊伍建立、提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、培育和選拔會計人才，起到了主動有效的作用。但是這三種考試的目的央求各不相同，自成體系，而參考對象卻同為會計從業(yè)人員，形成了會計考試管理中許多不容無視的問題。
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我國的會計考試，包括注冊會計師執(zhí)業(yè)資歷考試、會計專業(yè)技術(shù)資格考試和會計從業(yè)資格考試。同一行業(yè)，如此項目繁多的考試，既讓局外人覺得頭昏眼花，也使業(yè)內(nèi)人士感到無所適從。
1.造成考試管理機構(gòu)人力、物力和財力上的糜費。注冊會計師執(zhí)業(yè)資格考試的管理機構(gòu)是中國注冊會計師協(xié)會及其地方分會，會計專業(yè)技術(shù)資格考試由人事、財政部門共同管理，會計從業(yè)資格考試由財政部門管理。固然這三種考試的管理，外表上分屬于不同的管理機構(gòu)，實踐上都是由市、縣（區(qū)）財政部門的會計管理機構(gòu)承當?shù)?。基層財政部門的會計管理機構(gòu)，原本就人手少（多則三兩個人，少則一個人，有的只在相關(guān)科室設(shè)一個專職崗位），事情多，還要負責會計從業(yè)資格證的換發(fā)、年檢、在職會計人員的后續(xù)教育及完成財政收入義務(wù)等大量中心任務(wù)。這些煩瑣的工作占去了基層會計管理機構(gòu)大量的時間和精神，也造成了物力和財力的極大浪費。
執(zhí)業(yè)標準的不統(tǒng)一造成了會計從業(yè)人員的重復考試?，F(xiàn)行制度規(guī)定，注冊會計師考試科目為會計、審計、財務(wù)本錢管理、經(jīng)濟法和稅法。會計師考試科目為會計實務(wù)（一）、會計實務(wù)（二）、財務(wù)管理和經(jīng)濟法。由于考試內(nèi)容的不一致，加之執(zhí)業(yè)范圍的不同和就業(yè)壓力的增大，使得不少會計從業(yè)人員考完了會計師又去考注冊會計師，有的取得了注冊會計師資格，又回過頭來報考會計師，還有的從會計員一路考到高級會計師，最后還要去為注冊會計師再搏一回。另外，從業(yè)資格考試本該是崗前考試，難度要求應(yīng)較低，可考試的科目卻比助理會計師職稱考試還多出一門，考試難度也不在其下?？既×藭嫃臉I(yè)資格證，還要再參加助理會計師職稱的考試。這樣，不但增加了考試管理機構(gòu)的工作量，也造成了考生時間、精力和資金上的龐大浪費。
2.造成會計執(zhí)業(yè)規(guī)范不一致，考試重復?，F(xiàn)有法律、法規(guī)規(guī)則，會計師和注冊會計師的效勞對象、執(zhí)業(yè)范圍各有偏重。但只是有無“注冊”二字的差異，便使得他們的執(zhí)業(yè)標準很不統(tǒng)一，也使得“會計師”的稱謂名不符實?！稌嫹ā返谌藯l規(guī)定：“從事會計工作的人員，必需取得會計從業(yè)資格證書?！焙翢o疑問，注冊會計師也應(yīng)取得會計從業(yè)資格證書。然而，《注冊會計師法》規(guī)定，凡具有大專以上學歷或會計師以上職稱者均可參與注冊會計師執(zhí)業(yè)資格考試，效果合格，即可請求注冊；沒有特地情形，應(yīng)準予注冊并執(zhí)業(yè)。這就是說，注冊會計師不用取得會計從業(yè)資格證書。同樣，財政部在《〈會計從業(yè)資格管理方法〉若干問題解答（一）》中，在界定會計崗位時，也將注冊會計師（社會審計人員）掃除在會計崗位之外。這就難免讓人迷惘，注冊會計師不屬于會計從業(yè)人員，那為什么要冠以“會計師”的頭銜呢？注冊會計師的三大法定業(yè)務(wù)之一——會計服務(wù)業(yè)務(wù)的展開合法嗎？
