稀土，作為一種不可再生資源，長期沒有得到應(yīng)有的重視。濫采亂挖、無序開采、無度競爭、低價(jià)走私一度使我國的稀土資源遭到了極大的破壞。
中國的稀土開發(fā)可以說是不折不扣的資源浪費(fèi)，全國人大代表周洪宇向全國人大提交了一份《關(guān)于嚴(yán)格管制稀土生產(chǎn)和出售的建議》。
半年內(nèi)，國家總理給予13次批示，南方五省區(qū)155市聯(lián)手監(jiān)管稀土開發(fā)，一個產(chǎn)值不到400億元的礦業(yè)成為從國內(nèi)到國際、地方到中央的熱議話題。
今年我國的稀土出口配額總數(shù)為30258噸，比2009年的50145．1噸少了近40％。2010年7月初，中國又宣布將2010年下半年的稀土出口減少72％。這是中國首次大規(guī)模減少稀土出口，引起很大國際反響，許多國家的企業(yè)呼吁政府向中國表示抗議，更有一些企業(yè)向WT0發(fā)起投訴.....中國稀土似乎正遭遇一場由出口配額引發(fā)的國際爭議。
我國為什么要減少稀土配額稀土不是土，而是一組稀有金屬的合稱，包括15種鑭系元素及2種與之密切相關(guān)的元素，總計(jì)1 7種元素。根據(jù)物理化學(xué)性質(zhì)的相似性和差異性，通常把稀士分為輕稀土和重稀士。稀士之所以珍貴異常，不僅因?yàn)閮α肯∩?、分離提純和加工難度較大，更因?yàn)槠鋸V泛應(yīng)用于國防、航天、電子、核工業(yè)、機(jī)械制造、新能源、新材料等領(lǐng)域，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全和國防安全的重要戰(zhàn)略資源，因此被稱為萬能之土。
稀土之于中國，猶如石油之于中東、鐵礦石之于澳大利亞??然而當(dāng)中東和澳大利亞牢牢把握石油和鐵礦石定價(jià)權(quán)和享受暴利之時，中國稀土卻沒能享受到其壟斷地位所帶來的高利潤，相反，部分遭賤賣的中國稀土甚至通過走私通道成了他國的稀土儲備。
美國一份報(bào)告統(tǒng)計(jì)顯示，2009年，中國稀土儲量占全球的36％，產(chǎn)量則占世界產(chǎn)量的97％。與之形成鮮明對比的是，美國2009年的稀土儲量占世界13名，而產(chǎn)量為零；俄羅斯儲量占世界19 ，產(chǎn)量為零；澳大利亞儲量為540萬噸，產(chǎn)量為零。在1990年前，美國還是稀土的自產(chǎn)自足國，但由于稀土礦石的開采、生產(chǎn)和處理對環(huán)境污染嚴(yán)重，人工成本也很高，美國被迫關(guān)閉國內(nèi)稀土礦，國內(nèi)幾乎不存在稀士的礦石開采和處理工作。
但是我國的稀土卻沒有物以稀為貴，由于產(chǎn)量過剩，企業(yè)之間競相壓價(jià)，使中國稀土一直以很低廉的價(jià)格銷售。
美國、日本等國不僅花最少的錢，得到了最金貴的稀士，且進(jìn)口的稀士不是拿來使用，而是用來儲備的。據(jù)悉，目前日本83％的稀土來自中國，但是他們除了使用之外，更多的是將從中國進(jìn)口的稀土埋入海底儲存，目前存量已經(jīng)夠臼本用上至少2O年。而美國也從1997年開始關(guān)閉了本土最大的稀土礦，改從中國進(jìn)口稀±。
賣資源沒有賺到錢，卻把我國的環(huán)境搞得一團(tuán)糟。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強(qiáng)介紹，池浸工藝每開采1噸稀土，要破壞200平方米的地表植被，剝離300平方米表土，造成2000立方米尾砂，每年造成1200萬立方米的水土流失。我國付出了高昂的甚至不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境代價(jià)。
為了扭轉(zhuǎn)這一局面，我國從2006年開始逐步減少稀土出口。
中國的這～做法，卻讓享受慣了中國廉價(jià)稀土的美國、日本非常不爽。據(jù)悉，美國和日本開始向中國施壓，并對中國進(jìn)行指責(zé)，稱中國破壞自由貿(mào)易精神。
近日，溫家寶說，中國稀土產(chǎn)量占世界比重很大，遠(yuǎn)大于儲量占世界的比重，我們沒有封鎖，也不會封鎖。中國不會把稀土作為討價(jià)還價(jià)的工具，我們的目的是為了世界的可持續(xù)發(fā)展。
稀土是航空航天、半導(dǎo)體、特種鋼、耐熱合金及尖端武器等高科技和國防領(lǐng)域所必需的原材料。
事實(shí)證明，一個國家的稀土開發(fā)應(yīng)用水平，尤其是在高新技術(shù)領(lǐng)域中應(yīng)用與其工業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)程度成正比。
稀土亂象嚴(yán)重破壞資源和環(huán)境坐擁比石油還珍貴的稀土資源，卻沒有給中國帶來相應(yīng)的財(cái)富和定價(jià)權(quán)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1990年到2005年，中國稀土出口量增長了近1O倍，但價(jià)格卻下降了50％。雖然從1998年開始，國家啟動稀土產(chǎn)品出口配額制度，但在全球高科技電子、激光、通訊、超導(dǎo)等原材料需求呈幾何級數(shù)增長的情況下，我國稀土出口價(jià)格不升反跌，2005年前后，稀土平均價(jià)格低至每公斤16元。
管理體系混亂，稀土產(chǎn)業(yè)一直進(jìn)行粗放化生產(chǎn)。采富棄貧情況嚴(yán)重，往往采～毀十，浪費(fèi)了大量資源。我國最大的包頭混合型稀土礦回收利用率僅為10名左右，其余90％進(jìn)入尾礦壩儲存，大量的稀土在浸取中流失。南方地區(qū)離子型稀土礦， 目前的平均利用率只有20％～50％。稀土工業(yè)應(yīng)用開發(fā)滯后，自主創(chuàng)新不足； 臺煉分離和產(chǎn)能過剩問題突出，造成對國際市場依賴性強(qiáng)：產(chǎn)品出口還存在無序競爭，使稀土產(chǎn)品價(jià)格長期處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)；資源浪費(fèi)現(xiàn)象尚未得到根本改觀；資源和環(huán)境保護(hù)問題急需解決，高科技材料受西方專利技術(shù)制約嚴(yán)重。
我國稀土資源向海外市場低價(jià)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。2005年，我國稀土年出口量比1990年翻了9倍，但價(jià)格卻下降了55％以上。因在我國購買稀土原料初級產(chǎn)品不受配額限制，一些發(fā)達(dá)國家的企業(yè)近年來又大規(guī)模在我國稀土資源區(qū)投資設(shè)廠。僅內(nèi)蒙古就有近1O家外資工廠。這些企業(yè)在當(dāng)?shù)卮罅抠I入稀土原料和金屬，簡單加工后便運(yùn)到國外進(jìn)行深)mT或儲備，成功地規(guī)避了我國出口配額限制。國外企業(yè)拿到初級產(chǎn)品，提純后產(chǎn)品增值1O倍。
無序開采和惡性競爭。稀土價(jià)格一路走低。以鐠、釹為例，中國的生產(chǎn)成本在每公斤3O美元左右，而此前被封存的美國芒登帕斯礦生產(chǎn)成本則高達(dá)每公斤40美元。當(dāng)產(chǎn)品價(jià)格維持在每公斤35至4O美元時，美國就沒必要自行開采稀土資源了。芒登帕斯礦在l998年被封存，2002年完全關(guān)閉。這意味著什么?
稀土的價(jià)格，僅僅取決于其生產(chǎn)成本，資源本身的價(jià)值反而被忽略了。如此低價(jià)的稀土幾乎讓所有外國礦商停產(chǎn)，并讓中國成為過去1O年間世界惟一的稀土供應(yīng)國。近年來，美國不時祭出反傾銷大旗，來自中國的包裝絲帶、金屬絲網(wǎng)托盤等小商品都曾中招，對比一下，稀土的遭遇簡直太幸運(yùn)了，只怪你賣得沒以前多，其中的意味，不言而喻。
環(huán)境破壞觸目驚心。發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰坦陳，中國生產(chǎn)的稀土占全球較高比例的主要原因是生產(chǎn)過程污染大、代價(jià)高，一些國家不愿去做。
國內(nèi)稀土行業(yè)準(zhǔn)入門檻低、技術(shù)水平低、環(huán)保意識薄弱。一邊是瘋狂的開采，一邊是嚴(yán)重的環(huán)境破壞：地下水污染，耕地荒蕪，牲畜大量死亡，還有放射性污染，搬不出去就只有等死!在南方，稀土開采引發(fā)的環(huán)境災(zāi)難也屢見不鮮，特別是目前流行采用不規(guī)范的原地泡礦法采礦，不僅破壞成片的山林和農(nóng)田，還往往對地下水造成無法逆轉(zhuǎn)的污染，山體千瘡百孔，極易形成地質(zhì)災(zāi)害。
中國如何打贏稀土保衛(wèi)戰(zhàn)中國稀土行業(yè)亂象緣于行業(yè)對資源的稀缺性和不可再生不夠重視，且政府相關(guān)部門的管理也未能跟上步伐。無序開發(fā)帶來的稀土儲量快速下降，價(jià)格低迷，以及嚴(yán)峻的環(huán)境問題警醒政策制定者，嚴(yán)肅的現(xiàn)實(shí)倒逼中國稀土進(jìn)入一個嚴(yán)管時代。
保衛(wèi)稀土。還得苦練內(nèi)功。依靠科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高資源利用率。大而不強(qiáng)是我國稀土產(chǎn)業(yè)的顯著特點(diǎn)，雖然開采量大，幾乎占全球市場的97％，但主要生產(chǎn)廉價(jià)的初級產(chǎn)品，相關(guān)的研發(fā)和深加工比較落后，高端應(yīng)用技術(shù)被國外壟斷。在稀土新材料領(lǐng)域，中國幾乎沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，國際市場的稀土精材多為日、美等國掌控。釹、鑭、鏑、鋱等精材，純度每提高1個百分點(diǎn)，價(jià)格就幾乎翻一倍。外國從中國進(jìn)口廉價(jià)稀土，生產(chǎn)出高精技術(shù)產(chǎn)品再返銷中國，附加值增長數(shù)倍，乃至數(shù)十倍，這樣的買賣對中國來說，太不劃算。我們需要提高深加工能力，真正從產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芤妗?br />
促進(jìn)行業(yè)整合，減少環(huán)境污染。靠犧牲環(huán)境、血拼價(jià)格獲得市場的中國稀土產(chǎn)業(yè)，屬于最低層次的競爭，不可持續(xù)發(fā)展。稀土行業(yè)的中長期規(guī)劃，必須立足于減少污染、保護(hù)環(huán)境。
即將公布的《稀土污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，計(jì)劃將污染物排放濃度門檻控制在50ppm以內(nèi)。如果真正執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，全國80％左右的稀土分離廠可能面臨倒閉。
對此，專家們并不敢樂觀，反而對該標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行表示懷疑，有的工廠一旦遇到檢查，就會提前對污染物進(jìn)行處理。
從另一個角度考慮，全國正在大刀闊斧淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)能，為此甚至大范圍限電。那些排污不達(dá)標(biāo)的稀土企業(yè)，當(dāng)然也在取締范圍之內(nèi)，這正是一個優(yōu)化生產(chǎn)工藝、促進(jìn)行業(yè)整合的機(jī)會。
打擊走私。維護(hù)產(chǎn)業(yè)秩序。稀土產(chǎn)業(yè)面臨的一個重要威脅是走私。據(jù)估算，2008年，中國的稀土出口走私在2萬噸左右。而這一年，官方能夠統(tǒng)計(jì)的稀土出口量為3．95萬噸，這意味著當(dāng)年的走私量接近出口總量的1／3。中央黨校國際戰(zhàn)略專家指出，目前中國的實(shí)際稀土儲量已經(jīng)不足世界的30％，也有專家指出，中國稀土只能用1 5年。他們認(rèn)為：如果再不有效管理，未來一旦變成純進(jìn)口，我們花費(fèi)的不僅是幾十倍、甚至幾百倍的金錢，更可能在戰(zhàn)略上被西方國家鉗制。
加強(qiáng)監(jiān)管。完善相關(guān)政策。國家相關(guān)部委正在制定的稀土十二五規(guī)劃將加強(qiáng)對稀土走私和稀土合金的管理監(jiān)督。
雖然此前國家明確稀土配額制度，但由于目前政策不完善，部分高價(jià)值稀土仍以合金形式出口，并沒有受到稀土配額的限制。業(yè)內(nèi)人士表示，目前完全杜絕走私是不可能的，但要控制大批量走私，除海關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管外，更需要原產(chǎn)地地方政府各職能部門加強(qiáng)監(jiān)督。
