摘要：在信息技術(shù)快速發(fā)展的環(huán)境下，高校的管理方式和環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，對(duì)高?，F(xiàn)代化管理水平提出了更高的要求。本文分析了高校內(nèi)部審計(jì)信息化的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了完善高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 高校 審計(jì)信息化
信息技術(shù)的發(fā)展，是現(xiàn)代科技革命的重要標(biāo)志。信息技術(shù)的應(yīng)用滲透到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和層次，也為高等教育提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化等信息系統(tǒng)及門戶網(wǎng)站的普遍應(yīng)用，促使學(xué)校的組織形式、管理體制、控制要點(diǎn)等都發(fā)生了重大的變化。高校管理者越來越依賴于信息系統(tǒng)進(jìn)行管理和控制活動(dòng)。作為學(xué)校管理和控制系統(tǒng)重要組成部分的高校審計(jì)，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下如何面對(duì)信息化的影響，轉(zhuǎn)變思路，進(jìn)一步開展好審計(jì)工作是本文探討的主要內(nèi)容。
一、 高校內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀
隨著財(cái)務(wù)軟件在我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理中的廣泛應(yīng)用，高校逐步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)手工會(huì)計(jì)向會(huì)計(jì)電算化的轉(zhuǎn)變，大大提高了會(huì)計(jì)信息處理的速度和準(zhǔn)確性。與會(huì)計(jì)信息化的迅猛發(fā)展相比，高校內(nèi)部審計(jì)的信息化發(fā)展?fàn)顩r則相對(duì)滯后。
?。ㄒ唬徲?jì)力量不足
當(dāng)前高校普遍存在內(nèi)審機(jī)構(gòu)不健全、人才短缺現(xiàn)象。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，一部分高校將紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)合并辦公，由1至2名工作人員負(fù)責(zé)審計(jì)工作；有的高校雖設(shè)有專門內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但只象征性地配置了兩三個(gè)人，更缺少專業(yè)審計(jì)人員，在職的審計(jì)人員從財(cái)務(wù)部門“輪崗”或“轉(zhuǎn)業(yè)”到審計(jì)部門；少數(shù)高校既沒有設(shè)置專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，也沒有配備從事審計(jì)工作的專職內(nèi)審人員，根本就沒有開展這項(xiàng)工作。但學(xué)校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在增加，審計(jì)項(xiàng)目逐年增加，審計(jì)內(nèi)容逐年擴(kuò)大，審計(jì)力量明顯不足。
?。ǘ徲?jì)人員素質(zhì)參差不齊
由于高校內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，審計(jì)人員的綜合素質(zhì)還不能滿足高校審計(jì)快速發(fā)展的需求。主要原因在于高校內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)為主，難以滿足高校新形勢(shì)下審計(jì)覆蓋面廣、審計(jì)業(yè)務(wù)日益復(fù)雜、涉及專業(yè)領(lǐng)域?qū)挿旱奶攸c(diǎn)。目前的審計(jì)工作已涉及財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益、基建維修、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、預(yù)算決算和內(nèi)控制度評(píng)審等多個(gè)方面，監(jiān)督覆蓋范圍涵蓋了重大經(jīng)濟(jì)合同和大宗物資采購(gòu)及大型基建投資項(xiàng)目招投標(biāo)的全過程。審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的單一性，勢(shì)必導(dǎo)致審計(jì)工作浮于表面、流于形式，造成審計(jì)判斷失誤、審計(jì)報(bào)告不實(shí)等后果，從而引發(fā)較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，降低了內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。
?。ㄈ徲?jì)監(jiān)督不到位，工作滯后
由于機(jī)構(gòu)不健全及缺乏專業(yè)人員等原因，當(dāng)前高校內(nèi)審工作主要內(nèi)容往往限于預(yù)算、決算項(xiàng)目的常規(guī)性、強(qiáng)制性審計(jì)工作。但實(shí)際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，這種審計(jì)無法對(duì)日益發(fā)展壯大的高校進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督，致使高?？焖侔l(fā)展過程中存在的問題無法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。即使發(fā)現(xiàn)問題，可能再也無法弄清楚或予以糾正，此時(shí)的審計(jì)監(jiān)督作用自然大打折扣。特別是目前各高校幾乎都在搞的以“辦公樓、教學(xué)樓、圖書館、美術(shù)館、研究所”為主體的新校區(qū)建設(shè)，金額巨大。無論是教育經(jīng)費(fèi)管理的不完善，工程投資的難以控制，復(fù)雜經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中容易隱匿的問題，還是經(jīng)濟(jì)責(zé)任在形成過程中難以分清，都對(duì)目前傳統(tǒng)的、簡(jiǎn)單的“事后”審計(jì)監(jiān)督思路提出了挑戰(zhàn)。
?。ㄋ模徲?jì)手段落后、工作效率低下
目前幾乎所有高校的財(cái)務(wù)部門都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化，會(huì)計(jì)核算跟上了時(shí)代的腳步，而審計(jì)的步伐卻沒有跟上。高校內(nèi)部審計(jì)多數(shù)還是以人工審計(jì)為主。通常是審計(jì)人員從財(cái)務(wù)部門把歷年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)拷貝到審計(jì)工作使用的計(jì)算機(jī)中，通過運(yùn)用Excel對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，再花大量的時(shí)間審查紙質(zhì)的會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿，收集審計(jì)證據(jù)，編制審計(jì)工作底稿，出具審計(jì)報(bào)告。這種傳統(tǒng)的審計(jì)方法不僅勞動(dòng)強(qiáng)度大，而且時(shí)間長(zhǎng)，效率低，易出錯(cuò)，已經(jīng)不能適應(yīng)高?？焖侔l(fā)展的形勢(shì)需要。
二、建設(shè)高校內(nèi)部審計(jì)信息化的必要性
在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，審計(jì)的技術(shù)方法隨著審計(jì)對(duì)象和內(nèi)容的變化也必然發(fā)生相應(yīng)的變化。最有效的方法就是利用信息技術(shù)輔助審計(jì)技術(shù)，幫助審計(jì)人員審閱會(huì)計(jì)文件檔案，查找滿足指定條件的會(huì)計(jì)記錄，對(duì)眾多的會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行抽樣測(cè)試，計(jì)算和分析，以提高審計(jì)的質(zhì)量和效率。
?。ㄒ唬徲?jì)信息化建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的必然要求
會(huì)計(jì)電算化的普及和實(shí)施改變了會(huì)計(jì)信息貯存方法、核算形式及內(nèi)部控制方式。在會(huì)計(jì)電算化條件下，審計(jì)人員必須要了解和審查會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的處理功能及其內(nèi)部控制，才能證實(shí)其會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理的合法性、結(jié)果的正確性及信息的完整性和安全性。這就要求高校內(nèi)部審計(jì)部門必須轉(zhuǎn)變審計(jì)方式，提升審計(jì)手段，不斷擴(kuò)大計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)工作中的應(yīng)用，積極嘗試計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。
?。ǘ徲?jì)信息化建設(shè)是提高高校審計(jì)人員素質(zhì)的有效途徑
當(dāng)前，面對(duì)審計(jì)任務(wù)量大與審計(jì)資源短缺的現(xiàn)實(shí)矛盾，改進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法，加快審計(jì)信息化建設(shè)步伐，為解決這一矛盾提供了一個(gè)新的方向。通過加大對(duì)信息化建設(shè)的投入，逐步實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部審計(jì)辦公自動(dòng)化，可以做到利用計(jì)算機(jī)審計(jì)，達(dá)到審計(jì)資源共享、完善管理，不斷提高工作效率。同時(shí)，在強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)信息化過程中，通過加大對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)，可以進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，培養(yǎng)復(fù)合型人才。
?。ㄈ徲?jì)信息化是提高審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要保證
隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校財(cái)政、財(cái)務(wù)收支信息量越來越大，信息處理手段越來越高超，相應(yīng)地也對(duì)審計(jì)人員的具體審計(jì)工作提出了更新的要求，要求審計(jì)信息化建設(shè)必須符合實(shí)際工作的需求，能夠讓審計(jì)人員通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)手段，準(zhǔn)確有效地進(jìn)行高校內(nèi)部審計(jì)工作，并且通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)完善審計(jì)復(fù)核審理制度，建立審計(jì)復(fù)核機(jī)制，進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量，規(guī)范審計(jì)行為，完善審計(jì)內(nèi)控機(jī)制，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄋ模徲?jì)信息化建設(shè)是構(gòu)筑反腐倡廉體系的有效環(huán)節(jié)
審計(jì)信息化將使高校內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)生三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從單一的事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徲?jì)與事中審計(jì)相結(jié)合，從單一的靜態(tài)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)與動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合，從單一的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與遠(yuǎn)程審計(jì)相結(jié)合。通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程審計(jì)，各級(jí)審計(jì)部門可以對(duì)相應(yīng)的各級(jí)高校的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)現(xiàn)事中審計(jì)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，推動(dòng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康發(fā)展。
三、建設(shè)高校內(nèi)部審計(jì)信息化的具體措施
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，增強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)的緊迫性
目前，在對(duì)如何運(yùn)用審計(jì)信息化手段，如何更新思想觀念和思維方式，以適應(yīng)和促進(jìn)審計(jì)信息化進(jìn)程等問題上，依然存在著一些模糊認(rèn)識(shí)，存在著畏難情緒，導(dǎo)致各個(gè)高校審計(jì)信息化發(fā)展的不平衡，許多高校由于各種因素的制約，還存在審計(jì)手段仍以手工審計(jì)為主，信息化整體水平較低的情況。因此，我們?cè)趯徲?jì)信息化建設(shè)問題上，首要問題就是要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，樹立起適應(yīng)新形勢(shì)的審計(jì)信息化建設(shè)的新觀念，增強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)的緊迫感，克服各種困難，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)技術(shù)手段的現(xiàn)代化。
?。ǘ┘哟髮?duì)計(jì)算機(jī)設(shè)施等硬件的投入
要加快審計(jì)信息化建設(shè)，首先要加大對(duì)計(jì)算機(jī)、復(fù)印、打印等設(shè)備的投入，夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。這就需要各個(gè)高校審計(jì)部門積極爭(zhēng)取本級(jí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持，多方籌集審計(jì)信息化建設(shè)資金；同時(shí)，爭(zhēng)取上級(jí)審計(jì)部門的支持，確保高校審計(jì)信息化建設(shè)的最基本需求。
?。ㄈ┡囵B(yǎng)適應(yīng)信息環(huán)境下的審計(jì)隊(duì)伍
目前人才短缺是制約高校內(nèi)審工作發(fā)展的關(guān)鍵所在，一部分審計(jì)干部由于年齡偏大，業(yè)務(wù)老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)應(yīng)用計(jì)算機(jī)不感興趣；同時(shí)由于信息技術(shù)的飛速發(fā)展與知識(shí)更新培訓(xùn)的不足，許多審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平及相關(guān)技能無法得到同步提高，計(jì)算機(jī)應(yīng)用仍停留在較低水平上。高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該通過各種途徑大力開展信息知識(shí)培訓(xùn)，例如請(qǐng)本校專業(yè)教師集中授課，提高對(duì)信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)，改進(jìn)計(jì)算機(jī)應(yīng)用操作能力；或者嘗試將內(nèi)部審計(jì)人員派到社會(huì)中介機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，接受社會(huì)審計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?？傊趯徲?jì)信息化建設(shè)過程中人始終是第一位的。
?。ㄋ模┡ㄔO(shè)高校內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)
高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立暢通高效的信息資源收集渠道和方式，不斷充實(shí)、完善、整理和豐富信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)與其他高校審計(jì)部門、各級(jí)政府審計(jì)機(jī)關(guān)之間的信息資源共享。特別是在目前審計(jì)軟件比較缺乏的情況下，有條件的高校內(nèi)部審計(jì)部門可嘗試自己開發(fā)，根據(jù)本校信息化建設(shè)的實(shí)際情況，注重外部力量與內(nèi)部力量的結(jié)合，注重審計(jì)人員與技術(shù)人員的結(jié)合，最終建成高校內(nèi)部審計(jì)管理系統(tǒng)、實(shí)施系統(tǒng)。
一直以來，高校內(nèi)部審計(jì)在維護(hù)高校經(jīng)濟(jì)效益、懲治腐敗、保證高校穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。在信息傳輸數(shù)據(jù)化、信息交換全球化、信息技術(shù)應(yīng)用普及化的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，高校內(nèi)部審計(jì)工作依然任重道遠(yuǎn)，只有堅(jiān)持創(chuàng)新、勇于探索、與時(shí)俱進(jìn)，才能不斷開創(chuàng)高校內(nèi)部審計(jì)工作新局面。S
