第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強公安邊防消防警衛(wèi)部隊的審計工作，根據(jù)《中華人民共和國審計法》，結(jié)合公安邊防消防警衛(wèi)部隊實際，制定本規(guī)定。
第二條 公安邊防消防警衛(wèi)部隊實行審計監(jiān)督制度。
一切有經(jīng)濟活動的公安邊防消防警衛(wèi)部隊單位和部門，依照本規(guī)定接受審計。
第三條 本規(guī)定適用于公安邊防消防警衛(wèi)部隊的審計部門、人員及其審計工作。
第四條 公安邊防消防警衛(wèi)部隊的審計部門和審計人員依照本規(guī)定對各級各部門、各企業(yè)單位的財務收支、國有資產(chǎn)，以及其他有關經(jīng)濟活動的真實、合法、效益進行審計監(jiān)督，對承擔經(jīng)濟責任的干部進行審計監(jiān)督與評價。
第五條 審計部門依法獨立行使審計職權，不受其他部門和個人的干涉。
第六條 審計工作應當堅持全面審計，突出重點；典型示范，宏觀引導；立足防范，標本兼治；嚴格執(zhí)法，確保質(zhì)量的方針。
第七條 審計工作實行單位首長負責制。
審計工作開展情況應當作為考核評價領導干部落實黨風廉政
建設責任制和履行經(jīng)濟職責的重要內(nèi)容。
第八條 審計部門作出的審計決定，被審計單位和有關單位必須執(zhí)行。
被審計單位應當向?qū)徲嫴块T和上級主管部門書面報告審計決定的執(zhí)行和審計意見的落實情況。
被審計單位的上級主管部門負責督辦審計決定的執(zhí)行和審計意見的落實。
第九條 審計部門和審計人員辦理審計事項，應當忠于職守，堅持原則，客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。
第二章 審計部門和審計人員
第十條 公安邊防消防警衛(wèi)部隊按照法律、法規(guī)的有關規(guī)定，設立獨立的審計部門，保證開展審計工作所必需的人員編制，配備具有審計、會計、建筑工程、計算機、法律及其他相關方面知識和技能的專職審計人員。
公安部審計局主管全國公安邊防消防警衛(wèi)部隊的審計工作，對分管部領導負責并報告工作。
公安部邊防管理局、消防局、中國人民武裝警察部隊學院的審計部門，分別在本單位首長的領導下，組織本級及所屬單位的審計工作，對本單位首長負責并報告工作。
各省、自治區(qū)、直轄市公安邊防總隊、公安消防總隊、警衛(wèi)局和其他相當級別單位以及所屬單位的審計部門或?qū)Ｂ殞徲嬋藛T分別在本單位首長領導下，組織本級及所屬單位的審計工作，對本單位
首長負責并報告工作。
有審計工作需要但未設置審計部門的單位，可以配備專職審計人員或由本單位首長授權相關職能部門履行審計職責。
總隊級(含)以上單位可根據(jù)需要，設立總審計師。
第十一條 未配備專職審計人員的單位實行兼職審計員規(guī)定。兼職審計員按照干部管理權限任免，并予以公布。
第十二條 審計工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。各級審計部門的審計業(yè)務接受上級審計部門的領導。下級審計部門應當如實向上級審計部門報送審計計劃、工作總結(jié)、統(tǒng)計報表、重要審計報告，及時報告審計工作中的重大事項。
第十三條 審計部門履行職責所必需的經(jīng)費，應當列入本單位財務預算，予以充分保證。
第十四條 審計人員應當具備與其從事的審計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。審計人員經(jīng)過考試或考核，符合規(guī)定條件的，按有關規(guī)定授予相應的專業(yè)技術資格或者職稱。
審計部門負責人應當具備審計(會計)師以上專業(yè)技術資格，或者從事審計工作或相關經(jīng)濟工作三年以上的經(jīng)歷。
第十五條 審計人員實行崗位資格證書制度。從事審計工作的人員必須取得審計人員崗位資格證書。
公安部審計局負責審計人員崗位資格證書管理工作。
第十六條 審計人員實行后續(xù)教育制度，本單位應給予支持和保障。審計人員每年接受后續(xù)教育的時間應不少于15個工作
日。
第十七條 審計人員依法行使職權，受法律保護。
任何單位和個人不得拒絕、阻礙審計人員依法執(zhí)行職務，不得打擊報復審計人員。
任免審計部門負責人應當事先征求上級審計部門的意見。審計部門負責人沒有違法失職情況或者其他不符合任職條件的，不得隨意撤換或者調(diào)離。
第十八條 審計人員辦理審計事項，與被審計單位或者審計事項有利害關系的，應當回避。
第十九條 公安邊防消防警衛(wèi)部隊所屬的保障性、福利性企業(yè)應當按照有關規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度，開展內(nèi)部審計，并接受上級審計部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。
第二十條 對于專業(yè)性較強的審計業(yè)務，自身審計力量不足的，審計部門根據(jù)實際工作需要，可以將審計管轄范圍內(nèi)的審計項目委托具有相應專業(yè)資質(zhì)的社會中介組織實施，也可以聘請社會中介組織和專業(yè)技術人員參與審計組的項目審計工作。
審計業(yè)務必須由審計部門進行委托。受委托的社會中介組織或聘請的專業(yè)技術人員應當簽定協(xié)議或聘用合同，明確雙方的權利、義務、法律責任以及紀律要求等。受托的社會中介組織出具的審計報告未經(jīng)審計部門審定，不得作為合同簽訂、財務結(jié)算的依據(jù)。
審計部門應當加強對所委托審計項目的全過程監(jiān)督。
第三章 審計部門的職責
第二十一條 審計部門負責對本級(含各部門、直屬單位及本級所屬的保障性、福利性企業(yè))單位進行審計監(jiān)督，負責對下級單位進行審計監(jiān)督和審計業(yè)務指導，并對重大審計事項進行跟蹤審計。
第二十二條 審計部門對下列事項進行審計：
(一)預算、預算執(zhí)行和決算；
(二)預算內(nèi)、預算外資金的管理和使用；
(三)與財務收支有關的經(jīng)濟活動；
(四)經(jīng)濟責任；
(五)銀行存款、現(xiàn)金和有價證券；
(六)固定資產(chǎn)和庫存物資；
(七)專項資金與專項基金；
(八)基本建設投資計劃，建設項目概算、預算和決算；
(九)物資、工程、服務采購與經(jīng)濟合同；
(十)行政事業(yè)性收費和罰沒款，以及行政執(zhí)法過程中錢、財、物管理與使用；
(十一)地方事業(yè)經(jīng)費，地方捐贈資助資金物資；
(十二)保障性、福利性企業(yè)和有償服務的經(jīng)營管理與效益，農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)活動；
(十三)內(nèi)部控制制度的健全性和有效性；
(十四)國家財經(jīng)政策、法規(guī)和公安邊防消防警衛(wèi)部隊財經(jīng)管
理規(guī)章制度的執(zhí)行；
(十五)法律、法規(guī)規(guī)定應當由審計部門進行審計或上級審計部門和本單位首長授權、交辦的其他審計事項。
第二十三條 審計部門對經(jīng)濟活動中的重大問題和特定事項進行專項審計調(diào)查，并向本單位首長和上級審計部門報告審計調(diào)查結(jié)果。
第二十四條 審計部門對于嚴重違反財經(jīng)法紀，損害國家和部隊利益的行為，可以進行專案審計。
第二十五條 審計部門應當對所屬部隊審計工作進行指導和監(jiān)督，其主要職責是：
(一)督促所屬部隊建立健全審計部門，配備必需的審計人員；
(二)依照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，制定審計工作的規(guī)章制度；
(三)指導和監(jiān)督所屬部隊審計部門和審計人員依法開展工作；
(四)組織審計人員業(yè)務培訓和繼續(xù)教育，開展審計理論研討，規(guī)劃和指導審計業(yè)務建設；
(五)總結(jié)、交流工作經(jīng)驗，表彰獎勵先進集體和個人；
(六)維護所屬部隊審計部門和審計人員的合法權益。
第二十六條 審計部門應當宣傳貫徹財經(jīng)審計法規(guī)規(guī)定，反映和運用審計成果，促進被審計單位建立健全內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制。
第二十七條 審計部門應當同紀檢、干部及后勤有關部門建
立完善工作協(xié)作機制，形成對權力制約、干部監(jiān)督和財物監(jiān)管的整體合力。
第二十八條 審計部門根據(jù)被審計單位的經(jīng)費供應、資產(chǎn)監(jiān)督管理關系或干部管理權限，確定審計管轄范圍。
上級審計部門可以將其審計管轄范圍內(nèi)的有關審計事項，授權下級審計部門進行審計；上級審計部門對下級審計部門審計管轄范圍內(nèi)的重大審計事項，可以直接進行審計。
第二十九條 建立健全審計復核、審計回訪、審計執(zhí)法檢查、審計責任追究等審計工作質(zhì)量內(nèi)部控制制度。
上級審計部門應當定期對審計執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)觀下級審計部門作出的審計結(jié)論有嚴重不實或者其他違法違紀問題時，應當責令其自行糾正；需要追究有關人員責任的，應當建議有關單位依法依紀予以處理。
第四章 審計部門的職權
第三十條 經(jīng)本單位首長批準，審計部門參加本單位研究經(jīng)濟工作和承擔經(jīng)濟責任干部監(jiān)督工作的有關會議，召開與審計事項有關的會議；參與研究制定有關的規(guī)章制度，擬訂審計規(guī)章制度。
第三十一條 審計部門辦理審計事項，有權實施下列監(jiān)督檢查：
(一)要求被審計單位按照規(guī)定報送預算、預算執(zhí)行情況和決算，以及其他與財務收支有關的文件、資料，被審計單位不得拒絕、
拖延、隱匿和謊報；
(二)檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表，以及其他與財務收支有關的文件、資料，核對資金和勘查實物，被審計單位不得拒絕和阻礙；
(三)檢查被審計單位管理和核算財務收支及相關經(jīng)濟活動的計算機信息系統(tǒng)，被審計單位應當將計算機信息系統(tǒng)向?qū)徲嬋藛T開放，按照審計部門的要求提供電子數(shù)據(jù)和技術支持文檔等資料；
(四)對審計事項的有關問題，向有關單位和人員進行調(diào)查，并取得證明材料，復制有關文件、資料，現(xiàn)場拍照、錄像，有關單位和人員應當支持、協(xié)助審計部門工作，如實反映情況，提供有關材料；
(五)審計部門有權查詢被審計單位在金融機構(gòu)的銀行賬戶及各項存款，并取得證明材料。
第三十二條 審計部門辦理審計事項，有權實施下列行政處理：
(一)對被審計單位有可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及與經(jīng)濟活動有關的文件、資料，按照有關規(guī)定予以暫時封存；
(二)對被審計單位有可能轉(zhuǎn)移、隱匿的違反規(guī)定取得的資產(chǎn)，按照法定程序予以查封，并通知有關機構(gòu)凍結(jié)被審計單位的相關存款；
(三)對被審計單位正在進行的嚴重違反財經(jīng)法規(guī)，嚴重損失浪費的行為，作出臨時制止決定；制止無效時，通知有關主管部門
采取強制措施；
(四)對違反財經(jīng)法規(guī)、造成嚴重損失浪費的被審計單位，責令作出書面檢查，給予警告或者通報批評；對違反財經(jīng)法規(guī)的責任人員，應當給予紀律處分的，建議有關主管部門給予紀律處分。
第三十三條 審計部門辦理審計事項時，對違反財經(jīng)法規(guī)的被審計單位和個人，有權實施下列經(jīng)濟處罰：
(一)追回被挪用、侵占的經(jīng)費或者其他資產(chǎn)；
(二)收回應上繳的經(jīng)費或者其他資產(chǎn)；
(三)責令限期退還或者沒收違法所得；
(四)按照規(guī)定處以罰款。
依照前款規(guī)定，審計部門對拒絕、拖延上繳違紀款項或者罰款的被審計單位，有權通知有關部門抵扣或者暫停撥款。
第三十四條 審計部門提出的實施行政處理和經(jīng)濟處罰的審計決定，由被審計單位的上級主管部門負責實施。
第三十五條 審計部門有權對后勤職能相關部門的管理與監(jiān)督活動實施監(jiān)督。根據(jù)工作需要，可對下列事項實行審簽：
(一)年度經(jīng)費預算、預算執(zhí)行情況和決算；
(二)重大專項經(jīng)費結(jié)算和決算；
(三)物資、工程、服務采購合同；
(四)基建、維修工程開工前預算和竣工結(jié)算；
(五)本單位首長和上級主管部門決定需要審簽的其他事項。
第三十六條 審計部門對審計查實的嚴重違反財經(jīng)法規(guī)、觸
犯刑律的責任人員，有權建議提請司法機關依法追究刑事責任。
第三十七條 審計部門對嚴格遵守財經(jīng)法紀、取得顯著社會和經(jīng)濟效益的單位及維護財經(jīng)法紀、作出突出成績的個人，可提出表揚和獎勵的建議。
第三十八條 審計部門認為被審計單位執(zhí)行上級主管部門的有關規(guī)定，與國家政策、法規(guī)以及公安邊防消防警衛(wèi)部隊財經(jīng)規(guī)章規(guī)定相抵觸的，應當建議有關主管部門糾正；對不予糾正的，應當提請有權處理的機關依法處理。
第三十九條 審計部門有權向本級有關部門通報或者在一定范圍內(nèi)公布審計結(jié)果。
審計部門通報或者公布審計結(jié)果，應當遵守有關規(guī)定，保守被審計單位的有關秘密事項。
第四十條 未設審計部門單位的專、兼職審計人員在履行審計職能過程中，原則上享有審計部門的同等職權，但采取強制措施和進行經(jīng)濟處罰時，應事先報經(jīng)本單位首長批準并征得上級審計部門同意，由上級審計部門作出審計決定。
未設審計部門單位的專、兼職審計人員應刻制和啟用審計專用章(樣式附后)。印章由專、兼職審計人員所在單位負責存放和管理。
第五章 審計程序
第四十一條 審計部門圍繞部隊的中心任務，根據(jù)上級和本單位首長的指示，以及上級審計部門的要求，結(jié)合實際情況，制訂
審計工作計劃，確定審計項目。審計工作計劃報本單位首長批準后，由審計部門組織實施。
各級審計部門年度審計工作計劃，應報上級審計部門備案。
第四十二條 審計部門根據(jù)審計項目組成審計組，在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書(特定事項審計除外)。
被審計單位應當配合審計部門的工作，提供必要的工作條件。
第四十三條 實施審計責任雙向承諾規(guī)定。
被審計單位的負責人對所提供的會計資料及相關資料的真實性、完整性作出書面．承諾，并承擔相應責任。
審計組應當向被審計單位承諾認真履行審計相關責任，自覺接受被審計單位的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行審計工作程序，遵守廉政紀律。
第四十四條 審計人員實施審計時，應當審查會計憑證、會計賬簿、會計報表和計算機儲存、處理的有關資料，查閱與審計事項有關的文件、資料、票據(jù)，檢查現(xiàn)金、有價證券和固定資產(chǎn)、庫存物資，核對銀行存款，編制審計工作底稿，向有關單位和人員調(diào)查并取得證明材料。
審計人員向有關單位和人員進行調(diào)查時，應當出示審計人員的工作證件和審計通知書副本。
第四十五條 審計組對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，可隨時向被審計單位和個人提出改進建議。
審計組在實施審計過程中，對發(fā)現(xiàn)的重大經(jīng)濟違法違紀問題
或經(jīng)濟犯罪線索，因受審計職權、檢查手段的限制，難以查實的，應當及時報告本單位首長，移送有關部門。
第四十六條 審計組對審計事項實施審計后，應當向派出的審計部門提出審計報告。審計報告報送審計部門前，應當征求被審計單位、個人的意見。被審計單位應當自收到審計報告之日起 10日內(nèi)提出書面意見，送交審計組或?qū)徲嫴块T。
第四十七條 審計部門審定審計報告，對審計事項作出評價，出具審計意見書；對違反財經(jīng)法規(guī)的行為，需要依法給予處理、處罰的，在法定職權范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關主管部門提出處理、處罰意見。
審計部門對重大審計事項作出審計決定前，應當報告本單位首長，并征求有關主管部門的意見。
審計部門應當自收到審計報告之日起30日內(nèi)，將審計意見書或者審計決定送達被審計單位。
審計決定自送達之日起生效。
第四十八條 被審計單位或者有關責任人員對審計部門作出的審計決定不服的，可以自收到審計決定之日起30日內(nèi)，向上級審計部門書面申請復審。對公安部審計局作出的審計決定不服的，可以直接向公安部審計局書面申請復審。
上級審計部門應當自收到復審申請之日起兩個月內(nèi)作出復審決定，并通知被審計單位和原審計部門。復審期間，原審計部門作出的審計決定繼續(xù)生效。
復審實行一次復審制。上級審計部門復審決定為終結(jié)復審決定，復審申請單位或個人必須執(zhí)行。
第四十九條 審計部門應當將審計報告、審計決定、審計意見及時抄送被審計單位的上級主管部門。
被審計單位的上級主管部門應當督促被審計單位在審計部門規(guī)定時限內(nèi)將審計決定執(zhí)行和審計意見落實情況報送審計部門。
第五十條 審計部門應當對重要審計項目進行后續(xù)審計，檢查被審計單位執(zhí)行審計決定和落實審計意見情況，并及時向被審計單位的上級主管部門進行反饋。
第五十一條 審計部門應當建立審計檔案規(guī)定，按照規(guī)定管理和使用審計檔案。
第六章 獎勵與處罰
第五十二條 對審計部門和審計人員在審計工作中作出突出成績的，依照有關規(guī)定，給予獎勵。
第五十三條 被審計單位和個人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，審計部門應責令改正，并有權給予警告或通報批評；拒不改正的，審計部門應提出給予紀律處分或經(jīng)濟處罰的建議，報請本單位首長或有關主管部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
(一)拒絕或拖延提供以及轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀、篡改與審計事項有關的文件、資料和證明材料的；
(二)轉(zhuǎn)移、隱匿違法所得財物的；
(三)弄虛作假，隱瞞事實真相的；
(四)阻撓審計人員行使職權，抗拒、破壞監(jiān)督檢查的；
(五)拒絕或拖延執(zhí)行審計決定的；
(六)拒不采納審計意見的；
(七)不經(jīng)過審計部門擅自對外委托開展審計項目的；
(八)形式上或?qū)嵸|(zhì)上違反本規(guī)定的其他行為。
第五十四條 被審計單位的上級主管部門督辦被審計單位執(zhí)行審計決定或落實審計意見不力的，審計部門應當報請上級主管部門所在單位首長，責令其予以改正；拒不改正，造成嚴重后果的，依法追究責任。
第五十五條 打擊報復、陷害審計人員的，由有關主管部門給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十六條 審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第五十七條 各級公安邊防消防警衛(wèi)部隊可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際情況制定具體實施辦法，并報上級審計部門備案。
第五十八條 本規(guī)定自2003年11月1日起施行。
